Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 марта 2004 г. N КГ-А40/1637-04 В соответствии с нормами законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 22 марта 2004 г. N КГ-А40/1637-04

Департамент имущества города Москвы (ДИГМ) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к Открытому Акционерному обществу Московский машиностроительный завод "Авангард" (ОАО "ММЗ "Авангард") о выселении ответчика из нежилого помещения по адресу: г. Москва, ул. Клары Цеткин, д. 31, площадью 1500 кв.м.

Исковые требования были мотивированы тем, что ОАО "ММЗ "Авангард" занимает спорные помещения без наличия правоустанавливающих документов; договор аренды с ДИГМ не заключен, арендная плата за помещение в бюджет города Москвы не поступает. Кроме того, истец указал, что нежилое помещение находится на балансе ГУП ДЕЗ "Войковский" и является муниципальной собственностью.

ДИГМ было заявлено ходатайство об уточнении предмета иска, согласно которому он просил выселить ОАО "ММЗ "Авангард" из нежилых помещений общей площадью 1504 кв.м. (1-й этаж - помещение N V, комн. 3, 4, 5, 6, 24, 25, 7, 8, 9, 12, 13, 16, 17, 19, 20, 21, 10, 11, 14, 15, 22, 23, подвал - комн. 2, 3, 5, 6, 7, 8, 16, 20, 25, 29, 22, 23, 4, 9, 19, 21, 30) расположенных по адресу: город Москва, ул. К.Цеткин, д. 31.

ОАО "ММЗ "Авангард" предъявило в Арбитражный суд города Москвы встречный иск к ДИГМ и Московскому городскому комитету по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Москомрегистрация) о применении последствий недействительности ничтожной сделки по передаче нежилых помещений общей площадью 1700,9 кв.м., расположенных в здании по адресу: г. Москва, ул. Клары Цеткин, д. 31, в собственность города Москвы, в виде возврата ДИГМ указанных помещений в федеральную собственность, а Москомрегистрации аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 9 августа 2001 года N 77-01/09-007/2001-1971 о праве собственности г. Москвы на указанные помещения.

При этом ОАО "ММЗ "Авангард" пояснило, что спорные помещения включены в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ОАО "ММЗ "Авангард". Сделка по передаче указанных помещений в собственность города Москвы ничтожна, так как помещения относятся исключительно к федеральной собственности и не могут быть переданы в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность; на момент регистрации права собственности города Москвы был установлен прямой запрет на передачу объектов федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность. ДИГМ не представил Москомрегистрации для государственной регистрации права собственности на нежилые помещения необходимые документы.

По мнению ОАО "ММЗ "Авангард", у ДИГМ отсутствовали правовые основания для возникновения у него и регистрации права собственности на нежилые помещения.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 20 марта 2003 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство имущественных отношений Российской Федерации (Минимущество России).

До принятия судом решения по делу истец по встречному иску заявил ходатайство об изменении предмета исковых требований и просил применить последствия недействительности ничтожной сделки по передаче здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Клары Цеткин, д. 31 общей площадью 16 621 кв.м. в собственность города Москвы, а именно признать недействительными - распоряжение Мэра N 1203-РМ от 27 ноября 1998 года в части передачи в собственность города Москвы указанного здания, акт приема-передачи жилого дома с баланса ОАО "ММЗ "Авангард" на баланс ДЭЗ района "Войковский" от декабря 1999 года, авизо N 29 от декабря 1999 года. Признать недействительной государственную регистрацию права собственности города Москвы на часть здания площадью 1700,9 кв.м. (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 9 августа 2001 года N 77-01/09-007/2001-1971). Признать право собственности истца - ОАО "ММЗ "Авангард" на нежилые помещения в здании - подвал, помещение IV, комнаты 2-5, 5а, 6-9, 16-18, 18а, 19-30, 1 этаж, помещение V, комнаты 1а, 2-11, 11а, 116, 11в, 12-14, 14а, 16-25. Обязать ДИГМ передать ОАО "ММЗ "Авангард" нежилые помещения: подвал, помещение IV, комнаты 2-5, 5а, 6-9, 16-18, 19-30, 1 этаж, помещение V, комнаты 1а, 2-10, 18-25; Мосрегистрации аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 9 августа 2001 года N 77-01/09-007/2001-1971 о праве собственности г. Москвы на часть здания общей площадью 1700,9 кв.м.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20 мая 2003 года по делу N А40-5854/03-53-59 в иске ДИГМ о выселении ОАО "ММЗ "Авангард" из нежилых помещений, расположенных по адресу: город Москва, ул. К.Цеткин, д. 31, общей площадью 1504 кв.м. (1 этаж, помещение V, комнаты 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25; подвал, комнаты 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 16, 18, 20, 22, 23, 21, 25, 29, 30) отказано.

