Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению администрации
города Благовещенска
от 31.10.2024 N 5350
Муниципальной программы
"Развитие и модернизация жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережение и повышение энергетической эффективности города Благовещенска"
1. Стратегические приоритеты и цели муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства
1.1. Оценка текущего состояния сферы жилищно-коммунального хозяйства города Благовещенска
Важными направлениями деятельности органов местного самоуправления города Благовещенска в сфере социально-экономического развития города, позволяющими повысить надежность и качество жизни населения, проживающего на территории муниципального образования города Благовещенска, являются развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры, обеспечение населения города качественными жилищно-коммунальными и бытовыми услугами.
Главная цель развития города Благовещенска - повышение уровня и качества жизни населения на основе развития всех сфер жизнедеятельности города.
На сегодняшний день проблема состояния и развития жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) является одной из наиболее острых проблем нашего общества.
Несмотря на существенные улучшения, произошедшие в последние годы, ряд проблем в сфере ЖКХ еще только предстоит решить.
Предприятия ЖКХ, не имея достаточных доходов от предоставленных жилищно-коммунальных услуг, не осуществляют инвестиции в основные производственные фонды в объемах, необходимых для развития инфраструктуры. В итоге отмечается высокий износ объектов коммунальной инфраструктуры, который, в свою очередь, приводит к росту потерь коммунальных ресурсов по сравнению с нормативными.
Коммунальная инфраструктура города Благовещенска характеризуется высокой степенью износа.
По состоянию на 01.01.2024 года уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры города Благовещенска составляет более 70%. Ежегодно около 3 процентов сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения признается аварийными, при этом обновляется не более 1-2%. Существует множество объектов и участков инженерных систем, которые требуют комплексного ремонта, включающего в себя ремонт (модернизацию, реконструкцию), новое строительство в целях технологического присоединения объектов комплексного развития территорий. Оборудование объектов коммунальной инфраструктуры в основном выработало свой ресурс, морально устарело и не может соответствовать современным требованиям энергоэффективности. В результате чего растет количество аварий в системах тепло-, электро- и водоснабжения, водоотведения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов.
Протяженность водопроводных сетей города Благовещенска составляет 400,3 км, из них в муниципальной собственности 394,5 км. Износ сетей водоснабжения составляет более 77,9%.
Протяженность сетей водоотведения составляет 303,6 км, из них в муниципальной собственности 297,5 км. Износ сетей водоотведения составляет 71%.
Протяженность сетей теплоснабжения составляет 243,5 км из них в муниципальной собственности 186,0 км. Износ сетей составляет 64%.
Протяженность сетей электроснабжения составляет 1942,9 км, из них в муниципальной собственности 1262,3 км. Износ сетей составляет 55,3%.
В период с 2020 по 2023 годы в рамках муниципальной программы "Развитие и модернизация жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, благоустройство территории города Благовещенска" был проведен ремонт (модернизация) и реконструкция инженерных сетей и оборудования:
- сетей водоснабжения - 16,8 км;
- сетей водоотведения - 8,7 км
- сетей теплоснабжения - 5,1 км;
- замена оборудования котельной 74 квартала - 1 водогрейный котел, 5 водоподогревателей;
- замена оборудования котельной ДОС пос. Моховая падь - 3 водогрейных котла и котельное оборудование.
Так же, за счет средств резервного фонда администрации города в 2023 году был выполнен ремонт тепловых сетей по ул. Северная в районе дома ул. Северная, 175 протяженностью 0,9 км и по Игнатьевскому шоссе, 15, 17 протяженностью 0,2 км.
Связанный с постоянным увеличением издержек коммунального комплекса рост тарифов на коммунальные услуги приводит к росту платежей граждан. Как правило, это ведет к увеличению дебиторской задолженности за жилищно-коммунальные услуги.
Дебиторская задолженность за жилищно-коммунальные услуги по состоянию на 01.01.2024 составила 1 346,0 млн. рублей.
Наличие дебиторской задолженности является основной причиной недофинансирования работ капитального характера и, как следствие, снижения качества предоставляемых коммунальных услуг.
Проблема состояния неблагоустроенного жилищного фонда является источником ряда отрицательных социальных тенденций. В результате несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, жителям не обеспечивается комфортное проживание, граждане не могут получать полный набор жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества, включая централизованное водоснабжение.
