Ничего личного. Вредные советы для налогоплательщиков ("Московский бухгалтер", N 3, март 2004 г.)

Ничего личного.
Вредные советы для налогоплательщиков

Налоговики пишут, мягко говоря, бредовые письма, требуют неоправданно огромное количество документов, отказываются разъяснять свои же комментарии. В общем, всячески стараются усложнить жизнь столичного бухгалтера. Но не многие знают, что можно дать вполне законный отпор нерадивому инспектору.

Мало кто из бухгалтеров не испытывает неудобства при общении с налоговыми инспекторами. Сейчас даже штраф за не сданную в срок декларацию просто так не заплатишь - только по результатам проверки, а она порой длится несколько месяцев.

Стоит ли говорить, что, когда речь заходит о возврате налога или о налоговых вычетах, с инспекцией вообще невозможно общаться. Мало того, что нужно оформить целую кипу бумаг, так ведь придется еще бегать за инспектором и умолять его о минутке внимания. А в ответ только: "Вы же у государства деньги попросили. Вот и побегайте".

Да бог с ним, с возвратом. Даже заплатить налог в наше время совсем непросто. То бланк поменяется, то в инспекции санитарный день, то письмо какое-нибудь новое появится и перевернет все с ног на голову. Вот так и живем...

Бумажные баталии

Бухгалтеры почему-то не очень охотно берут на вооружение бумагу. Никто не спорит, что позвонить в инспекцию и уточнить какой-то вопрос куда проще. Но ведь тогда налогоплательщик лишается даже малейшей гарантии на то, что ответ верный, и уж тем более не сможет его использовать, например, в суде. Во-первых, у каждого инспектора свой взгляд на вопросы налогообложения. Во-вторых, неизвестно, что за специалист дает ответ. Может, инспектор на том конце провода ничем, кроме налога на доходы, в жизни не занимался, а вы его про налог на прибыль спросили.

Поэтому лучше всего писать. Причем писать нужно сразу в два адреса: в свою инспекцию и в УМНС по г. Москве. Тогда ответа не придется ждать несколько месяцев. Кстати, время от времени можно позванивать налоговикам и любезным голосом уточнять: "Как там мое письмо?"

Иногда кажется, что инспекция - это какая-то черная дыра. Многое из того, что туда попадает, исчезает бесследно. И зачастую доказать, что туда вообще что-то приходило, невозможно. Поэтому все письма должны быть заказными с уведомлением о вручении и описью вложенного. Обойдется это рублей на десять дороже обычного отправления, зато предоставит гарантии того, что письмо не потеряется.

Сразу после того, как из инспекции вернется уведомление, стоит позвонить и уточнить, кто назначен ответственным за ответ. Ну и, собственно, начинать позванивать.

Но меру нужно знать всегда. Не стоит заваливать чиновников из МНС лишней работой. Так, например, не нужно узнавать в министерстве, по какому графику работает конкретная ИМНС или на каком бланке сдавать декларацию. А вот о правомерности взыскания того или иного штрафа - обязательно.

Но на этом возможности по использованию почты не заканчиваются. Одно из последних веяний налоговиков - требовать вместе с бумажным отчетом дискету с той же самой декларацией.

Возможно, это облегчает работу налоговиков по вводу данных в компьютерную базу. Тем не менее это принимает характер "обязаловки". Однако у бухгалтера не всегда есть возможность и время готовить два варианта: бумажный и электронный. К тому же, несмотря на то, что мы живем в XXI веке, еще не у всех фирм есть компьютеры.

В статье 80 "Налоговая декларация" Налогового кодекса об этом ничего не сказано. Но налоговики по-прежнему отказываются принимать отчет без дискеты.

Спорить с ИМНС нет смысла. Когда начинается период сдачи отчетности, до инспектора вообще добраться трудно, а поспорить с ним - тем более.

Поэтому, если налоговик по тем или иным причинам отказывается принимать отчет, декларацию можно отправить по почте. Опять-таки заказным письмом с описью и уведомлением. Кстати, дата подачи отчета - это дата его отправки.

Дальше налоговики должны провести камеральную проверку и в письменном виде сообщить налогоплательщику о ее результатах. Оштрафовать за отсутствие дискеты они не могут. Ведь подобное требование в законе не закреплено. Кстати, в ведомственных инструкциях МНС этого тоже нет. Хотя, учитывая, что это веяние носит массовый характер, можно предположить, что такое распоряжение скрыто под грифом "Для служебного пользования". Однако сути дела это не меняет.

Прошу принять меры...

Юристы и бухгалтеры, которым по роду деятельности приходится часто спорить с налоговыми инспекторами, говорят, что лучшее средство борьбы - это жалоба.

Причины, которые могут сподвигнуть бухгалтера на написание жалобы, очень различны. Однако по пустякам жаловаться не стоит. Например, на очереди в инспекциях. Все знают, что они есть, но никто не может это изменить. В лучшем случае в ответе сошлются на нехватку кадров.

