Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 августа 2014 г. N Ф07-5787/14 по делу N А56-79484/2012

25 августа 2014 г.

Дело N А56-79484/2012

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Боглачевой Е.В., Кустова А.А.,

при участии от закрытого акционерного общества "Усть-Лужский рыбокомбинат" Еремеева В.А. (доверенность от 27.12.2013 N 47), от открытого акционерного общества "Кингисеппский Водоканал" Егоровой Т.Г. (доверенность от 20.01.2014 N 2), от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Тулаева А.П. (доверенность от 26.12.2013), от открытого акционерного общества "Магистральные нефтепроводы "Дружба" Бубело И.В. (доверенность от 01.11.2011 N 511),

рассмотрев 25.08.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Усть-Лужский рыбокомбинат" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.01.2014 (судья Ульянова М.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2014 (судьи Несмиян С.И., Попова Н.М., Жукова Т.В.) по делу N А56-79484/2012,

установил:

Закрытое акционерное общество "Усть-Лужский рыбокомбинат", место нахождения 188472, Ленинградская обл., Кингисеппский район, п.Усть-Луга, Ленрыба квартал 1, ИНН 4707001662, ОГРН 1024701423999, (далее - ЗАО "Усть-Лужский рыбокомбинат"), уточнив на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предмет иска, обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу "Кингисеппский Водоканал", место нахождения 188480, Ленинградская обл., Кингисеппский район, г.Кингисепп, ул.Малая 5, ИНН 4707028015, ОГРН 1084707001565, (далее - ОАО "Кингисеппский Водоканал"), открытому акционерному обществу "ПортЖилСтрой", место нахождения 188480, Ленинградская обл., Кингисеппский район, г.Кингисепп, пр.Карла Маркса, 25/2, ИНН 4707025430, ОГРН 1074707000565, (далее - ОАО "ПортЖилСтрой"), обществу с ограниченной ответственностью "Усть-Лужский Водоканал", место нахождения 188480, Ленинградская обл., г Кингисепп, ул.Жукова, 10В, ОГРН 1134707000780, ИНН 4707035319, (далее - ООО "Усть-Лужский Водоканал"), со следующими требованиями:

1. Признать технические условия подключения объектов капитального строительства - многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский район, поселок Усть-Луга, квартал Ленрыба, корпуса 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, к сетям инженерно-технического обеспечения в части сетей водоотведения и очистки сточных вод (в частности, Технические условия на водоснабжение и водоотведение N 1367, выданные ОАО "Кингисеппский Водоканал" ОАО "ПортЖилСтрой" 27.05.2010 (том 2, л.д. 7-8), в части подключения к сетям водоотведения и очистки сточных вод) определенными и предоставленными с нарушением установленного действующим законодательством порядка (часть 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 (далее - Правила N 83).

2. Признать отсутствующими технические условия подключения объектов капитального строительства - многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский район, поселок Усть-Луга, квартал Ленрыба, корпуса 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, к сетям инженерно-технического обеспечения в части сетей водоотведения и очистки сточных вод, определенные и предоставленные в установленном действующим законодательством порядке (часть 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения);

3. Обязать ОАО "Кингисеппский Водоканал" и ООО "Усть-Лужский водоканал" в установленном действующем законодательством порядке (часть 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения) согласовать с ЗАО "Усть-Лужский рыбокомбинат" как с организацией, владеющей технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и объектами по производству ресурса, технические условия подключения объектов капитального строительства - многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский район, поселок Усть-Луга, квартал Ленрыба, корпуса 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, к сетям инженерно-технического обеспечения в части сетей водоотведения и очистки сточных вод;

4. Признать построенные объекты капитального строительства - многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский район, поселок Усть-Луга, квартал Ленрыба, корпуса 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, не соответствующими техническим условиям подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в части сетей водоотведения и очистки сточных вод; признать справку N 828 (том 1 л.д. 84), выданную ОАО "Кингисеппский Водоканал" ОАО "ПортЖилСтрой" 22.06.2012, документом, не подтверждающим указанное соответствие;

5. Запретить ОАО "Кингисеппский Водоканал" и ООО "Усть-Лужский водоканал" принимать в централизованную систему водоотведения и передавать для очистки на канализационные очистные сооружения ЗАО "Усть-Лужский рыбокомбинат" в поселке Усть-Луга сточные воды от объектов капитального строительства - многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский район, поселок Усть-Луга, квартал Ленрыба, корпуса 1.1, 1.2, 2.1, 2.2.

