Приложение 2. Положение о спасательных службах городского округа Ступино Московской области

Приложение 2
к постановлению администрации
городского округа Ступино
Московской области
от 29.10.2024 N 5476-п

Положение
о спасательных службах городского округа Ступино Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и определяет основные положения о спасательных службах, обеспечивающих выполнение мероприятий гражданской обороны (далее - спасательные службы).

1.2. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" спасательные службы являются силами гражданской обороны.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне, в том числе в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления осуществляется их соответствующими органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне - это комплекс мероприятий, осуществляемый в целях создания благоприятных условий для выполнения задач гражданской обороны в мирное и военное время.

1.3. Спасательная служба - это совокупность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и (или) подразделений организаций, в том числе организаций гарантирующего поставщика услуг регионального и муниципального уровней, а также обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и муниципального уровней по гражданской обороне, объединенных по единому отраслевому принципу, соответствующему решаемым задачам гражданской обороны и (или) выполняемым мероприятиям по гражданской обороне.

1.4. Спасательные службы создаются в мирное время органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. В организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне (далее - организации) по решению руководителей создаются соответствующие спасательные службы.

1.5. Спасательные службы привлекаются к решению задач гражданской обороны и проведению не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время:

при введении в действие планов приведения в готовность гражданской обороны;

при введении в действие плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в полном объеме или частично;

при введении в действие планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на любом уровне (при принятии решения на выполнение мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время);

по решению губернатора Московской области или главы городского округа Ступино Московской области.

Время приведения в готовность спасательных служб составляет до 3 часов после получения соответствующего распоряжения.

1.6. Спасательные службы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.7. Спасательные службы организуют и осуществляют свою деятельность по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны во взаимодействии с органами, осуществляющими управление гражданской обороной и с другими спасательными службами на территории городского округа Ступино Московской области.

1.8. Настоящим Положением определяется организация деятельности спасательных служб, организация управления спасательной службой, задачи спасательных служб, порядок комплектования и материально-технического обеспечения спасательных служб.

1.9. Методическое руководство за созданием и организацией деятельности спасательных служб, а также контроль в этой области осуществляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальными органами - органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.

2. Организация деятельности спасательных служб

2.1. В целях обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне, предусмотренных соответствующими планами, создаются спасательные службы городского округа Ступино Московской области (Перечень спасательных служб (далее - Перечень):

автодорожная, автотранспортная, связи, обеспечения ГСМ;

защиты сельскохозяйственных животных и растений, торговли, питания и бытовых услуг;

противопожарная спасательная;

охраны общественного порядка;

коммунально-техническая, убежищ и укрытий, энергоснабжения и светомаскировки;

медицинская;

инженерная;

защиты культурных ценностей и архивных документов;

специальных мероприятий;

оповещения.

2.2. Руководство гражданской обороной и обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в организациях (учреждениях), входящих в состав спасательных служб, осуществляют их руководители в соответствии с законодательством о гражданской обороне.

2.3. Положения о спасательных службах в организациях разрабатываются организацией и согласовываются с начальником отдела по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций администрации городского округа Ступино Московской области и утверждаются руководителем организации.

2.4. Структурно-спасательные службы в себя включают органы управления спасательной службой и организации, обеспечивающие выполнение мероприятий регионального (или местного) уровня по гражданской обороне независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

2.5. При необходимости среди организаций, входящих в состав спасательной службы, выбирается организация, имеющая наилучшие условия и материально-техническую базу, на которую возлагаются функции головной для создания спасательной службы.

В состав спасательных служб могут входить нештатные формирования гражданской обороны, профессиональные аварийно-спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования и другие формирования (штатные и нештатные) в зависимости от выполняемых спасательными службами задач.

Количество и состав формирований, входящих в состав спасательных служб, определяется с учетом объемов и характера решаемых службами задач в мирное и военное время, а также особенностей местных условий.

2.6. Подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организации и (или) подразделения организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти могут включаться в состав спасательных служб по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

3. Организация управления спасательной службой

3.1. Управление спасательной службой осуществляет начальник спасательной службы - должностное лицо, назначенное в соответствии с постановлением администрации городского округа Ступино Московской области.

3.2. Управление спасательной службой заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны начальника спасательной службы, в обеспечении готовности сил и средств, организации их деятельности и в направлении усилий на своевременное и успешное выполнение задач при подготовке к ведению и ведении гражданской обороны.

