Добровольное страхование от взяток (Е. Александрова, "Московский бухгалтер", N 3, март 2004 г.)

Добровольное страхование от взяток

Теперь, прежде чем получить заключение СЭС, московским предпринимателям придется застраховать санитарно-эпидемиологические риски.

"У предпринимателей есть возможность работать даже при небольших отклонениях от санитарных норм и правил" - такое заявление сделал главный санитарный врач Москвы Николай Филатов. И добавил: "Единственное, что для этого нужно сделать, - приобрести страховой полис".

Всему виной эксперимент по добровольному страхованию санитарно-эпидемиологических рисков, который проходит в Москве с начала 2004 года. Проводит его департамент Госсанэпиднадзора Минздрава России. Итогом данного эксперимента станет появление Федерального закона "Об обязательном санитарно-эпидемиологическом страховании" (сейчас проект находится в Государственной Думе).

По словам г-на Филатова, эксперимент призван оградить малый бизнес от притязаний санитарных служб. "Сейчас, если у предприятия есть небольшие отклонения от санитарных норм, мы предлагаем ему застраховать свой риск. Раньше такие вопросы решались на уровне договоренности между надзирающим специалистом и предпринимателем", - заявил Николай Филатов. Получается, что деньги, которые предприниматель платил в карман работников СЭС, теперь пойдут на покрытие ущерба тем, кто пострадает от этих отклонений. Видимо, таким образом чиновники хотят навести порядок в своих рядах и прекратить взяточничество санитарных врачей при проверках. Кроме того, благодаря страхованию ущерб пострадавшим будет выплачивать не городской бюджет, а страховая компания.

Что касается предприятий, то их выгоды не столь очевидны. Страховка действительно может дать небольшую поблажку при получении заключения СЭС, но только если отклонения от санитарных норм не повлекут за собой никаких последствий для потребителей. Однако даже в этом случае могут возникнуть вопросы. Допустим, у предпринимателя не хватает нескольких метров площади в кафе. Санитарный врач при проверке предлагает ему застраховать санитарно-эпидемиологические риски. Тот покупает полис, и ему разрешают работать. Если впоследствии кто-то из посетителей кафе обратится с жалобой на это предприятие, СЭС должна будет провести расследование и по его итогам принять решение. Здесь и начинается самое интересное. По словам главного санитарного врача Москвы, "если на предприятии существует реальная угроза возникновения инфекционных заболеваний, то независимо от того, на какую сумму у него полис, объект будет закрыт". Получается, что данная страховка не дает никаких гарантий, и фирму могут закрыть, несмотря на наличие полиса.

Пока страхование добровольное, решать, страховать или нет свою фирму, предприниматели должны сами. В большинстве случаев выбор у малых предприятий невелик, ведь для них выполнить все требования СЭС зачастую практически невозможно.

Если же впоследствии Федеральный закон "Об обязательном санитарно-эпидемиологическом страховании" будет принят, то страховаться придется всем независимо от того, соответствует фирма санитарным правилам или нет.

На страховку становись

Несмотря на то что правил и тарифов еще нет, многие компании уже начали выдавать полисы страхования санитарно-эпидемиологических рисков. Как нам рассказали в страховой компании "Спасские ворота", правила страхования разрабатывают сами компании. Единственное отличие от обычного страхования ответственности товаропроизводителей (продавцов товаров) перед третьими лицами в том, что некоторые пункты договора и полиса нужно было согласовывать с Госсанэпиднадзором.

Страховка в большинстве случаев выдается сроком на один год. Стоимость ее колеблется и в зависимости от размера страховой суммы может составлять от 1500 рублей и выше.

Прокомментировать эту ситуацию мы попросили Андрея Домбровского, руководителя отдела страхования ответственности предприятий ОСАО "Ингосстрах", участника рабочей группы, организованной при департаменте Госсанэпиднадзора Минздрава России, которая и курирует проведение эксперимента. "Страхование санитарно-эпидемиологических рисков является подвидом страхования ответственности товаропроизводителей (продавцов товаров) перед третьими лицами. Поэтому, пока нет единых правил, страховать санитарно-эпидемиологические риски может практически любая компания, у которой есть лицензия на данный вид страхования. Впоследствии санитарное страхование планируется лицензировать как отдельный вид.

Кроме того, в рамках рабочей группы были разработаны специальные правила страхования рисков ответственности при нарушении санитарно-эпидемиологических норм, которые в настоящее время направлены в департамент страхового надзора Минфина для утверждения".

Из проекта Федерального закона "Об обязательном санитарно-эпидемиологическом страховании":

Статья 4. "Виды деятельности, при осуществлении которых проводится обязательное санитарно-эпидемиологическое страхование"

Производство и реализация специализированных продуктов для детского питания.

Производство парфюмерно-косметической продукции для детей.

Производство и реализация средств гигиены полости рта для детей.

Городские и загородные оздоровительные учреждения для детей.

Производство и реализация кремовых кондитерских изделий.

Производство и реализация молочной продукции.

Производство и реализация мясной и рыбной кулинарии, полуфабрикатов.

Производство и реализация биологически активных добавок к пище.

Производство и реализация продукции, изделий, являющихся источником ионизирующего излучения, в том числе генерирующего.

Производство и реализация изделий и товаров, содержащих радиоактивные вещества.

Общественное питание.

Эксплуатация систем водоснабжения (водоподготовка, производство, транспортировка и реализация питьевой воды населению).

Организации, использующие в производстве вещества 1-2-го класса опасности.

Перечень конкретных видов продукции (работ, услуг), в отношении которых осуществляется обязательное санитарно-эпидемиологическое страхование, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы продукции, работ, услуг.

Е. Александрова

"Московский бухгалтер", N 3, март 2004 г.