Трехстороннее соглашение ("Московский бухгалтер", N 2, февраль 2004 г.)

Трехстороннее соглашение

9 декабря 2003 года правительство Москвы одобрило два проекта соглашений о социальном партнерстве:

1) Трехстороннее соглашение между правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями промышленников и предпринимателей;

2) Соглашение между Министерством труда и социального развития РФ и правительством Москвы.

Оба соглашения направлены на проведение работы по поддержке отечественных производителей, организаций малого и среднего бизнеса, а также на содействие занятости москвичей. Подробнее остановимся на Трехстороннем соглашении (далее - Соглашение).

Соглашение вступило в силу с 1 января 2004 года. Его подписали: правительство Москвы, Московская федерация профсоюзов от лица московских объединений профсоюзов, Московская конфедерация промышленников и предпринимателей от лица московских объединений промышленников и предпринимателей (работодателей). Стороны указали, что в случае невыполнения взятых на себя обязательств виновные понесут ответственность. По нашему мнению, это означает, что любого из участников, указанных выше, можно привлечь к исполнению обязательств, предусмотренных Соглашением, в судебном порядке. Например, вы предприниматель, который занимается торговлей товарами отечественного производства. Вы также являетесь членом Конфедерации промышленников и предпринимателей. В соответствии с пунктом 1.32 Соглашения вы имеете полное право на предоставление дополнительной торговой площади. В том случае, если вам в этом отказано, вы вправе обратиться в суд с иском к правительству Москвы или самой Конфедерации промышленников и предпринимателей о понуждении к исполнению обязательств в соответствии с Соглашением.

Контроль исполнения Соглашения осуществляет специально созданная Московская трехсторонняя комиссия, организацию работы которой со стороны правительства Москвы осуществляет комитет общественных связей г.Москвы. Реализация и финансирование обязательств правительства Москвы по Соглашению возложены на руководителей комплексов городского управления. Кроме того, они теперь обязаны осуществлять оказание финансовой помощи тем организациям, которые входят в систему социального партнерства.

В целях поддержки местных предпринимателей в рамках подписанного Соглашения запланировано проведение нескольких выставок и конкурсов. Так, в течение 2004 года будет проведено три выставки товаров московских товаропроизводителей. В марте-августе 2004 года запланировано проведение городского конкурса профессионального мастерства "Московские мастера", а в январе-марте 2004 года - общегородского конкурса для предпринимателей "Московский предприниматель".

Определен минимальный размер месячной оплаты труда, ниже которого в Москве заработная плата выплачиваться не будет, - это 2000 рублей с 1 мая 2004 года и 2500 рублей с 1 октября 2004 года. Кроме того, определены критерии массовости увольнения работников. Массовым увольнением теперь считается: а) увольнение работников в связи с ликвидацией организации любой организационно-правовой формы с численностью работающих 30 и более человек; б) сокращение численности или штата работников организации в количестве:

50 и более человек в течение 30 календарных дней;

200 и более человек в течение 60 календарных дней;

500 и более человек в течение 90 календарных дней.

Ложкой дегтя в бочке меда, на наш взгляд, является то, что Соглашение несколько ограничивает право профсоюзов на организацию забастовок - они теперь не вправе выступать организаторами забастовок в случае, если правительство Москвы и работодатели выполняют свои обязательства, предусмотренные Соглашением. Однако, например, увольнение большого числа работников вполне можно растянуть во времени и скрыть таким образом его массовость. При этом условия Соглашения будут соблюдены, и профсоюзы не вправе в таком случае выступать с забастовками.

Что же все-таки нового, интересного и полезного могут ожидать представители малого и среднего бизнеса, а также простые москвичи от предложенного вниманию Соглашения?

Представители малого и среднего бизнеса в 2004 году могут рассчитывать на следующие новшества:

финансирование правительством Москвы проектов, направленных на техническое перевооружение и реконструкцию организаций промышленности;

финансирование деятельности организаций в случае, если в состав их учредителей входят органы исполнительной власти Москвы, а также объединения профсоюзов и объединения работодателей;

для организации торговли товарами отечественного производства правительство Москвы предложит дополнительные торговые площади;

при закупках продукции для городских нужд предпочтение будет отдано тем организациям, которые входят в систему социального партнерства в рамках Соглашения;

предоставление льгот московским товаропроизводителям при проведении ими рекламно-информационных кампаний. А также освобождение московских организаций-товаропроизводителей от оплаты за право размещения средств наружной рекламы своей продукции на зданиях и сооружениях, перечень которых должен быть согласован с Московской конфедерацией промышленников и предпринимателей;

рассмотрение возможности установления по некоторым платежам в 2004 году понижающего коэффициента в размере 0,5 процента (перефразировать);

появление новой обязанности - в течение 10 дней предоставлять информацию органам социальной защиты населения о приеме на работу пенсионеров.

Что же касается жителей столицы, то для них участники Соглашения договорились обеспечить в новом году следующее:

разработать предложения по системе обеспечения гарантированного первого места работы выпускникам начального, среднего и высшего профессионального образования, проживающим в Московском регионе;

финансирование мероприятий, направленных на увеличение числа рабочих мест, повышения квалификации кадров, обеспечение дополнительных сверх установленных законодательством льгот и компенсаций увольняемым работникам. Работодатели обязаны с нового года обеспечить такое финансирование в размере не менее 2 процентов от общей прибыли;

увеличение фонда оплаты труда работников учреждений социальной сферы, оплачиваемых по единой тарифной сетке не меньше чем на 30 процентов по отношению к уровню их заработной платы в 2003 году. Такое увеличение уже заложено в бюджете города на 2004 год;

увеличение размера доплат из бюджета г.Москвы работникам социальной сферы на 15 процентов с 1 мая 2004 года и не меньше чем на 25 процентов с 1 октября 2004 года;

увеличение финансирования мероприятий и программ социальной направленности в объеме не менее 40 процентов расходов бюджета г.Москвы;

установление размеров сумм выплат единовременного пособия молодой семье на рождение: 1-го ребенка - в 5-кратном размере прожиточного минимума, 2-го ребенка - в 7-кратном размере, 3-го ребенка - в 10-кратном размере.

Подытоживая, отметим, что в новом году организациям и индивидуальным предпринимателям действительно выгодно быть членами Конфедерации промышленников и предпринимателей г.Москвы и соответственно являться участниками Соглашения. В общем, предприниматели, объединяйтесь!

"Московский бухгалтер", N 2, февраль 2004 г.