Письмо Федеральной антимонопольной службы от 12 сентября 2024 г. N 04/82177-ПР/24 "О рассмотрении обращения"

ФАС России рассмотрела Ваше обращение от 10.09.2024 N П-075454, направленное письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 N П48-075454 (вх. От 11.09.2024 N 150766-ПРМ/24), по вопросу о применении законодательства Российской Федерации при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и сообщает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции). заключение договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного и муниципального имущества (далее также - договоры), не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, по общему правилу осуществляется по результатам проведения конкурсов и аукционов.

Во исполнение статьи 17.1 Закона о защите конкуренции приказом ФАС России от 10.03.2023 N 147/23 (далее - Приказ N 147/23) утверждены:

Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества;

Перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса.

Вместе с тем в силу части 2 статьи 17.1 Закона защите конкуренции указанный в части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в том числе в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс).

Учитывая вышеизложенное, статья 17.1 Закона о защите конкуренции и Приказ N 147/23 не регулируют порядок проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок организации и проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен статьями 39.11-39.13 Земельного кодекса.

При этом в силу пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений, является Росреестр.

Таким образом, за дополнительными разъяснениями по вопросам применения Земельного кодекса при организации и проведении аукционов на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Вы вправе обратиться в Росреестр (Чистопрудный бульвар, д. 6/19, стр. 1, Москва, 101000).