3.3. Основным документом, регламентирующим деятельность спасательной службы, является положение, в соответствии с которым спасательная служба участвует в разработке (корректировке) плана приведения в готовность гражданской обороны и защиты населения городского округа Ступино Московской области (далее - план).

3.4. Непосредственное участие в планировании мероприятий гражданской обороны в спасательной службе осуществляет штаб. Штаб является органом управления спасательной службы. В состав штаба могут входить представители органов местного самоуправления и организаций, входящих в состав спасательной службы. Из состава штаба определяется основной специалист, уполномоченный на решение задач службы и организацию взаимодействия с отделом уполномоченным в области гражданской обороны и Главным управлением МЧС России по Московской области, другими спасательными службами и органами управления.

3.5. Начальник штаба, как правило, назначается из числа заместителей руководителей профильных управлений, начальников профильных отделов, руководителей (заместителей руководителей) органа администрации городского округа Ступино Московской области профильных организаций, входящих в состав спасательной службы. Начальник штаба является заместителем начальника спасательной службы, он отвечает за организацию работы штаба.

3.6. Штаб спасательной службы разрабатывает план мероприятий, осуществляемых спасательной службой в целях обеспечения решения задач по гражданской обороне (далее - План) в соответствии с приложением к настоящему Положению. План муниципальной спасательной службы согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Московской области и утверждается главой городского округа Ступино Московской области.

3.7. Общее руководство и контроль за созданием и готовностью спасательных служб в мирное и военное время к выполнению задач осуществляет: на муниципальном уровне - начальник отдела по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций администрации городского округа Ступино Московской области.

3.8. Методическое руководство созданием и деятельностью спасательных служб осуществляется главными управлениями МЧС России по Московской области.

4. Органы управления, силы и средства спасательной службы городского округа Ступино Московской области

4.1. К органам управления спасательной службы городского округа Ступино Московской области относятся руководитель и штаб спасательной службы, которые обеспечивают централизованное управление силами и средствами, входящими в состав спасательной службы, и их постоянную готовность к выполнению задач по предназначению.

4.2. Руководитель спасательной службы городского округа Ступино Московской области:

- осуществляет непосредственное руководство подчиненной спасательной службы и обеспечивает постоянную готовность ее сил и средств к выполнению задач по предназначению;

- определяет состав сил и средств спасательной службы, а также органы администрации и организации городского округа Ступино Московской области, обеспечивающие их укомплектование, и ведет учет укомплектованности спасательной службы личным составом, материальными средствами, имуществом и снаряжением;

- обеспечивает разработку и ведение документов оперативного планирования спасательной службы, в том числе ведомостей укомплектования и табелей оснащения сил спасательной службы;

- планирует и обеспечивает подготовку сил спасательной службы, а также создание запасов материально-технических, продовольственных и иных средств для выполнения спасательной службой задач по предназначению.

4.3. Непосредственную разработку документов оперативного планирования спасательной службы, координацию деятельности ее сил и организацию обеспечения необходимыми материально-техническими средствами осуществляет штаб спасательной службы.

4.4. Начальник штаба спасательной службы является заместителем руководителя спасательной службы и имеет право от его имени отдавать распоряжения по вопросам деятельности спасательной службы.

4.5. Функциональные обязанности должностных лиц штаба спасательной службы разрабатываются начальником штаба спасательной службы и утверждаются ее руководителем.

4.6. К силам спасательной службы городского округа Ступино относятся:

- штатные аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные и иные органы администрации городского округа Ступино Московской области и организаций, отнесенных установленным порядком к категориям по гражданской обороне, а также не отнесенных к категориям по гражданской обороне, обеспечивающих жизнедеятельность населения городского округа Ступино Московской области (далее - организации, обеспечивающие выполнение мероприятий по гражданской обороне местного уровня);

- нештатные аварийно-спасательные формирования и нештатные формирования гражданской обороны, создаваемые организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской обороне местного уровня.

4.7. Штатные и нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

4.8. Штатные аварийно-восстановительные и иные структурные подразделения, нештатные формирования гражданской обороны представляют собой самостоятельные подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.9. К средствам спасательной службы городского округа Ступино Московской области относятся специальная техника, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы, предназначенные для оснащения сил спасательной службы, в целях выполнения ими задач по предназначению.

4.10. Организация создания нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований гражданской обороны, оснащения их необходимыми материально-техническими средствами и другим имуществом и определяются соответствующими приказами МЧС Росс