Постановление Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края от 19 июля 2024 г. N 1220 "Об утверждении Порядка организации перевозки обучающихся муниципальных образовательных организаций Губахинского муниципального округа Пермского края до образовательной организации и обратно" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края от 19 июля 2024 г. N 1220
"Об утверждении Порядка организации перевозки обучающихся муниципальных образовательных организаций Губахинского муниципального округа Пермского края до образовательной организации и обратно"

С изменениями и дополнениями от:

6 сентября 2024 г.

В соответствии с Федеральными законами от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации перевозки обучающихся муниципальных образовательных организаций Губахинского муниципального округа Пермского края до образовательной организации и обратно.

2. Признать утратившим силу Постановление Администрации Губахинского городского округа от 28 января 2021 N 67 "Об утверждении Порядка по организации в Губахинском городском округе подвоза детей до места предоставления образовательной услуги и обратно к месту жительства".

3. Обнародовать настоящее постановление на официальном сайте Губахинского муниципального округа в информационно телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Настоящее постановление вступает силу после его официального обнародования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления образования администрации Губахинского муниципального округа Пермского края.

Глава муниципального округа - глава администрации Губахинского муниципального округа

Н.В. Лазейкин

УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации
от 19.07.2024 N 1220

Порядок
организации перевозки обучающихся муниципальных образовательных организаций Губахинского муниципального округа Пермского края до образовательной организации и обратно.

С изменениями и дополнениями от:

6 сентября 2024 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации перевозки обучающихся муниципальных образовательных организаций Губахинского муниципального округа Пермского края (далее - Порядок) разработан в соответствии с федеральными законами от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановлениями Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 N 1527 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами", от 30 июня 2015 N 652 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части совершенствования правил организованной перевозки группы детей автобусами", Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 июня 2016 N 662-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта", Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

1.2. Настоящий Порядок определяет правила перевозки обучающихся муниципальных образовательных организаций Губахинского муниципального округа Пермского края (далее - образовательная организация), проживающих на территории Губахинского муниципального округа Пермского края, до места расположения образовательной организации и обратно на школьном автобусе, порядок предоставления субсидий образовательным организациям и компенсационных выплат для организации перевозки обучающихся.

1.3. Порядок разработан с целью обеспечения доступности дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования обучающимся образовательных организаций.

1.4. В Порядке используются следующие термины:

"Школьный автобус" (далее - автобус) - специализированное транспортное средство (автобус), соответствующее требованиям к транспортным средствам для перевозки детей, установленным законодательством о техническом регулировании, и принадлежащее на праве собственности или на ином законном основании дошкольной образовательной или общеобразовательной организации;

"Организованная перевозка группы детей" - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их родителей или иных законных представителей;

"Место расположения образовательной организации" - место фактического нахождения образовательной организации или ее структурного подразделения, определенного учредительными документами;

"Школьный маршрут" - путь следования автобуса до образовательных организаций и обратно в пределах Губахинского муниципального округа Пермского края;

"Сопровождающий" - лицо из состава сотрудников образовательной организации или иное взрослое лицо, назначенное приказом руководителя образовательной организации для осуществления сопровождения перевозки обучающихся в школьном автобусе;

"Организатор" - уполномоченный орган местного самоуправления - Управление образования администрации Губахинского муниципального округа Пермского края (далее - Управление образования);

"Расписание" - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;

"Маршрут следования" - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;

"Схема маршрута" - утвержденный в установленном порядке документ, удостоверяющий конкретный маршрут, содержащий сведения о маршруте и об организации движения транспортных средств на маршруте (в виде условного изображения с указанием всех остановочных пунктов, расстояний между ними, развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, путепроводов, опасных участков);

"Лицензия" - специальное разрешение на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа;

"Компенсационные выплаты" - денежные средства на проезд обучающимся образовательных организаций к месту учебы и обратно на общественном транспорте по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по территории Губахинского муниципального округа Пермского края в течение учебного года в связи с отсутствием соответствующих образовательных организаций по их месту жительства.