С целью обеспечения благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в городе особое внимание обращается на сохранение доступности услуг общественных бань для жителей города, проживающих в неблагоустроенном и частично благоустроенном жилом фонде.
В связи с этим необходимым является принятие мер, направленных на обеспечение доступности для населения платы за жилищно-коммунальные и бытовые услуги и, как следствие, мер, направленных на компенсацию организациям предоставляющим указанные услуги выпадающих доходов.
Кроме того, на территории города существует проблема наличия большого количества бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, которые не имеют обслуживающей организации, что также осложняет предоставление качественных коммунальных услуг населению. В целях решения данной проблемы осуществляется принятие выявленных бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность с целью их передачи ресурсоснабжающим организациям для дальнейшего обслуживания.
Выполняемые объемы капитального ремонта не обеспечивают приведения технического состояния многоквартирных домов в соответствие требованиям нормативных документов в полном объеме. Более 70% муниципального жилищного фонда требует безотлагательного проведения выборочного капитального ремонта общего имущества. Актуальность и важность проблемы капитального ремонта требуют принятия мер по стимулированию ее решения программным методом.
Перечень объектов капитального строительства, приобретаемых объектов недвижимости представлен в приложении к муниципальной программе.
1.2. Описание приоритетов и целей муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы
Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере реализации настоящей муниципальной программы, а также механизмы их достижения определены следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации:
- Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";
- Указом Президента Российской Федерации от 26.06.2020 N 427 "О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока";
- Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
- Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
- Федеральным законом от 27.07.2010. N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
- Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";
- Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 N 3268-р;
- Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 24.04.2023 N 381;
- Стратегией социально-экономического развития муниципального образования города Благовещенска на период до 2025 года, утвержденной решением Благовещенской городской Думы от 20.12.2018 N 51/128.
Основные приоритеты муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального комплекса, энергосбережения и благоустройства сформированы на основе нормативно-правовых актов Российской Федерации и направлены на обеспечение условий для повышения уровня и качества жизни населения на территории города Благовещенска, повышение надежности деятельности коммунальной инфраструктуры.
Целями муниципальной программы являются:
1. Обеспечение к 2030 году качества и доступности услуг жилищно-коммунального хозяйства не менее 100 процентов населения.
2. Обеспечение к 2030 году проживания жителей города Благовещенска в многоквартирных домах, отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям действующего законодательства Российской Федерации до 95%.
1.3. Задачи муниципального управления, способы их эффективного решения в сфере реализации муниципальной программы
Для достижения целей муниципальной программы предусмотрены следующие задачи муниципального управления города Благовещенска:
- организация обеспечения населения города качественными и доступными жилищно-коммунальными, бытовыми услугами и создание условий для комфортного проживания граждан на территории города Благовещенска;
- реализация политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования города Благовещенска;
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение качества жилищного обеспечения населения;
- обеспечение эффективной деятельности администрации города Благовещенска в сфере ЖКХ.
1.4. Задачи, определенные в соответствии с национальными целями
Система целеполагания и задачи муниципальной программы сформированы с учетом национальных целей развития Российской Федерации на период до 2036 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".
Реализация мероприятий муниципальной программы направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2036 года - "Комфортная и безопасная среда для жизни".
В соответствии с национальной целью определены следующие целевые показатели и задачи:
1. Реализация программы модернизации коммунальной инфраструктуры и улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг для 20 млн. человек к 2030 году;
2. Обновление к 2030 году жилищного фонда не менее чем на 20 процентов по сравнению с показателем 2019 года.
3. Строительство и реконструкция (модернизация) не менее чем 2 тыс. объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки к 2030 году.
4. Обеспечение значимого роста энергетической и ресурсной эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве, промышленном и инфраструктурном строительстве.
1.5. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития сферы жилищно-коммунального хозяйства города Благовещенска в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Амурской области, города Благовещенска
Реализация настоящей муниципальной программы направлена на решение следующих задач определенных Стратегией социально-экономического развития Амурской области, города Благовещенска:
1. Развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры города, в том числе привлечение инвестиций в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
2. Улучшение качества содержания жилищного фонда.
3. Повышение уровня жилищной обеспеченности граждан.
4. Газификация территории города Благовещенска.
5. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории города Благовещенска.
