Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 июля 2014 г. N Ф07-5071/14 по делу N А42-3555/2013

29 июля 2014 г.

Дело N А42-3555/2013

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Константинова П.Ю., Самсоновой Л.А.,

при участии от Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области Масленко М.С. (доверенность от 21.07.2014 N 08), от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску Масленко М.С. (доверенность от 15.01.2014 N 14-30/000917), от общества с ограниченной ответственностью "Коларегионэнергосбыт" Дергунова И.А. (доверенность от 15.01.2014), от закрытого акционерного общества "Орион Инжиниринг" Дергунова И.А. (доверенность от 03.04.2013), от общества с ограниченной ответственностью "Энергопромпроект" Дергунова И.А. (доверенность от 01.02.2013),

рассмотрев 22.07.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Коларегионэнергосбыт", общества с ограниченной ответственностью "Энергопромпроект", закрытого акционерного общества "Орион Инжиниринг" и Юрченко А.Г. на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2014 по делу N А42-3555/2013 (судьи Герасимова М.М., Зацева Е.К., Масенкова И.В.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Коларегионэнергосбыт", местонахождения: 183038, город Мурманск, улица Коминтерна, дом 5, ОГРН 1065102008696, общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Энергопромпроект", место нахождения: 199106, Санкт-Петербург, пощадь Морской Славы, дом 1 а, ОГРН 1075105000365, закрытое акционерное общество (ЗАО) "Орион Инжиниринг", место нахождения: 194356, Санкт Петербург, Заповедная улица, дом 51 а, ОГРН 1097746725977 и Юрченко Алексей Геннадьевич обратились в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области место нахождения: 183032, город Мурманск, Заводская улица, дом 7, ОГРН 1045100211530 (далее - Управление) и к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску, место нахождения: 183038, город Мурманск, Комсомольская улица, дом 4, ОГРН 1045100223850 (далее - Инспекция) о признании незаконным действий Инспекции по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений о Вариче Андрее Сергеевиче как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Коларегионэнергосбыт" и о признании незаконным отказа Управления в удовлетворении жалобы ООО "Коларегионэнергосбыт" от 22.03.2013 N 03/03-01-1013, а также о внесении в ЕГРЮЛ изменений о возложении полномочий руководителя единоличного исполнительного органа на Юрченко А.Г., как генерального директора ООО "Коларегионэнергосбыт".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Варич А.С.

Решением суда первой инстанции от 01.11.2013 требования удовлетворены в части признания незаконными действий Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ сведений о Вариче А.С. как о лице, имеющем право действовать от имени ООО "Коларегионэнергосбыт" без доверенности, и обязании Инспекции устранить нарушения прав и законных интересов ООО "Коларегионэнергосбыт", ООО "Энергопромпроект", ЗАО "Орион Инжиниринг" путем восстановления в ЕГРЮЛ записи об Юрченко А.Г., как единоличном исполнительном органе. В части признания незаконным отказа Управления в удовлетворении жалобы ООО "Коларегионэнергосбыт" отказано. Требование Юрченко А.Г. оставлено без рассмотрения.

Постановлением апелляционного суда от 26.03.2014 решение суда первой инстанции отменено. В удовлетворении заявления в части признания незаконными действий Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ сведений о Вариче А.С. как о лице, имеющим право действовать от имени ООО "Коларегионэнергосбыт" без доверенности (единоличном исполнительном органе), и в части обязании Инспекцию устранить допущенное нарушение путем восстановления в ЕГРЮЛ записи о Юрченко А.Г. как о лице, имеющим право действовать от имени ООО "Коларегионэнергосбыт" без доверенности (единоличном исполнительном органе) отказано.

В кассационной жалобе ООО "Коларегионэнергосбыт", ООО "Энергопромпроект", ЗАО "Орион Инжиниринг" и Юрченко А.Г. ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела просят постановление апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В отзывах на кассационную жалобу Управление и Инспекция считают, что постановление апелляционного суда законно, обоснованно, в связи с чем основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

В судебном заседании представитель ООО "Коларегионэнергосбыт", ООО "Энергопромпроект", ЗАО "Орион Инжиниринг" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Инспекции и Управления просил в ее удовлетворении отказать.

Юрченко А.Г. и Варич А.С. о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, на основании решения единственного участника ООО "Коларегионэнергосбыт" - ООО "Энергопромпроект" от 16.10.2012 N 47 досрочно прекращены полномочия генерального директора ООО "Коларегионэнергосбыт" Юрченко А.Г. и на данную должность избран Турик М.А.

Решением этого же единственного участника Общества N 48 полномочия Турика М.А. 01.03.2013 досрочно прекращены в связи с избранием в качестве генерального директора Варича А.С. Указанное решение об очередном переизбрании руководителя ООО "Коларегионэнергосбыт"от имени ООО "Энергопромпроект" было подписано генеральным директором Кармановым В.Н.

На основании названного решения 12.03.2013 ООО "Коларегионэнергосбыт" в лице Варича А.С. обратилось в Инспекцию с заявлением по форме Р14001 о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. С заявлением было представлено указанное выше решение ООО "Энергопромпроект" от 01.03.2013 N 48.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Коларегионэнергосбыт" в лице Юрченко А.Г. в Инспекцию с письмом от 20.03.2013 N 03/03-01/946 о приостановлении регистрационных действий.

Кроме того, на основании определения Арбитражного суда Мурманской области от 21.03.2013 по делу N А42-1591/2013 принята обеспечительная мера в виде запрета налоговому органу производить государственную регистрацию и вносить изменения в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Коларегионэнергосбыт", связанные с назначением Варича А.С. его генеральным директором.