А вот, например, если инспекция отказывается выдать акт проверки или ознакомить налогоплательщика с решением - жалоба наиболее эффективный метод решения проблемы.

При слове "жалоба" чиновников с советских времен охватывает чувство мистического ужаса. Поэтому вполне вероятно, что для решения спора будет достаточно одного упоминания о гипотетической возможности пожаловаться. Однако в некоторых случаях дело приходится доводить до конца.

Писать жалобу нужно с умом. Сразу стоит сказать, что анонимки налоговики не рассматривают. Поэтому в письме нужно указывать название фирмы, ИНН и регистрационные данные.

Помимо этого в заглавии обращения нужно указать именно слово "ЖАЛОБА", например на действия сотрудников ИМНС. Если там будет написано "заявление" или "обращение", то требуемого эффекта достичь не удастся.

В самом обращении нужно подробно изложить суть дела. При этом не забывая упоминать фамилии конкретных чиновников и их должности. В противном случае никакого результата не будет и виноватого скорее всего не найдут.

Жаловаться в саму инспекцию нет смысла. Подобным делам хода практически не дают - вроде как "все свои". Поэтому жалобу нужно писать в высшую инстанцию. Желательно непосредственно в Министерство РФ по налогам и сборам.

Все выше, и выше, и выше

Теперь давайте посмотрим, какие преимущества дает обращение именно в МНС.

Прежде всего это сроки. У инспектора остается очень мало времени для того, чтобы дать ответ на жалобу.

Так, например, если бухгалтер пишет жалобу в МНС, то до конкретного исполнителя в министерстве она доходит только через четыре дня. Затем два дня на то, чтобы отправить жалобу в УМНС. Пройдет еще четыре дня, прежде чем письмо попадет к исполнителю. И только после этого оно дойдет уже до территориальной ИМНС. В итоге инспектор будет писать ответ на жалобу только через 16 дней (с учетом выходных). А ведь письмо должно пройти обратный путь и попасть в руки бухгалтера в течение месяца.

В итоге у инспекторов не остается времени на то, чтобы что-то изменить. Ведь всегда можно что-то переделать, переоформить, и тогда дело будет выглядеть уже совсем по-другому. И скорее всего бухгалтер ничего не сможет добиться. А вот в такие сжатые сроки сделать что-то практически невозможно. Следовательно, увеличивается вероятность того, что перед чиновниками из министерства дело предстанет во всей его красе.

Но это не единственный плюс, который можно получить от обращения в МНС. Жалоба проходит огромный путь, и ее рассматривают чиновники разного ранга и разных взглядов. Не исключено, что на какой-то из этих ступеней кто-то заметит, что бухгалтер действительно прав.

А что будет потом?

Не стоит опасаться того, что после написания жалобы у инспекторов изменится отношение с фирмой в худшую сторону. Скорее оно, напротив, станет более официальным. Но разве не этого хотят налогоплательщики?

Правда, и на милость со стороны инспекторов уже не стоит рассчитывать. Иначе говоря, налоговики начинают действовать согласно букве закона.

Но одно можно сказать с уверенностью. Налоговики никогда не будут преступать требования закона в отношении фирмы, которая хотя бы раз пожаловалась на работу их ИМНС в Министерство РФ по налогам и сборам.

Немного о технологии

Когда в Управление МНС или в Министерство РФ по налогам и сборам приходит жалоба на действия сотрудников ИМНС, ее спускают ниже и просят дать объяснения.

Так, например, если фирма пишет жалобу на действия своего инспектора в Министерство РФ по налогам и сборам, то МНС спустит жалобу в УМНС по г. Москве. Те в свою очередь запросят данные в территориальной ИМНС.

После этого объяснения инспекторов поступают в УМНС, а оттуда - в МНС. И налогоплательщик получает ответ за подписью заместителя министра по налогам и сборам. Причем в течение месяца.

Как писать жалобу в МНС

Жалобу необходимо писать на имя министра по налогам и сборам Букаева Геннадия Ивановича.

Отправить письмо можно по почте или сдать в общественную приемную МНС. Адрес министерства: 127381, г. Москва, ул. Неглинная, д. 23.

Жалобу обязательно нужно подписать (анонимки налоговики не рассматривают).

В жалобе нужно подробно указать, что нарушил инспектор (начальник отдела, руководитель инспекции), а также его фамилию и имя.

