Приложение. Муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории города Благовещенска"

Приложение
к постановлению администрации
города Благовещенска
от 31.10.2024 N 5376

Муниципальная программа
"Формирование современной городской среды на территории города Благовещенска"

1. Стратегические приоритеты и цели муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

1.1. Оценка текущего состояния в сфере реализации муниципальной программы

Одним из основных направлений деятельности органов местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" является решение вопросов благоустройства территории, создание современной городской среды как одного из составляющих элементов комплексного развития территории, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение эстетического состояния территории.

Физическое состояние дворовых и общественных территорий и необходимость их благоустройства определены по итогам ежегодной инвентаризации уровня благоустройства дворовых и общественных территорий на предмет их физического износа.

Необходимость продолжения благоустройства общественных пространств и дворовых территорий обусловлена тем, что существующее состояние части данных пространств и дворовых территорий находится в ненадлежащем состоянии. Существуют территории, требующие комплексного благоустройства, включающего в себя ремонт и замену детского оборудования, установку элементов малых архитектурных форм, устройство пешеходных дорожек, ливневой канализации, реконструкцию элементов озеленения (газоны, клумбы) и другое.

Дворовые территории многоквартирных домов и проезды к дворовым территориям являются важнейшей составной частью транспортной системы.

Во многих дворах отмечается недостаточное количество стоянок для личного транспорта, в других они отсутствуют. Это приводит к самовольному хаотичному размещению автомобильного транспорта на территориях детских игровых площадок, газонах.

По итогам инвентаризации на 01.01.2024 года в городе насчитывалось:

- 45 общественных территорий, из которых 25 требуют частичного или полного комплексного благоустройства;

- 1311 дворовых территорий, из которых по 762 требуется благоустройство.

В рамках реализации I Этапа: муниципальных программ "Формирование современной городской среды на территории города Благовещенска на 2017 год", утвержденной постановлением администрации города Благовещенска от 23.05.2017 N 1542 и "Формирование современной городской среды на территории города Благовещенска на 2018 - 2024 годы", утвержденной постановлением администрации города Благовещенска от 23.10.2017 N 3773, с 2017 по 2023 годы, отремонтировано и благоустроено:

- 7 общественных пространств или 15% от их общего количества;

- 137 дворовых территорий по минимальным видам работ или 10,4% от их общего количества;

- 75 придомовых территорий по устройству детских, спортивных площадок (по проекту "1000 дворов") или 5,7% от их общего количества.

Также, необходимо продолжение внедрения комплексной системы перспективного благоустройства территорий с устройством современных архитектурных форм и уличного освещения, ландшафтным дизайном, современными детскими и спортивными площадками с привлечением жителей к участию в решении проблем благоустройства.

В целях решения вопросов организации освещения в городе между администрацией города Благовещенска и ООО "СЛС Благовещенск" в 2021 году заключено Концессионное соглашение в отношении объектов наружного освещения, находящихся в собственности города сроком на 15 лет.

Проект позволит решить вопросы комплексной модернизации системы наружного освещения, строительства новых сетей, создания архитектурной подсветки, замены опор, создания интеллектуальной системы управления.

Основная часть мероприятий по Соглашению запланирована в период с 2021 по 2023 годы. За этот период выполнено:

- замена кабельной канализации - 22 км. (49%)

- замена опор наружного освещения - 1157 шт. (33%)

- замена светильников - 9868 шт. (93%)

- создание АСМ и УНО - 1 шт. (100%)

- устройство архитектурной подсветки - 11 шт. (3%).

Помимо мероприятий по модернизации системы наружного освещения Концессионер в течение всего срока соглашения будет осуществлять содержание и текущую эксплуатацию уличного освещения.

Индекс качества городской среды города Благовещенска за 2023 год определен в сумме 213 баллов из возможных 360 баллов.

Требуется повышение индекса качества городской среды в целях увеличения благоприятной и комфортной среды для проживания жителей города Благовещенска.

1.2. Описание приоритетов и целей муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере реализации настоящей муниципальной программы, а также механизмы их достижения определены следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации:

- Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

- Указом Президента Российской Федерации от 26.06.2020 N 427 "О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока";

- Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р;

- Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 N 3268-р;

- Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 24.04.2023 N 381;

- Стратегией социально-экономического развития муниципального образования города Благовещенска на период до 2025 года, утвержденной решением Благовещенской городской Думы от 20.12.2018 N 51/128.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории городского округа - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории городского округа мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Приоритеты и цели политики на муниципальном уровне в сфере создания комфортной среды для жизни каждого гражданина направлены на комплексное развитие города Благовещенска:

- благоустройство общественного пространства в самом широком смысле: от создания условий для безопасного проживания в домах и обустройства уютных дворов до формирования современных зон отдыха в парках, скверах, пешеходных зонах, предоставляющих возможности для активной культурной жизни и проведения городских праздников.