К участию в деле в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация муниципального образования "Усть-Лужское сельское поселение" муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области; ОАО "Магистральные нефтепроводы "Дружба"; ОАО "Российские железные дороги"; ООО "Услуга"; ООО "Агентство комплексного обслуживания".

Решением суда от 23.01.2014 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 30.04.2014 решение суда от 23.01.2014 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе рыбокомбинат просит отменить судебные акты и принять новое решение. Податель жалобы ссылается на несогласие с выводами судов о соблюдении установленного порядка подключения объектов капитального строительства как несоответствующими обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В отзыве ОАО "Российские железные дороги" и ОАО "Магистральные нефтепроводы "Дружба" просят оставить судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы, а представители ответчика и третьих лиц - доводы отзыва на нее.

Ответчики и третьи лица о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 АПК РФ.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 АПК РФ.

Судебными инстанциями на основании материалов дела установлено, что ЗАО "Усть-Лужский рыбокомбинат" является собственником очистных сооружений, расположенных по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский район, Усть-Лужская волость, поселок Усть-Луга, квартал Ленрыба (том 1 л.д.97-107).

ОАО "Усть-Лужский рыбокомбинат" (правопредшественник истца, исполнитель) и ОАО "Кингисеппский Водоканал" (заказчик) заключили договор от 19.03.2009 N 3 (том 1 л.д. 22-31) на прием и переработку сточных вод (далее - договор), по которому исполнитель обязан оказывать услуги по приему, транспортировке и очистке сточных вод заказчика на своих очистных сооружениях в количестве 126,5 тыс. м3 в год (пункт 1.1), а заказчик - производить оплату услуг исполнителя в соответствии с условиями договора. Увеличение количества принимаемых стоков производится при присоединении новых объектов к системам водоснабжения и канализации, обслуживаемым заказчиком, и оформляется дополнительным соглашением сторон к договору (пункт 1.5).

Дополнительным соглашением от 01.03.2010 N 1 (том 1 л.д. 30) внесены изменения в пункт 1.1 договора от 19.03.2009 N 3 в связи с присоединением к системе канализации поселка Усть-Луга, квартал Ленрыба нового объекта - 80-квартирного жилого дома, объем услуг по приему, транспортировке и очистке сточных вод (стоков) на очистных сооружениях истца увеличен до 133,2 тыс. м3 в год (364,9 м3 в сутки).

ОАО "Кингисеппский Водоканал" 09.08.2012 (том 1 л.д. 80) обратилось к исполнителю с предложением внести изменения в пункт 1.1 договора и увеличить с 01.10.2012 количество принимаемых и перерабатываемых стоков до 187,22 тыс. м3 в год (512,9 м3 в сутки) в связи с:

- введением в эксплуатацию жилых домов N N 1.1, 1.2, 2.1 и 2.2 в поселке Усть-Луга, квартал Ленрыба Кингисеппского района Ленинградской области;

- выдачей ОАО "Кингисеппский Водоканал" застройщику - ОАО "ПортЖилСтрой" технических условий от 27.05.2010 N 1367 (том 1 л.д. 41-42) на подачу воды в объеме 115 м3 в сутки, водоотведение - 148 м3 в сутки.

Письмом от 15.08.2012 N 872 (том 1 л.д. 81-82, том 2 л.д. 12) ОАО "Усть-Лужский рыбокомбинат" сообщило ОАО "Кингисеппский Водоканал", что техническая возможность принимать дополнительные объемы сточных вод отсутствует; текущая максимальная мощность очистных сооружений по приему стоков составляет 380 м3 в сутки и не может быть увеличена на 148 м3 в сутки (+40%) без проведения ремонта (реконструкции) очистных сооружений.