N	Адрес	Телефон	Ф.И.О. руководителя
1	107078, г. Москва, ул. Н. Басманная, д.10	265-52-80	Сурмина Эльвира Владимировна
2	129110, г. Москва, ул.Б.Переяславская, д.16	280-18-05	Данильчук Зоя Николаевна
3	123100, г. Москва, ул.Анатолия Живова, д.2, стр.6	256-10-65	Лужина Татьяна Григорьевна
4	119048, г. Москва, ул.Доватора, д.12, корп. 2, стр.5	245-67-96	Ермаков Владимир Владимиро- вич
5	113191, г. Москва, ул. 3-я Рощинская, д.3	958-28-40	Черничук Ольга Владимировна
6	117049, г. Москва, ул.Шаболовка, д.8, стр.1	237-03-31 (прямой) 237-02-50	Анисимова Елена Игоревна (и.о. руководителя)
7	127030, г. Москва, ул.Долгоруковская, д.33, стр.1	972-11-46	Гринь Лидия Никитична
8	129010, г. Москва, ул. Б. Спасская, д.37, стр.3	280-14-17 (прямой)	Кирошенко Сергей Николаевич
9	109147, г. Москва, ул. Марксистская, д.34, корп.6	912-37-51	Толмачева Надежда Васильевна
10	125047, г. Москва, ул. Чаянова, д.8	251-47-71	Исаева Ольга Анатольевна
11	125422, г. Москва, Дмитровский пр-д, д.8/1	976-12-24	Ситникова Ирина Игоревна
12	125057, г. Москва, Чапаевский пер., д.8	157-68-95	Кондратенко Наталья Сергеев- на
13	127254, г. Москва, ул.Руставели, д.12/7	210-94-93	Гугина Ольга Дмитриевна
14	129346, г. Москва, ул.Малыгина, д.3, корп.2	471-14-81	Щербакова Ирина Михайловна
15	129226, г. Москва, ул.Сельскохозяйственная, д.11, корп.4	181-30-18	Харламов Михаил Федорович
16	107113, г. Москва, ул.Шумкина, д.25	268-45-03	Крюков Василий Михайлович
17	105523, г. Москва, Щелковское ш., д.90А	463-78-31	Польдяев Николай Иванович
18	111141, г. Москва, Зеленый пр-т, д.7А	368-00-75	Ольшанская Галина Ивановна
19	109377, г. Москва, ул. 1-я Новокузьминская, д.5	371-98-88	Лукьянова Ольга Даниловна
20	111024, г. Москва, ш. Энтузиастов, д.14	785-26-91	Носов Михаил Александрович
21	109386, г. Москва, ул. Таганрогская, д.2	350-17-47	Корнетова Надежда Васильевна
22	115201, г. Москва, Каширское ш., д.44, корп.4	113-97-13	Подругина Татьяна Александ- ровна
23	115280, г. Москва, 2-й Автозаводский пр-д, д.5	275-08-78	Химина Елена Ивановна
24	117639, г. Москва, Черноморский б-р, д.1, корп.1	119-86-87	Аронов Александр Владимиро- вич
25	117418, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д.58, корп.1	128-97-42	Тупова Любовь Николаевна
26	117292, г. Москва, ул.Ивана Бабушкина, д.10	719-00-44	Степанова Ольга Германовна
27	117454, г. Москва, ул.Лобачевского, д.66А	432-97-86	Питерская Татьяна Ивановна
28	121433, г. Москва, ул. М. Филевская, д.10, стр.3	144-27-09	Мухина Зоя Валерьевна
29	121351, г. Москва, ул. Молодогвардейская, д.23, корп.1	417-70-43	Отрубянников Николай Георги- евич
30	119618, г. Москва, ул.50-летия Октября, д.6 (Солнцево)	435-41-92	Рябинов Юрий Леонидович
31	125373, г. Москва, Походный пр-д, влад.3, корп.В	785-98-55	Чугунова Алла Николаевна
32	123585, г. Москва, ул. Народного ополчения, д.33, корп.2	946-23-90 (прямой) 192-94-10	Насретдинова Таисия Василь- евна
33	124536, г. Москва, ул. Юности, корп.1 (г. Зеленоград)	535-03-60	Борисова Любовь Игнатьевна
34	119311, г. Москва, Ломоносовский пр-т, д.23	932-70-92 932-70-83	Галлямов Алексей Николаевич
35	115551, г. Москва, ул. Домодедовская, д.20, корп.3	391-79-79	Горбачев Виктор Николаевич
36	103070, г. Москва, Б. Черкасский пер., д.15/17	206-03-18	Воронков Владимир Андреевич
37	125373, г. Москва, Походный пр-д, влад.3, корп.А	785-98-00	Попов Игорь Сергеевич
38	103070, г. Москва, ул.Ильинка, д.13	928-86-12	Жукова Наталья Алексеевна
39	125373, г. Москва, Походный пр-д, влад.3	971-01-94	Микиртумов Сергей Лоренович
40	125373, г. Москва, Походный пр-д, влад.3	786-79-01	Ермолаев Геннадий Николаевич
41	125493, г. Москва, ул.Смольная, д.25А	456-63-51	Смирнова Татьяна Ильинична
42	125373, г. Москва, Походный пр-д, влад.3, корп.А	785-99-15	Спицина Ольга Михайловна
43	125373, г. Москва, Походный пр-д, влад.3	785-98-51	Носенков Владимир Алексеевич

Г. Швец

"Московский бухгалтер", N 3, март 2004 г.