2. Паспорт
муниципальной программы "Развитие и модернизация жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережение и повышение энергетической эффективности города Благовещенска"
2.1. Основные положения
Куратор муниципальной программы |
Рудненок Виталий Александрович |
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Белоусов Александр Викторович, начальник управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска |
Период реализации муниципальной программы |
Этап I: 2015 - 2024 годы Этап II: 2025 - 2030 годы |
Цели муниципальной программы |
Цель 1. Обеспечение к 2030 году качества и доступности услуг жилищно-коммунального хозяйства не менее 100 процентов населения |
Цель 2. Обеспечение к 2030 году проживания жителей города Благовещенска в многоквартирных домах, отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям действующего законодательства Российской Федерации до 95% | |
Направления (подпрограммы) муниципальной программы |
- |
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации |
Этап I: 19 723 776,3 тыс. рублей Этап II: 2 133 539,0 тыс. рублей |
Связь с национальными целями развития Российской Федерации/государственной программой Российской Федерации/ государственной программой Амурской области |
Национальная цель "Комфортная и безопасная среда для жизни", целевые показатели "Строительство и реконструкция (модернизация) не менее чем 2 тыс. объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки к 2030 году", "Реализация программы модернизации коммунальной инфраструктуры и улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг для 20 млн. человек к 2030 году" "Обновление к 2030 году жилищного фонда не менее чем на 20 процентов по сравнению с показателем 2019 года", "Обеспечение значимого роста энергетической и ресурсной эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве, промышленном и инфраструктурном строительстве" определены Указом Президента РФ от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" / направление (подпрограмма) "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан Российской Федерации" Государственная программа Амурской области "Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области" / направление (подпрограмма) 1 "Обеспечение доступности коммунальных услуг, повышение качества и надежности жилищно-коммунального обслуживания населения", направление (подпрограмма) 3 "Оказание помощи в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах", направление (подпрограмма) 4 "Строительство и ремонт общественных бань на территории Амурской области", направление (подпрограмма) 5 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области". |
2.2. Показатели муниципальной программы
N |
Наименование показателя |
Уровень показателя |
Признак возрастания/убывания |
Единица измерения (по ОКЕИ) |
Базовое значение |
Значение показателя по годам |
Документ |
Ответственный за достижение показателя |
Связь с показателями национальных целей |
Информационная система |
||||||
значение |
год |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
|||||||||
1. |
Доля замены сетевой инфраструктуры |
ГП АО, МП |
возрастающий |
процент |
3 |
2023 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2023 года и на перспективу до 2036 года" Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10. 2022 N 3268-р |
Щеголева Ирина Алексеевна начальник отдела устойчивости тепло-, водо-, электроснабжения УЖКХ города Благовещенска |
Реализация программы модернизации коммунальной инфраструктуры и улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг для 20 млн. человек к 2030 году; Обеспечение значимого роста энергетической и ресурсной эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве, промышленном и инфраструктурном строительстве |
На бумажном носителе |
2. |
Обеспечение доступности платы за жилищно-коммунальные и бытовые услуги населению города Благовещенска |
ГП АО, МП |
возрастающий |
процент |
100 |
2023 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Заволожина Ю.В. - начальник экономического отдела УЖКХ города Благовещенска |
На бумажном носителе |
||
3. |
Увеличение площади отремонтированного жилищного фонда |
МП |
возрастающий |
квадратный метр |
0 |
2023 |
5 660,2 |
5 660,2 |
5660,2 |
9520,0 |
10857,1 |
15885,6 |
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2023 года и на перспективу до 2036 года" |
Полякова Галина Владимировна начальник жилищного отдела УЖКХ города Благовещенска |
Обновление к 2030 году жилищного фонда не менее чем на 20 процентов по сравнению с показателем 2019 года |
На бумажном носителе |
2.2.1. Прокси-показатели муниципальной программы в 2025 году отсутствуют
2.3. План достижения показателей муниципальной программы в 2025 году
N |
Цели/показатели муниципальной программы |
Уровень показателя |
Единица измерения (по ОКЕИ) |
Плановые значения по месяцам |
На конец 2025 года |
||||||||||
янв. |
фев. |
март |
апр. |
май |