В части признания недействительным распоряжения Мэра Москвы от 27 ноября 1998 года "О передаче ведомственного жилищного фонда от предприятий оборонно-промышленного комплекса легкой и текстильной промышленности, расположенных в городе Москве в собственность города Москвы" по передаче в собственность города Москвы здания площадью 16621 кв.м., расположенного по адресу: город Москва, ул. К.Цеткин, д. 31 отказано.

В части признания недействительными акта приема-передачи с баланса ОАО "ММЗ "Авангард" на баланс ДЭЗ района "Войковский" от декабря 1999 года, авизо N 29 от декабря 1999 года производство прекращено.

Признана частично недействительной государственная регистрация права собственности города Москвы на часть здания, расположенного по адресу: город Москва, ул. К.Цеткин, д. 31, площадью 774,4 кв.м. (помещение V 1-го этажа согласно экспликации БТИ от 3 июля 2002 года), произведенная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 9 августа 2001 года за N 77-01/09-007/2001-1971); суд обязал Москомрегистрацию аннулировать запись в ЕГРП от 9 августа 2001 года N 77-01/09-007/2001-1971 о праве собственности города Москвы на часть здания, расположенного по адресу: город Москва, ул. К.Цеткин, д. 31, площадью 774,4 кв.м. (помещение V 1-го этажа согласно экспликации БТИ от 3 июля 2002 года).

В остальной части встречный иск о признании недействительной государственной регистрации права собственности города Москвы на часть здания, расположенного по адресу: город Москва, ул. К.Цеткин, д. 31 (запись в ЕГРП от 9 августа 2001 года N 77-01/09-007/2001-1971) и обязании Москомрегистрации аннулировать соответствующую запись в ЕГРП оставлен без удовлетворения.

Признано право собственности ОАО "ММЗ "Авангард" на нежилые помещения, расположенные по адресу: город Москва, ул. К. Цеткин, д. 31, площадью 1504,9 кв. м. (подвал, помещение IV, комнаты N 2-5, 5а, 6-9, 16-18, 18а, 19-30; 1-й этаж, помещение V, комнаты 1а, 2-11, 11а, 11б, 11в, 12-14, 14а, 16-25).

В части обязания ДИГМ передать ОАО "ММЗ "Авангард" нежилые помещения, расположенные по адресу: город Москва, ул. К.Цеткин, д. 31 (подвал, помещение IV, комнаты N 2-5, 5а, 6-9, 16-18, 18а, 19-30; 1 этаж, помещение V, комнаты 1а, 2-10, 18-25) отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 августа 2003 года решение от 20 мая 2003 года по делу N А40-5854/03-53-59 Арбитражного суда города Москвы отменено, дело передано на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.

Кассационная инстанция суда указала, что, принимая встречный иск к производству, арбитражный суд первой инстанции не учел условия принятия встречных исковых требований; не привлек к участию в деле Правительство города Москвы; рассматривая встречные исковые требования в части признания недействительной государственной регистрации права собственности города Москвы на часть здания площадью 1700,9 кв.м. (запись в ЕГРП от 9 августа 2001 года N 77-01/09-007/2001-1971), суд первой инстанции не учел, что в данном случае, предметом заявленных требований не может быть акт государственной регистрации, поскольку может быть оспорено только само зарегистрированное право. Вывод суда о том, что спорные помещения относились к федеральной собственности, необоснован, поскольку в материалах дела нет доказательств, свидетельствующих о приватизации имущества ОАО "ММЗ "Авангард" и что оно является его собственностью.