1.5. Контроль за соблюдением требований настоящего Порядка осуществляет Управление образования.

II. Организация перевозки обучающихся

2.1. Перевозка обучающихся осуществляется между населенными пунктами в составе Губахинского муниципального округа Пермского края в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края, Губахинского муниципального округа Пермского края, настоящим Порядком.

2.2. К перевозкам обучающихся относятся:

- доставка обучающихся в образовательные организации;

- развоз обучающихся по окончанию занятий.

2.3. Автобусы, используемые для осуществления регулярных перевозок обучающихся, должны соответствовать ГОСТ 33552-2015 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования и методы испытаний". На школьном маршруте регулярных перевозок должны устанавливаться специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения автобуса.

2.4. Перевозка обучающихся организуется при условии их проживания в населенном пункте, расположенном на расстоянии более 1,0 км от места расположения общеобразовательной организации, закрепленной организации, закрепленной за данным населённым пунктом, а также в случае отсутствия на территории поселения общеобразовательной организации, реализующей общеобразовательной программы соответствующего уровня.

При расстояниях, свыше указанных для обучающихся общеобразовательных организаций и воспитанников дошкольных организаций, расположенных в сельской местности, организуется транспортное обслуживание (до организации и обратно). Расстояние транспортного обслуживания не должно превышать 30 километров в одну сторону.

Оптимальный пешеходный подход обучающихся к месту сбора на остановке должен быть не более 500 м. Для сельской местности допускается увеличение радиуса пешеходной доступности до остановки до 1 км.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов / подпунктов приводится в соответствии с источником

2.7. Остановка автобуса, двигающегося по школьному маршруту должна осуществляться только в остановочных пунктах, установленных паспортом школьного автобуса.

2.8. Образовательные организации, не обладающие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, позволяющей обеспечить безопасность дорожного движения при осуществлении школьных перевозок, заключают муниципальные контракты (договоры) на организацию перевозок обучающихся с автотранспортными организациями (перевозчиком) на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", либо на основании Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

2.9. Образовательные организации, обладающие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, позволяющей обеспечить безопасность дорожного движения при осуществлении школьных перевозок, вправе организовывать перевозки самостоятельно.

2.10. В муниципальном контракте (договоре) на организацию школьных маршрутов должны предусматриваться:

путь следования автобусов, их количество, начальные, конечные и промежуточные пункты маршрута, места посадки и высадки обучающихся;

количество перевозимых обучающихся, их возраст;

периодичность и расписание автобусов;

фамилия, имя, отчество и должность ответственного лица за организацию регулярных школьных перевозок обучающихся и сопровождающих по каждому автобусу.

Информация об изменениях:

Пункт 2.11 изменен с 7 сентября 2024 г. - Постановление Администрации Губахинского муниципального округа от 6 сентября 2024 г. N 1511

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2024 г.

См. предыдущую редакцию

2.11. При условии экономически обоснованной нецелесообразности осуществления организованной перевозки группы детей, производится компенсация расходов за проезд обучающихся образовательных организаций к месту учебы и обратно на общественном транспорте по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по территории Губахинского муниципального округа Пермского края в течение учебного года.

Компенсационные выплаты производятся образовательной организацией в размере 100 процентов расходов за проезд в учебные дни на основании заявления родителей обучающихся (законных представителей) и документов, подтверждающих факт оплаты проезда. Документами, подтверждающими факт оплаты проезда, являются разовые печатные билеты, реализуемые в салоне общественного транспорта и (или) в специализированных пунктах продажи билетов перевозчиков.

Компенсация расходов за проезд не выплачивается при наличии у обучающегося электронного социального проездного документа школьника.