- ведение сбалансированной градостроительной политики, дающей возможности для развития города, но не ограничивающей комфорт его жителей.

Основным приоритетом государственной политики в сфере формирования городской среды на территории Благовещенска является формирование комфортной городской среды, обеспечение возможности полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения и безопасности мест пребывания детей с родителями.

Так, посредством реализации мероприятий муниципальной программы, направленных на благоустройство территории города Благовещенска, будет обеспечено достижение высокого уровня жизни его жителей.

При определении цели муниципальной программы учитываются национальные цели в сфере создания комфортной и безопасной среды для жизни. Повышение уровня социально-экономического развития формирует новые требования к качеству и комфортности городской среды, экологии, развитию культурной и досуговой среды.

Повышение благоустройства достигается путем создания механизмов развития комфортной городской среды, включая общественные пространства, комплексного развития городов с учетом индекса качества городской среды в соответствии с мнением и интересами граждан.

Обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий общего пользования города Благовещенска, содержание территорий общего пользования и расположенных на них объектов является одной из задач муниципальной программы.

1.3. Задачи муниципального управления, способы их эффективного решения в сфере реализации муниципальной программы

Для достижения целей муниципальной программы предусмотрены следующие задачи муниципального управления города Благовещенска:

- повышение уровня благоустройства мест массового отдыха населения (парки, скверы, набережные, площади, общественные пространства, и др.);

- повышение уровня благоустройства дворовых территорий;

- повышение качества содержания и улучшения состояния зеленых насаждений (посадка деревьев и кустарников, создание живых изгородей, цветников, клумб и газонов, вырубка сухостоя, содержание зеленых насаждений и т. д.);

- приведение и поддержание в нормативном состоянии общественных городских территорий и расположенных на них объектов (санитарная очистка и уборка улиц, размещение системы велодорожек, организация зон отдыха и мест для выгула собак, освещение городских территорий и т.д.).

В результате реализации муниципальной программы прогнозируется улучшение качества городской среды в полтора раза.

1.4. Задачи, определенные в соответствии с национальными целями

Система целеполагания и задачи муниципальной программы сформированы с учетом национальных целей развития Российской Федерации на период до 2036 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".

Реализация мероприятий муниципальной программы направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2036 года - "Комфортная и безопасная среда для жизни".

В соответствии с национальной целью определен следующий целевой показатель: "Благоустройство не менее чем 30 тыс. общественных территорий и реализация в малых городах и исторических поселениях не менее чем 1600 проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды к 2030 году".

1.5. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития муниципального образования города Благовещенска в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Амурской области, города Благовещенска

Реализация настоящей муниципальной программы направлена на решение следующих задач определенных Стратегией социально-экономического развития Амурской области, города Благовещенска:

1. Улучшение качества городской среды.

2. Повышение экологической культуры населения города Благовещенска.

3. Благоустройство территории города Благовещенска.

4. Повышение уровня вовлеченности граждан в реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий.

2. Паспорт
муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории города Благовещенска"

1. Основные положения

Куратор муниципальной программы	Рудненок Виталий Александрович
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Белоусов Александр Викторович Начальник управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска
Период реализации муниципальной программы	Этап I: 2018 - 2024 годы Этап II: 2025 - 2030 годы
Цели муниципальной программы	Улучшение к 2030 году качества городской среды в полтора раза
Направления (подпрограммы) муниципальной программы	-
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации	Этап I: 2015 - 2024 годы - 1 475 928,1 тыс. рублей Этап II: 2025 - 2030 годы - 3 427 304,9 тыс. рублей
Связь с национальными целями развития Российской Федерации/ государственной программой Российской Федерации/ государственной программой Амурской области	Национальная цель "Комфортная и безопасная среда для жизни", целевой показатель "Благоустройство не менее чем 30 тыс. общественных территорий и реализация в малых городах и исторических поселениях не менее чем 1600 проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды к 2030 году" Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" Государственная программа Амурской области "Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области"