При новом разбирательстве суду первой инстанции следовало: предложить истцу по встречному иску уточнить предмет иска; определить с учетом уточнения требования круг лиц, в отношении прав и обязанностей которых принимается решение, их процессуальное положение; предложить истцам подтвердить свои требования по основному и встречному иску; установить имеющие значение для дела обстоятельства.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ОАО "ММЗ "Авангард" заявило об изменении предмета встречного иска и просило признать недействительным зарегистрированное право собственности города Москвы на комнаты N 2-25 общей площадью 775 кв.м. в помещении V на 1-м этаже жилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Клары Цеткин, д. 31 (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 9 августа 2001 года N 77-01/09-007/2001-1971). Москомрегистрации аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 9 августа 2001 года N 77-01/09-007/2001-1971 о праве собственности города Москвы на комнаты N 2-25 общей площадью 775 кв.м. в помещении V на 1-м этаже жилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Клары Цеткин, д. 31. Признать право собственности ОАО "ММЗ "Авангард" на комнаты N 1а, 2-11, 11а, 11б, 11в, 12-14, 14а, 16-25 общей площадью 774,4 кв.м. в помещении V на 1-м этаже в жилом здании, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Клары Цеткин, д. 31.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда города Москвы от 17 ноября 2003 года по делу N А40-5854/03-53-59 в иске ДИГМ о выселении ОАО "ММЗ "Авангард" из нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Клары Цеткин, д. 31, общей площадью 1504 кв.м. (1 этаж, помещение V, комнаты 3-17, 19-25; подвал, комнаты N 2-9, 16, 18, 20-23, 25, 29, 30) отказано.

Признано недействительным зарегистрированное право собственности города Москвы на комнаты N 2-25, общей площадью 775 кв.м. в помещении V на 1-м этаже жилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Клары Цеткин, д. 31 (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 9 августа 2001 года N 77-01/09-007/2001-1971).

Суд принял решение Мосрегистрации аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 9 августа 2001 года N 77-01/09-007/2001-1971 о праве собственности г. Москвы на комнаты N 2-25 общей площадью 775 кв.м. в помещении V на 1-м этаже жилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Клары Цеткин, д. 31.

Признано право собственности ОАО "ММЗ "Авангард" на комнаты 1а, 2-11, 11а, 11б, 11в, 12-14, 14а, 16-25 общей площадью 774,4 кв.м. в помещении V на 1-м этаже жилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Клары Цеткин, д. 31.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что спорные помещения относились к федеральной собственности и были правомерно включены в реестр федерального имущества; ссылка ДИГМ на акт приема-передачи с баланса на баланс от декабря 1999 года и авизо от декабря 1999 года судом признана необоснованной, поскольку самостоятельная передача заводом "Авангард" спорных помещений в собственность города Москвы неправомерна; ДГМИ не было представлено доказательств наличия у него каких-либо прав на подвальные помещения, из которых он просил выселить ОАО "ММЗ "Авангард".

Постановлением апелляционной инстанции от 2 февраля 2004 года решение от 17 ноября 2003 года оставлено без изменений с подтверждением содержащихся в нем выводов.

В кассационной жалобе Мосрегистрация не согласна с решением и постановлением в части удовлетворения исковых требований о признании недействительным зарегистрированного права и обязании Мосрегистрации аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, считая, что судом были неправильно применены нормы материального права (статья 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) и нормы процессуального права (статья 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также на неприменение пункта 1 статьи 16 и статьи 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В частности, заявитель указал на то, что такой способ защиты как признание права собственности недействительным законодательством не предусмотрен. Истцом по встречному иску не указано на норму закона, обосновывающую формулировку заявленного им требования. Требования к Москомрегистрации, направленные на обязание осуществить государственную регистрацию возникновения, изменения, прекращения права, могут быть заявлены в соответствии с пунктом 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 5 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" только в случае обжалования отказа или уклонения от регистрации. Однако факт отказа или уклонения в регистрации отсутствует, следовательно, не может быть решения о понуждении Мосрегистрации к совершению регистрационных действий.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "ММЗ "Авангард" не согласно с доводами Мосрегистрации. При этом истец по встречному иску считает, что требование о признании зарегистрированного права недействительным есть ничто иное, как требование о восстановлении положения, существовавшего до момента нарушения права ОАО "ММЗ "Авангард", то есть незаконной регистрации ДИГМ права собственности на спорные помещения.

В заседании кассационной инстанции представитель Москомрегист-рации поддержали кассационную жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель ДИГМ с кассационной жалобой согласился по указанным в ней основаниям.

Представитель Минимущества России считает судебные решения законными и обоснованными.