июнь |
июль |
авг. |
сен. |
окт. |
ноя. |
|||||
1. |
Цель: Обеспечение к 2030 году качества и доступности услуг жилищно-коммунального хозяйства не менее 100 процентов населения |
||||||||||||||
1.1. |
Доля замены сетевой инфраструктуры. |
ГП АО, МП |
процент |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
1.2. |
Обеспечение доступности платы за жилищно-коммунальные и бытовые услуги населению города Благовещенска |
ГП АО, МП |
процент |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
100 |
2 |
Цель: Обеспечение к 2030 году проживания жителей города Благовещенска в многоквартирных домах, отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям действующего законодательства Российской Федерации до 95% |
||||||||||||||
2.1. |
Увеличение площади отремонтированного жилищного фонда |
МП |
кв. м. |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
5 660,2 |
2.4. Структура муниципальной программы
N |
Показатели / задачи структурного элемента |
Описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента |
Связь с показателями |
2.1 |
Муниципальный проект (Рудненок Виталий Александрович - куратор проекта) |
||
|
Ответственный за реализацию (управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска, Белоусов Александр Викторович - руководитель проекта) |
Срок реализации: (2025 -2030) |
|
2.1.1 |
Снижение уровня общей протяженности ветхих сетей коммунальной инфраструктуры |
Выполнение работ по ремонту, модернизации сетевой инфраструктуры в теплоснабжении, водоснабжении, водоотведении |
Доля замены сетевой инфраструктуры |
2.1.2 |
Количество модернизированных объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. |
Выполнение работ по модернизации объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения |
Доля замены сетевой инфраструктуры |
2.2. |
Муниципальный проект |
||
|
Ответственный за реализацию (управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска, Белоусов Александр Викторович - руководитель проекта) |
Срок реализации: (2025 -2030) |
|
2.2.1 |
Доля общей площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов, в которых необходимо провести капитальный ремонт |
Создание безопасных и благоприятных условий проживания населения Амурской области, создание условий для увеличения объемов капитально отремонтированных объектов жилищного фонда |
Увеличение площади отремонтированного жилищного фонда |
3.1. |
Комплекс процессных мероприятий |
||
|
Ответственный за реализацию (управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска, Белоусов Александр Викторович - руководитель КПМ) |
- |
|
3.1.1. |
Обеспечение доступности платы за коммунальные услуги населению города Благовещенска |
Ограничение рост платы граждан за коммунальные услуги путем компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям |
Обеспечение доступности платы за жилищно-коммунальные и бытовые услуги населению города Благовещенска |
3.2. |
Комплекс процессных мероприятий |
||
|
Ответственный за реализацию (управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска, Белоусов Александр Викторович - руководитель КПМ) |
- |
|
3.2.1. |
Обеспечение доступности платы за жилищные и бытовые услуги населению города Благовещенска |
Ограничение рост платы граждан за жилищные и бытовые услуги путем компенсации выпадающих доходов управляющим организациям и организациям, оказывающим бытовые услуги |
Обеспечение доступности платы за жилищно-коммунальные и бытовые услуги населению города Благовещенска |
3.3. |
Комплекс процессных мероприятий |
||
|
Ответственный за реализацию (управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска, Белоусов Александр Викторович - руководитель КПМ) |
- |
|
3.3.1. |
Задача и показатель КПМ отсутствует |
Обеспечение деятельности управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска |
Доля замены сетевой инфраструктуры; Увеличение площади отремонтированного жилищного фонда; Обеспечение доступности платы за жилищно-коммунальные и бытовые услуги населению города Благовещенска |
3.4. |
Комплекс процессных мероприятий |
||
|
Ответственный за реализацию (комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, Богданова Ольга Альбертовна - руководитель КПМ) |
- |
|
3.4.1. |
Доля поставленных на учет объектов инженерной инфраструктуры от общего количества выявленных бесхозяйных объектов |
Принятие выявленных бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность с целью их передачи ресурсоснабжающим организациям для дальнейшего обслуживания. |
Доля замены сетевой инфраструктуры. |
3.4.2 |
Доля уплаченных взносов на капитальный ремонт общего имущества в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности |
Улучшение качества жизни населения, проживающего в муниципальных жилых помещениях, вследствие проведения капитального ремонта жилого фонда за счет взносов |
Увеличение площади отремонтированного жилищного фонда |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.