III. Полномочия органов местного самоуправления

3.1. Администрация Губахинского муниципального округа Пермского края:

- издает нормативный правовой акт о закреплении территорий за образовательными организациями;

- организует комиссионное обследование состояния автомобильных дорог, пунктов посадки и высадки, обучающихся на маршрутах регулярных перевозок, организуемых образовательными организациями, с привлечением ОГИБДД МО МВД России "Губахинский" и дорожных организаций не реже двух раз в год (весеннее - летнее и осенне-зимнее обследования), а для открытия новых маршрутов перевозок - по необходимости.

3.2. Управление образования:

- осуществляет контроль за организацией безопасных перевозок обучающихся;

- прогнозирует перевозку обучающихся в зависимости от количества детей, проживающих в населенных пунктах;

- согласовывает маршруты движения перевозок обучающихся, организованных образовательными организациями;

- готовит проекты нормативных правовых актов, распорядительных и нормативно-методических документов по организации перевозки обучающихся и реализации мероприятий в сфере организации перевозки обучающихся на территории Губахинского муниципального округа Пермского края;

- направляет информацию о возникающих проблемах, при перевозке обучающихся в администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края;

- производит расчет потребности средств бюджета Губахинского муниципального округа Пермского края в разрезе образовательных организаций, необходимых на перевозку обучающихся;

- принимает решение об открытии или продолжении эксплуатации школьного маршрута, о временном прекращении автобусного движения на этом маршруте или его закрытии.

IV. Полномочия образовательной организации

4.1. Образовательная организация:

- ежегодно в начале учебного года издает локальный акт об организации перевозок в текущем учебном году;

- разрабатывает схему маршрута, и график движения автобусов с указанием расчетного времени перевозки обучающихся;

- готовит паспорт безопасности транспортного средства, используемого для перевозки детей (автобуса), и схем маршрутов движения автобусов, направляет на согласование в Управление образования, МО МВД России "Губахинский";

- организует сопровождение обучающихся при перевозке из числа лиц, работающих в образовательной организации;

- обеспечивает доступность информации для родителей (законных представителей) по организации перевозки обучающихся.

4.2. Образовательная организация, осуществляющая перевозки обучающихся к месту учебы и обратно самостоятельно:

- получает в установленном законом порядке лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами;

- организует инструктаж водителя (в том числе сезонный) с отметкой в соответствующем журнале;

- обеспечивает профессиональную надежность и ежегодное повышение квалификации водителя автобуса;

- организует обучение лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения;

- осуществляет ежедневную выдачу путевых листов, являющихся отчетными документами, др. документации;

- обеспечивает наличие действующих медицинских справок у водителей;

- обеспечивает обязательное прохождение предрейсового медицинского освидетельствования водителей в медицинских учреждениях, имеющих лицензию, с отметкой в путевом листе водительского состава;

- организует прохождение ежедневного предрейсового технического осмотра автобуса с отметкой в путевом листе;

- обеспечивает содержание автобуса в технически исправном состоянии: проведение технического осмотра, обслуживание и ремонт автобуса в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами;

- обеспечивает стоянку автобуса в условиях, гарантирующих его сохранность, возможность технического обслуживания и подготовку к рейсу.

V. Права и обязанности руководителя образовательной организации

5.1. Руководитель образовательной организации:

5.1.1. имеет право:

- вносить предложения о необходимости открытия новых маршрутов движения школьных автобусов;

- информировать Управление образования о необходимости замены автобусов в случае их несоответствия требованиям действующего законодательства при организованной перевозке группы детей;

- информировать Управление образования, подразделения Госавтоинспекции о необходимости обследования маршрутов движения автобусов;

5.1.2. обязан:

- организовывать контроль за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности школьных автобусных перевозок;

- согласовывать с родителями (законными представителями) условия организации перевозки обучающихся и их сопровождения, в том числе от места жительства до образовательной организации и от образовательной организации до места жительства после окончания занятий (организованных мероприятий);

