Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 декабря 2003 г. N КГ-А41/10485-03 Выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, в рамках исключительных полномочий в определенной сфере деятельности, возложенных на них законодательством РФ, субъектов, актами органов местного самоуправления, не является объектом обложения НДС

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 25 декабря 2003 г. N КГ-А41/10485-03

Государственное учреждение "Управления Пенсионного фонда РФ N 41 по г. Москве и Московской области" (далее ГУ "УПФ РФ N 41") обратилось в Арбитражного суда Московской области с иском к Отделу вневедомственной охраны при Зарайском ОВД (далее ОВО при Зарайском ОВД) о признании действий ОВО при Зарайском ОВД незаконными, взыскании 7979 руб. 81 коп.

Решением от 25.08.2003 г. с учетом определения от 15.09.2003 г. об исправлении опечатки исковые требования удовлетворены.

При этом суд исходил из того, ГУ "УПФ РФ N 41" является государственным учреждением, его имущество является федеральной собственностью, поэтому истец освобождается от уплаты налога на НДС.

Постановлением от 04.11.2003 г. решение отменено, в удовлетворении иска отказано.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, ссылаясь на письмо Министерства РФ по налогам и сборам от 29.12.2000 г. N 03-4-09/473/33 считает, что услуги вневедомственной охраны по охране имущества собственников подлежат налогообложению на основании пункта 1 статьи 146 Налогового Кодекса РФ.

Не согласившись с принятым постановлением от 04.11.2003 г. ГУ "УПФ РФ N 41" обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой ставится вопрос об его отмене, как принятого с неправильным применением норм материального права.

Обосновывая свою жалобу заявитель исходит из того, что все особенности, предусмотренные подпунктом 4 пункта 2 статьи 146 НК РФ, необходимые для предоставления льготы по НДС, ответчик имеет. Следовательно, услуги предоставляемые ОБО при Зарайском ОВД не могут являться объектами налогообложения НДС.

Представитель истца в заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив доводы жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов и установлено судом, между сторонами 01.01.2001 г. заключен договор на охрану объектов, подключенных на пульт централизованной охраны с ОВО при Зарайском ОВД сроком на 3 года. Согласно пункта 9.2. договора 01.07.2002 г. были внесены изменения в приложения договора: перечень и расчет стоимости охраняемых объектов, на основании вступившего в силу с 01.07.2003 г. Федерального закона от 29.05.2002 г. N 57-Ф "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового Кодекса РФ и в отдельные законодательные акты". ОВО при Зарайском ОВД за оказанные им услуги в июле, августе, сентябре 2002 г. предъявил к оплате счета N 351 от 17.07.2002 г., N 410 от 26.08.2002 г., N 464 от 11.09.2002 г., которые оплачены истцом полностью, в том числе НДС в сумме 7979 руб. 81 коп.

Начисление НДС незаконно по следующим основаниям.

Пенсионный Фонд РФ является государственным учреждением и его территориальный орган составляет единую централизованную систему органов управления средствами пенсионного страхования в РФ (ст. 5 Закона РФ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ". ГУ "УПФ РФ N 41", в соответствии со свидетельством о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц от 25.09.2002 г. зарегистрировано как государственное учреждение, которое выполняет свои функции за счет средств, направленных в бюджет Пенсионного Фонда РФ из федерального бюджета. Имущество, в том числе касса и кабинет персонифицированного учета, находящееся в ведении истца является федеральной собственностью.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 146 части второй Налогового кодекса Российской Федерации не признается реализацией выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, в рамках выполнения возложенных на них функций в случае, если обязательность выполнения указанных работ (оказания услуг) установлена законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления.

На основании статьи 9 Закона "О милиции" от 18.04.1991 г. N 1026-1 ОВО при Зарайском ОВД входит в систему органов государственной власти. На подразделения милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел возлагается исключительная обязанность по охране государственных объектов и учреждений.

Имущество, являющееся федеральной собственностью, подлежит обязательной охране на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 г. N 587.

Министерство юстиции Российской Федерации в своем письме от 11.06.203 г. N 05-893 "О налоге на добавленную стоимость" разъясняет, что выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, в рамках выполнения возложенных на них исключительных полномочий в определенной сфере деятельности не является объектом обложения налогом на добавленную стоимость.

На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление от 04.11.2003 г. Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К1-697/03 отменить, решение от 25.08.2003 г. и определение от 15.09.2003 г. оставить без изменения.