Однако 19.03.2013 Инспекция уже зарегистрировала заявленные изменения и внесла в ЕГРЮЛ соответствующую запись N 2135190035913 (решение N 1221), в связи с чем указанное обращение Юрченко А.Г. и обеспечительные меры не учтены налоговым органом при регистрации спорных изменений о руководителе ООО "Коларегионэнергосбыт", а жалоба ООО "Коларегионэнергосбыт" в лице Юрченко А.Г. от 22.03.2013 оставлена Управлением без удовлетворения.

Из искового заявления следует, что Турик М.А. и Карманов В.Н. не являлись руководителями ООО "Коларегионэнергосбыт", ООО "Энергопромпроект" соответственно, а Варич А.С. никогда не избирался директором ООО "Коларегионэнергосбыт".

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Юрченко А.Г., ООО "Коларегионэнергосбыт", ООО "Энергопромпроект", ЗАО "Орион Инжиниринг" с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводам о необходимости проверки налоговым органом достоверности как самого заявления о государственной регистрации изменений, так и содержащихся в нем сведений, так же Инспекция была обязана проверить полномочия лица, подписавшего решение единственного учредителя от 01.03.2013 N 48 - генерального директора ООО "Энергопромпроект" Карманова В.Н., в связи с чем требования удовлетворены в части признания незаконными действий Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ сведений о Вариче А.С. как о лице, имеющем право действовать от имени ООО "Коларегионэнергосбыт" без доверенности, и обязании Инспекции устранить нарушения прав и законных интересов ООО "Коларегионэнергосбыт", ООО "Энергопромпроект", ЗАО "Орион Инжиниринг" путем восстановления в ЕГРЮЛ записи об Юрченко А.Г., как единоличном исполнительном органе.

Апелляционная инстанция, придя к выводу о том, что действия налогового органа по регистрации спорных изменений соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации, отменила решение суда первой инстанции.

Заслушав пояснения представителей, изучив доводы кассационной жалобы и возражения в отношении нее, проверив законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции считает, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В силу пунктов 4 и 4.1. Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что налоговый орган обязан был проверить заявление о государственной регистрации изменений, и если это предусмотрено Законом N 129-ФЗ, содержащиеся в таком документе сведения.

Согласно подпункту "д" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ подписание неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, является основанием для отказа в государственной регистрации.

Ввиду изложенного суд первой инстанции сделал вывод, что полномочия лица, подписавшего заявление о внесении в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (Вариче А.С.) подлежали проверке налоговым органом.

Кроме того, суд первой инстанции установил, что согласно протоколу внеочередного общего собрания участников ООО "Энергопромпроект" от 17.09.2012 генеральным директором с 18.09.2012 являлся Ежов В.Н.

Турик М.А. согласно сведениям ЕГРЮЛ не являлся директором ООО "Коларегионэнергосбыт".

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу о подписании заявления неуполномоченным лицом и непредставлении в Инспекцию документов, необходимых в соответствии с Законом N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а также к выводу об отсутствии у Инспекции законных и фактических оснований для регистрации изменений в ЕГРЮЛ.

Кроме того, необходимо также учесть, что в соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

На момент рассмотрения настоящего спора имелись вступившие в законную силу решение Арбитражного суда Мурманской области от 11.09.2013 по делу N А42-1591/2013, в котором решение единственного участника ООО "Коларегионэнергосбыт" от 01.03.2013 N 48 признано недействительным; а также решение Арбитражного суда Мурманской области от 13.05.2013 по делу N А42-7062/2012, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2013, признано недействительным решение единственного участника ООО "Коларегионэнергосбыт" от 16.10.2012 N 47.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о незаконности действий Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ сведений о Вариче А.С. как, о лице, имеющим право действовать от имени ООО "Коларегионэнергосбыт" без доверенности, то есть как о единоличном исполнительном органе, является правомерным.

Следует признать, что решение суда первой инстанции было вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, с учетом подлежащих применению норм материального и процессуального права, и суд апелляционной инстанции не имел правовых оснований для его отмены.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 АПК РФ постановление апелляционного суда следует отменить, а решение суда первой инстанции - оставить в силе.

ООО "Коларегионэнергосбыт", ООО "Энергопромпроект", ЗАО "Орион Инжиниринг" и Юрченко А.Г. при обращении в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа с кассационной жалобой уплатили государственную пошлину в размере 2000 руб.

Принимая во внимание положения пункта 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи с пунктом 12 части 1 статьи 333.21 названного Кодекса, суд кассационной инстанции полагает, что подателям жалобы подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина, излишне уплаченная при обращении в суд кассационной инстанции в размере 1000 руб.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, поэтому с Инспекции в пользу ООО "Коларегионэнергосбыт", ООО "Энергопромпроект", ЗАО "Орион Инжиниринг" и Юрченко А.Г. подлежат взысканию судебные расходы в размере 1000 руб.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2014 по делу N А42-3555/2013 отменить.

Оставить в силе решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.11.2013.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску, место нахождения: город Мурманск, Комсомольская улица, дом 4, ОГРН 1045100223850 в пользу общества с ограниченной ответственностью "Коларегионэнергосбыт", общества с ограниченной ответственностью "Энергопромпроект", закрытого акционерного общества "Орион Инжиниринг" и Юрченко Алексея Геннадьевича судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы в сумме 1000 руб. (одна тысяча рублей).

Возвратить из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в сумме 1000 руб. в пользу общества с ограниченной ответственностью "Коларегионэнергосбыт", общества с ограниченной ответственностью "Энергопромпроект", закрытого акционерного общества "Орион Инжиниринг" и Юрченко Алексея Геннадьевича.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

П.Ю. Константинов Л.А. Самсонова