- обеспечить принятие мер по своевременному оповещению родителей (законных представителей), водителя, сопровождающих, медицинского работника, Управление образования, ОГИБДД МО МВД России "Губахинский", дорожные, коммунальные и иные организации, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы, железнодорожные переезды, о неблагоприятном изменении дорожных условий (ограничение движения, временные препятствия, изменение времени отправления);

- утвердить список обучающихся с указанием: фамилии, имени, отчества, возраста, места жительства, мест посадки и высадки;

- предоставлять в Управление образования достоверную и своевременную информацию по перевозке обучающихся, работников;

- назначать сопровождающих лиц в каждый школьный автобус на весь период поездки (если группа включает более 20 детей, минимальное количество сопровождающих лиц определяется из расчета их нахождения у каждой предназначенной для посадки (высадки) детей двери школьного автобуса). Допускается назначение одного сопровождающего лица, если группа включает 20 и менее детей и если посадка (высадка) детей осуществляется через одну дверь школьного автобуса.

5.2. Сопровождающие лица обязаны:

- при осуществлении перевозки обучающихся к месту обучения соблюдать правила перевозки детей, предусмотренные действующим законодательством;

- обеспечивать посадку в школьный автобус обучающихся согласно списку, утвержденному образовательной организацией;

- вести учет обучающихся при посадке и высадке из школьного автобуса;

- не допускать нахождения в школьном автобусе посторонних лиц;

- обеспечивать порядок в салоне школьного автобуса и соблюдение правил поведения;

- по прибытии школьного автобуса к месту обучения сопроводить обучающихся до образовательной организации;

- по окончании занятий (организованных мероприятий) в образовательной организации обеспечивать посадку в автобус всех лиц, включенных в список обучающихся, подлежащих перевозке;

- по возвращении школьного автобуса от образовательной организации к месту жительства передать обучающихся родителям (законным представителям) либо при наличии заявления родителей (законных представителей), поданного в образовательную организацию, обучающиеся вправе самостоятельно следовать от места окончания маршрута к месту жительства;

- в случае дорожно-транспортного происшествия с травмированием обучающихся оказать первую помощь пострадавшим, при необходимости доставить в ближайшее медицинское учреждение и известить о происшествии администрацию образовательной организации и перевозчика.

5.3. Руководитель образовательной организации, осуществляющей перевозку обучающихся к месту учебы и обратно самостоятельно;

5.3.1. обязан:

- осуществлять прием на работу, организовывать стажировки и допуск к осуществлению перевозки водителей автобусов, осуществляющих организованную перевозку группы детей: имеющих стаж на дату начала организованной перевозки группы детей в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года из последних 2 лет; прошедших предрейсовый инструктаж в соответствии с правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"; не привлекавшихся в течение одного года до начала организованной перевозки группы детей к административной ответственности в виде лишения права управления транспортным средством или административного ареста за административные правонарушения в области дорожного движения;

- обеспечивать охрану автобусов для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или причинения автобусу каких-либо повреждений;

- обеспечить проведение инструктажей водителей, обучающихся и сопровождающих по вопросам безопасности движения;

- вести учет и анализировать причины дорожно-транспортных происшествий с автобусами и нарушений водителями образовательной организации Правил дорожного движения;

VI. Ответственность лиц, осуществляющих перевозку обучающихся

6.1. Лица, организующие и (или) осуществляющие перевозку обучающихся, несут в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за нарушение требований действующего законодательства в области организации и осуществления перевозок обучающихся, причинение вреда жизни и (или) здоровью обучающихся, а также за нарушение прав и свобод обучающихся и их родителей (законных представителей).

6.2. Руководитель образовательной организации несет персональную ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения при осуществлении школьных перевозок обучающихся.

VII. Планирование и предоставление субсидий

7.1. Управление образования заключает с образовательной организацией соглашение о порядке и условиях предоставления субсидий на организацию перевозки обучающихся муниципальных образовательных организаций Губахинского муниципального округа Пермского края до образовательной организации и обратно.

