Письмо Федеральной налоговой службы от 21 августа 2024 г. N СД-17-2/2454@ "О рассмотрении обращения"

Федеральная налоговая служба, рассмотрев обращение, сообщает следующее.

В соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за организацией и проведением азартных игр, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 1011 "О федеральном государственном контроле (надзоре) за организацией и проведением азартных игр", ФНС России осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за организацией и проведением азартных игр, предметом которого является, в том числе, соблюдение юридическими лицами, имеющими лицензию на осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, обязательных (лицензионных) требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере организации и проведения азартных игр.

Лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности установлены пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1625.

Вместе с тем, действия организатора азартных игр, связанные с невыплатой выигрыша, не относятся к нарушениям лицензионных требований, а являются предметом спора в рамках отношений, регулируемых гражданским законодательством. Таким образом, меры, относящиеся к компетенции ФНС России в рамках осуществления государственного контроля не могут быть приняты.

Одновременно сообщается, что в соответствии с пунктом 1 статьи 1063 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) определено, что отношения между организаторами тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр и участниками таких игр регулируются законами и основаны на договоре.

Исходя из пункта 4 статьи 1063 Кодекса лицам, которые в соответствии с условиями проведения лотереи, тотализатора или иных игр признаются выигравшими, должен быть выплачен оператором лотереи, организатором игр выигрыш в предусмотренных условиями проведения игр размере, форме (денежной или в натуре) и срок, а если срок в этих условиях не указан, не позднее десяти дней с момента определения результатов игр либо в иной срок, установленный законом.

При неисполнении организатором игр обязанностей, указанных в пункте 4 статьи 1063 Кодекса, участник вправе требовать от организатора игр выплаты выигрыша, а также возмещения убытков, причиненных нарушением договора со стороны организатора игр (пункт 5 статьи 1063 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 11 Кодекса защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

В этой связи за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов налогоплательщик вправе обратиться в суд в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса

Д.С. Сатин