Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя B.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, C.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, М.Б. Лобова, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, В.А. Сивицкого,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы общества с ограниченной ответственностью "Аэрострой" к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Общество с ограниченной ответственностью "Аэрострой" (далее также - Общество) оспаривает конституционность пункта 14 статьи 101 "Вынесение решения по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки" Налогового кодекса Российской Федерации.
Как следует из представленных материалов, вступившими в законную силу актами арбитражных судов отказано в удовлетворении требования Общества о признании незаконным решения налогового органа, которым оно было привлечено к налоговой ответственности с доначислением недоимки по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль организаций. Как установили суды, налоговый орган выявил участие налогоплательщика в схеме ухода от налогообложения, в том числе посредством создания формального документооборота. При этом судами были отклонены доводы заявителя о том, что налоговый орган допустил существенные нарушения процедуры при составлении дополнений к акту налоговой проверки и ознакомлении налогоплательщика с ее материалами.
По мнению Общества, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 2, 8, 18, 19 (часть 1), 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3), 75.1 и 76 Конституции Российской Федерации, поскольку оно исключает признание существенными допущенных налоговым органом нарушений при проведении налоговой проверки, если они прямо не связаны с рассмотрением ее материалов.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу данного конституционного предписания вводимый законодателем механизм регулирования налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность уплаты налогов и сборов и одновременно - правомерный характер связанной с их взиманием деятельности уполномоченных органов и должностных лиц.
В качестве элемента правового механизма, предусмотренного Налоговым кодексом Российской Федерации, обеспечивающего исполнение конституционной обязанности по уплате налогов, выступает система мер налогового контроля, каковым признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 82). Одним из полномочий налоговых органов является право на проведение в отношении налогоплательщика налоговой проверки (камеральной или выездной). При этом в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации в случае выявления в ходе налоговой проверки и рассмотрения ее материалов факта нарушения налогоплательщиком налогового законодательства налоговый орган обязан принять решение по результатам такой проверки и изложить в нем обстоятельства совершенного правонарушения (статьи 82, 88, 89, 100 и 101).
В целях гарантирования прав налогоплательщиков в рамках их привлечения к налоговой ответственности статья 101 Налогового кодекса Российской Федерации закрепляет в абзаце первом пункта 14, что несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных данным Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Данное положение, как и иные положения пункта 14 статьи 101 названного Кодекса, действующее в