7.2. Субсидия, указанная в пункте 7.1, предоставляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Губахинского муниципального округа Пермского края.

7.3. Объем субсидии, предоставляемой образовательной организации, рассчитывается по формуле:

V=(Р*К + С*Ч) *Дн,

где:

V - объем субсидии, предоставляемой образовательной организации;

Р - стоимость одного часа услуги по перевозке организованных групп детей;

К - количество часов перевозки организованных групп детей в день;

С - стоимость проезда в общественном транспорте к месту учебы и обратно;

Ч - численность обучающихся в образовательных организациях, которым необходим проезд в связи с отсутствием соответствующих образовательных организаций по их месту жительства;

Дн - среднегодовое количество учебных дней.

VIII. Расходование и учет субсидий

8.1. Расходование средств субсидии осуществляется образовательными организациями в соответствии с бюджетным законодательством. Использование субсидии имеет целевое назначение.

IX. Предоставление отчетности

9.1. Образовательные организации ежеквартально направляют в Управление образования отчеты об использовании субсидии по форме согласно приложению 1 и приложению 2 к настоящему Порядку по состоянию на 1 января не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, на 1 апреля, 1 июля, 1 октября - не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приложение 1
к Порядку
организации перевозки обучающихся
муниципальных образовательных организаций
Губахинского муниципального округа
Пермского края до образовательной организации и обратно

                                                               Форма

                                  Отчет

   об использовании средств субсидии на предоставление компенсационных

   выплат на проезд к месту учебы и обратно обучающимся муниципальных

     образовательных организаций Губахинского муниципального округа

      ____________________________________________________________

      (наименование муниципальной общеобразовательной организации)

                    по состоянию на ________ 20___ г.

Наименование направления	Численность получателей, человек	Предусмотрено средств субсидии на отчетную дату, руб.	Получено средств субсидии на отчетную дату, руб.	Кассовые расходы муниципальной общеобразовательной организации на отчетную дату, руб.	Фактические расходы муниципальной общеобразовательной организации на отчетную дату, руб.	Остаток на конец отчетного периода (гр. 4 - гр. 5), руб.
1	2	3	4	5	6	7
Предоставление компенсационных выплат на проезд к месту учебы и обратно обучающимся муниципальных общеобразовательных организаций Губахинского муниципального округа

     Руководитель муниципальной

     образовательной организации_________________ /________________

                                     (ФИО)            (подпись)

     Исполнитель ___________________ ______________/ _________ _________

                    (должность)         (ФИО)         (подпись) (телефон)

     "___" ____________ 20__ г.

Приложение 2
к Порядку
организации перевозки обучающихся
муниципальных образовательных организаций
Губахинского муниципального округа
Пермского края до образовательной организации и обратно

                                                               Форма

                                  Отчет

   об использовании средств субсидии на проезд к месту учебы и обратно

   обучающихся муниципальных образовательных организаций Губахинского

                          муниципального округа

      ____________________________________________________________

      (наименование муниципальной общеобразовательной организации)

                    по состоянию на ________ 20___ г.

Наименование направления	Предусмотрено средств субсидии на отчетную дату, руб.	Получено средств субсидии на отчетную дату, руб.	Кассовые расходы муниципальной образовательной организации на отчетную дату, руб.	Фактические расходы муниципальной образовательной организации на отчетную дату, руб.	Остаток на конец отчетного периода (гр. 3 - гр. 4), руб.
1	2	3	4	5	6
Организация подвоза детей (учащихся) до образовательной организации и обратно к месту жительства

     Руководитель муниципальной

     образовательной организации_________________ /________________

                                    (ФИО)              (подпись)

     Исполнитель ___________________ ______________/ _________ _________

                     (должность)        (ФИО)        (подпись) (телефон)

     "___" ____________ 20__ г.