2. Показатели муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя	Уровень показателя	Признак возрастания/убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Значение показателя по годам						Документ	Ответственный за достижение показателя	Связь с показателями национальных целей	Информационная система
					значение	год	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1.1.	Прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году	ГП АО, МП	возрастающий	процент	-	2019	29,8	33,7	38,2	42,7	47,2	50,0	Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2023 года и на перспективу до 2036 года"	Беляцкая Инна Юрьевна начальник отдела по благоустройству города УЖКХ	Благоустройство не менее чем 30 тыс. общественных территорий и реализация в малых городах и исторических поселениях не менее чем 1600 проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды к 2030 году	На бумажном носителе

2.1. Прокси-показатели муниципальной программы в 2025 году (отсутствуют)

3. План достижения показателей муниципальной программы в 2025 году

N п/п		Цели/показатели муниципальной программы	Уровень показателя	Единица измерения (по ОКЕИ)	Плановые значения по месяцам											На конец 2025 года
					янв.	фев.	март	апр.	май	июнь	июль	авг.	сен.	окт.	ноя.
1.	Улучшение к 2030 году качества городской среды в полтора раза
1.1.	Прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году		МП	процент	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	29,8

4. Структура муниципальной программы

N п/п	Показатели / задачи структурного элемента	Описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
1	2	3	4
2.1	Муниципальный проект города Благовещенска "Обеспечение проведения мероприятий по благоустройству территорий города Благовещенска" (Рудненок Виталий Александрович - куратор)
	Ответственный за реализацию (управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска, Белоусов Александр Викторович - руководитель проекта)	Срок реализации (2025 -2030)
2.1.1	Доля отремонтированных общественных территорий	Увеличение количества благоустроенных общественных территорий	Прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году
2.1.2	Увеличение благоустроенных мест захоронений	Приведение в нормативное состояние территории "Военно-мемориального участка на действующем кладбище 17 км Новотроицкое шоссе"
3.1	Комплекс процессных мероприятий "Организация работ по благоустройству территории города Благовещенска"
	Ответственный за реализацию (управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска, Белоусов Александр Викторович - руководитель КПМ)	-
3.1.1	Доля выполненных мероприятий по благоустройству территории города Благовещенска	Обеспечение поставки электроэнергии на уличное освещение; Обустройство дворовых территорий детскими и спортивными площадками и ограждениями; Улучшение и поддержание состояния зеленых насаждений в условиях городской среды, придание зеленым насаждениям надлежащего декоративного облика; Надлежащее санитарное состояние улиц, площадей, тротуаров, общественных территорий (за исключением придомовых территорий) и прочих элементов благоустройства, кладбищ; Повышение надежности, долговечности, качества и эффективности работы сетей наружного освещения.	Прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году

Реестр документов, входящих в состав муниципальной программы

N п/п	Тип документа	Вид документа	Наименование документа	Реквизиты	Разработчик	Гиперссылка на текст документа
1	2	3	4	5	6	7
1. Муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории города Благовещенска"
1.	Стратегические приоритеты и цели в сфере реализации муниципальной программы	Постановление администрации города Благовещенска	Об утверждении муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории города Благовещенска"	N от	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска	"Официальный сайт Администрации города Благовещенск" (www.admblag.ru))
2.	Паспорт муниципальной программы	Постановление администрации города Благовещенска	Об утверждении муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории города Благовещенска"	N от	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска	"Официальный сайт Администрации города Благовещенск" (www.admblag.ru)
1. Структурный элемент МПБ "Обеспечение проведения мероприятий по благоустройству территорий города Благовещенска"
1.	Паспорт СЭ муниципальной программы (включая план реализации СЭ)	Приказ управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска	Об утверждении паспорта муниципального проекта города Благовещенска "Обеспечение проведения мероприятий по благоустройству территорий города Благовещенска"	N от	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска	"Официальный сайт Администрации города Благовещенск" (www.admblag.ru) во вкладке "Муниципальные программы" раздела "Экономика"
2. Структурный элемент КПМ "Организация работ по благоустройству территории города Благовещенска"
1.	Паспорт СЭ муниципальной программы (включая план реализации СЭ)	Приказ управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска	Об утверждении паспорта комплекса процессных мероприятий "Организация работ по благоустройству территории города Благовещенска"	N от	Управление потребительского рынка и услуг администрации города Благовещенска	"Официальный сайт Администрации города Благовещенск" (www.admblag.ru) во вкладке "Муниципальные программы" раздела "Экономика"