Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 июня 2014 г. N Ф07-3919/14 по делу N А13-9398/2013

23 июня 2014 г.

Дело N А13-9398/20133

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Рудницкого Г.М., Сапоткиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Надежда плюс" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 26.11.2013 (судья Парфенюк А.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2014 (судьи Пестерева О.Ю., Мурахина Н.В., Холминов А.А.) по делу N А13-9398/2013,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Надежда плюс", место нахождения: 162611, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Ломоносова, д. 4, ОГРН 1083528006957 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным выраженного в письме от 03.06.2013 N 08-01-33/565 отказа Комитета по управлению имуществом города Череповца, место нахождения: 162608, Вологодская обл., г. Череповец, пр. Строителей, д. 4, лит. А, ОГРН 1023501247440 (далее - Комитет), в приватизации земельного участка с кадастровым номером 35:21:0401014:118; обязании Комитета подготовить и направить в адрес Общества проект договора купли-продажи названного земельного участка с расчетом выкупной цены по кадастровой стоимости на момент подачи заявления, то есть на 06.05.2013.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, место нахождения: г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, ОГРН 1043500093889 (далее - Управление Росреестра), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757 (далее - Учреждение), Департамент имущественных отношений Вологодской области, место нахождения: 160009, Вологодская обл., г. Вологда, Предтеченская ул., д. 72, ОГРН 1033500036998 (далее - Департамент).

Уточнив заявленные требования, Общество просило суд обязать Комитет направить заявителю проект договора купли-продажи земельного участка по цене, определенной исходя из кадастровой стоимости в размере 1 руб., содержащейся в кадастровом паспорте земельного участка от 01.04.2013 на момент подачи заявления от 06.05.2013.

Решением от 26.11.2013 признаны незаконными выраженные в направлении письма от 03.06.2013 действия Комитета по отказу Обществу в приватизации земельного участка; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано; на Комитет возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем повторного рассмотрения заявления Общества о предоставлении в собственность земельного участка.

Дополнительным решением от 20.12.2013 Обществу возвращена из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2000 руб.; с Комитета в пользу Общества взыскано 2000 руб. судебных расходов.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2014 решение от 26.11.2013 оставлено без изменения.

Общество в кассационной жалобе просит отменить решение от 26.11.2013 и постановление от 28.02.2014 в части отказа в удовлетворении требований, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. По мнению подателя жалобы, исходя из положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации выкупная цена земельного участка должна определяться по состоянию на дату подачи заявления о приобретении земельного участка; в государственном кадастре недвижимости имелась кадастровая ошибка, которая могла быть исправлена только в установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" порядке.

Комитет в отзыве на жалобу просит оставить ее без удовлетворения, указывая, что цена земельного участка определяется на дату подачи заявления о выкупе на основании кадастровой стоимости земельных участков, рассчитанной в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, а ошибочно рассчитанная кадастровая стоимость не может быть применена для расчета выкупной цены земельного участка. Комитет просит рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие его представителя.

Департамент в отзыве на жалобу также просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения и рассмотреть жалобу в отсутствие его представителя.

Управление Росреестра сообщило об имеющихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведениях об ипотеке в отношении спорного земельного участка; просило рассмотреть жалобу в отсутствие его представителя.

От Учреждения также поступило ходатайство с просьбой рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителя.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом поступивших ходатайств не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу принадлежит на праве собственности двухэтажное нежилое здание общей площадью 790,3 кв. м, расположенное по адресу: Вологодская обл., г. Череповец, ул. Металлургов, д. 19Б, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.03.2013 серии 35-АБ N 326705.

Под указанным зданием сформирован земельный участок площадью 3102 кв. м с кадастровым номером 35:21:0401014:118 с разрешенным использованием "для эксплуатации здания"; в отношении земельного участка зарегистрировано право собственности городского округа Город Череповец Вологодской области.

Земельный участок был предоставлен в аренду предыдущему собственнику здания по договору от 12.03.2013 N 13879 для эксплуатации здания. По соглашению от 20.03.2013 в связи с переходом права собственности на здание права и обязанности арендатора земельного участка переданы Обществу.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 19.04.2013 его кадастровая стоимость составляет 1 руб.

Распоряжением Комитета от 25.04.2013 N 656р вид разрешенного использования земельного участка изменен на основной вид использования "административные учреждения и офисы".

06.05.2013 Общество обратилось в Комитет с заявлением о выкупе данного земельного участка, приложив в числе прочих документов копию кадастрового паспорта земельного участка от 19.04.2013.

Письмом от 03.06.2013 Комитет сообщил об отказе в предоставлении земельного участка в собственность по причине несоответствия кадастровой стоимости целевому использованию земельного участка.

Общество, считая, что указанное Комитетом обстоятельство не предусмотрено законом в качестве основания для отказа в выкупе земельного участка, цена которого должна определяться исходя из кадастровой стоимости, указанной на дату подачи заявки, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

По состоянию на 29.08.2013, после предъявления настоящего заявления в арбитражный суд, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 20 508 717 руб. 90 коп.

Письмом от 20.09.2013 Комитет сообщил Обществу об отсутствии правовых оснований для отказа в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка и об отзыве ранее направленного письма от 03.06.2013.

Постановлением мэра города Череповца от 10.10.2013 N 4790 Обществу предоставлен в собственность земельный участок площадью 3102 кв. м по цене 3 076 307 руб. 69 коп.

Письмом от 16.10.2013 Комитет направил Обществу проект договора купли-продажи земельного участка по указанной цене.

Наличие у Общества исключительного права на выкуп земельного участка, занятого принадлежащим ему зданием, в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации фактически не оспаривается Комитетом, о чем свидетельствуют его последующие действия по отзыву письма от 03.06.2013, принятию решения о предоставлении земельного участка в собственность заявителю, направлению проекта договора купли-продажи.

Продажная цена земельных участков устанавливается в соответствии с пунктом 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и согласно пункту 1.2 данной статьи не может превышать кадастровую стоимость земельных участков.

По существу между сторонами возник спор относительно того, из какой кадастровой стоимости должна быть определена выкупная цена земельного участка, поскольку на момент подачи Обществом заявления от 06.05.2013 по сведениям государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость испрашиваемого земельного участка составляла 1 руб.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, при проведении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области, результаты которой утверждены приказом Департамента от 27.12.2012 N 206, спорный земельный участок ошибочно отнесен к земельным участкам, указанным в пункте 1.2.16 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39. В данном пункте поименованы земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков; земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации; земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережные. Однако спорный земельный участок, занятый двухэтажным зданием, не может быть отнесен к перечисленным в названном пункте участкам, на которых не предполагается размещение объектов капитального строительства либо незавершенного строительства.

Поскольку кадастровая стоимость земельного участка, сведения о которой содержались в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 19.04.2013, не соответствовала виду разрешенного использования земельного участка, предназначенного для эксплуатации здания, суды правомерно указали, что кадастровая стоимость, определенная в противоречие с требованиями закона, не может быть использована для расчета выкупной цены земельного участка.

При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали в удовлетворении требований Общества в части обязания Комитета направить заявителю проект договора купли-продажи земельного участка по цене, определенной исходя из кадастровой стоимости, равной 1 руб.

Доводы подателя жалобы не могут быть приняты во внимание по изложенным выше мотивам.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление правильными, не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены (в части) или изменения данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 26.11.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2014 по делу N А13-9398/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Надежда плюс" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

Г.М. Рудницкий Т.И. Сапоткина