Представитель ОАО "ММЗ "Авангард" возражал против удовлетворения кассационной жалобы. При этом в судебном заседании заявил ходатайство об отказе от исковых требований в части аннулирования записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 9 августа 2001 года N 77-01/09-007/2001-1971 о праве собственности г. Москвы на комнаты N 2-25 общей площадью 775 кв.м. в помещении V на 1-м этаже жилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Клары Цеткин, д. 31.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон и третьих лиц, кассационная инстанция считает, что решение и постановление подлежат изменению.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ДИГМ о выселении ОАО "ММЗ "Авангард" из нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Клары Цеткин, д. 31, общей площадью 1504 кв.м. (1 этаж, помещение V, комнаты 3-17, 19-25; подвал, комнаты N 2-9, 16, 18, 20-23, 25, 29, 30), суд первой и апелляционной инстанций исходил из того, что истец не представил доказательств, подтверждающих его право собственности на помещения, из которых оно просит выселить ответчика.

Кассационная инстанция соглашается с таким выводом суда.

Признается правомерным также решение суда о признании права собственности ОАО "ММЗ "Авангард" на комнаты 1а, 2-11, 11а, 11б, 11в, 12-14, 14а, 16-25 общей площадью 774,4 кв.м. в помещении V на 1-м этаже жилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Клары Цеткин, д. 31.

Как следует из материалов дела и это установлено судом первой и апелляционной инстанций, с момента ввода здания в эксплуатацию, в котором находятся спорные помещения, ими владел Государственный завод "ММЗ "Авангард", правопреемником которого является ОАО "ММЗ "Авангард" (акт государственной комиссии по приемке здания в эксплуатацию, технический паспорт на домовладение по состоянию на 26 ноября 1979 года, поэтажный план, инвентарная карточка учета зданий, сооружений N 34 от 27 декабря 1972 года, талон к инвентарной карточке, акт приема-передачи жилого дома от декабря 1999 года, авизо N 29 от декабря 1999 года). Спорные помещения находились в федеральной собственности и были включены в реестр федерального имущества по состоянию на 1 июля 2002 года (т. 1 л.д. 24).

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации N 851-р от 22 июня 2002 года и распоряжения Минимущества России N 3579-р от 17 октября 2002 года спорные нежилые помещения включены в состав имущества, подлежащего приватизации.

Поскольку нежилые помещения относились к федеральной собственности, а затем были приватизированы ОАО "ММЗ "Авангард", суд сделал правильный вывод о том, что ОАО "ММЗ "Авангард" является собственником комнат 1а, 2-11, 11а, 11б, 11в, 12-14, 14а, 16-25 общей площадью 774,4 кв.м. в помещении V на 1-м этаже жилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Клары Цеткин, д. 31.

Вместе с тем кассационная инстанция не может согласиться с решением суда о признании недействительным зарегистрированного права собственности города Москвы на комнаты N 2-25, общей площадью 775 кв.м. в помещении V на 1-м этаже жилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Клары Цеткин, д. 31 (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 9 августа 2001 года N 77-01/09-007/2001-1971).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, в судебном порядке может быть оспорено само право собственности. Такое требование, как признание недействительным зарегистрированного права законом не предусмотрено.

В указанной части решение и постановление подлежат отмене, с отказом в этой части в иске.

Отказ ОАО "ММЗ "Авангард" от исковых требований в части аннулирования записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 9 августа 2001 года N 77-01/09-007/2001-1971 о праве собственности г. Москвы на комнаты N 2-25 общей площадью 775 кв.м. в помещении V на 1-м этаже жилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Клары Цеткин, д. 31 подлежит удовлетворению, поскольку такой отказ не противоречит закону и не нарушает права других лиц. Решение и постановление в этой части подлежат отмене, а производство по делу в этой части прекращению.

Руководствуясь статьями 49, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

принять отказ от иска ОАО "Московский машиностроительный завод "Авангард" в части требования по встречному иску к Мосрегистрации об аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 9 августа 2001 года N 77-01/09-007/2001-1971 о праве собственности г. Москвы на комнаты N 2-25 общей площадью 775 кв.м. в помещении V на 1-м этаже здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Клары Цеткин, д. 31, решение от 17 ноября 2003 года и постановление от 2 февраля 2004 года по делу N А40-5854/03-53-59 Арбитражного суда г. Москвы отменить, производство по делу в этой части прекратить.

Решение и постановление арбитражного суда в части признания недействительным зарегистрированного права собственности города Москвы на комнаты N 2-25 общей площадью 775 кв.м. в помещении V на 1-м этаже жилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Клары Цеткин, д. 31 (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 9 августа 2001 года N 77-01/09-007/2001-1971) отменить, в иске ОАО "ММЗ "Авангард" в этой части отказать.

В остальной части решение и постановление арбитражного суда оставить без изменения.