Администрация МО "Усть-Лужское сельское поселение" выдала застройщику ОАО "ПортЖилСтрой" разрешение N RU 47507308-10 от 27.08.2012 (том 1 л.л. 32-34) на ввод в эксплуатацию двух из четырех многоквартирных жилых домов - поз. 1.1 и 2.1, которые были переданы участнику долевого строительства ОАО "Магистральные нефтепроводы "Дружба".

Между ОАО "Кингисеппский Водоканал" и управляющей организацией ООО "Услуга" заключен договор от 14.09.2012 N 678 на отпуск и прием сточных вод (том 2 л.д. 32-37).

Администрация МО "Усть-Лужское сельское поселение" направила ОАО "Усть-Лужский рыбокомбинат" письмо от 14.12.2012 N 1113/02 о завершении строительства и планируемом вводе в эксплуатацию еще двух из четырех многоквартирных жилых домов - поз. 1.2 и 2.2, а также об обращении 11.12.2012 застройщика ОАО "ПортЖилСтрой" за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию указанных построенных объектов капитального строительства.

Администрация МО "Усть-Лужское сельское поселение" выдала застройщику ОАО "ПортЖилСтрой" разрешение от 22.02.2013 N RU 47507308-11 на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства - жилых домов 1.2 и 2.2 по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский район, пос. Усть-Луга, квартал Ленрыба.

Истец полагает, что основанием для ввода в эксплуатацию данных объектов является (в числе прочих документов) неправомерно выданная ОАО "Кингисеппский Водоканал" застройщику ОАО "ПортЖилСтрой" справка от 22.06.2012 N 828 (том 1 л.д. 84),, подтверждающая соответствие построенных объектов техническим условиям от 27.05.2010 N 1367 (том 1 л.д. 41-42).

ЗАО "Усть-Лужский рыбокомбинат" обратился в арбитражный суд с настоящим иском, ссылаясь на отсутствие технической возможности принимать и перерабатывать (очищать) дополнительные по отношению к согласованному ранее с ОАО "Кингисеппский Водоканал" лимиту водоотведения объемы сточных вод, а также в целях недопущения причинения ущерба принадлежащему истцу на праве собственности имуществу, восстановления положения, существовавшего до нарушения прав истца, и пресечения действий, создающих угрозу нарушения прав истца. При этом истец ссылается на положения статей 11, 12, 304 ГК РФ, части 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правила N 83.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.

Апелляционная инстанция согласилась с решением суда.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены судебных актов.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Из условий договора от 19.03.2009 N 3, заключенного с ОАО "Кингисеппский Водоканал", в редакции дополнительного соглашения от 01.03.2010 N 1, истец обязан оказывать услуги по приему, транспортировке и очистке сточных вод с ориентировочным объемом 133,2 тыс. м3 в год.

Пунктом 1.5 договора от 19.03.2009 N 3 предусмотрена возможность увеличения количества принимаемых стоков при присоединении новых объектов к системе водоснабжения и канализации.

С учетом производственных мощностей очистных сооружений установлен режим водоотведения - равномерная подача сточных вод на очистные сооружения в количестве не более 63,3 м3 в час, что составляет 1519 м3 в сутки (пунктом 1.3 договора от 19.03.2009 N 3).

Как установлено судами, истец подтвердил соблюдение установленного договором режима водоотведения после ввода многоквартирных домов и иных объектов капитального строительства в эксплуатацию.

Согласно части 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения установлен Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 (далее - Правила N 83).

Из пунктов 4, 9, 10 Правил N 83 следует, что выдача технических условий представляет собой предоставление данных (информации) осуществляемое без взимания платы для подготовки градостроительных планов земельных участков.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения соответствующего запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В целях проверки обоснованности отказа в выдаче технических условий правообладатель земельного участка вправе обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору за соответствующим заключением (пункт 9 Правил N 83.

Правилами N 83 не установлены форма и порядок согласования информации о наличии технической возможности подключения между организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных объектов коммунальной инфраструктуры.

Истец как собственник очистных сооружений письмом от 31.05.2010 (том 1 л.д. 137) выразил готовность к приему сточных вод от планируемых объектов ОАО "ПортЖилСтрой" в объеме до 180 м 3 в сутки. Указанное письмо не содержит отказа в приеме сточных вод, согласованный в письме объем не превышает объем стоков от четырех многоквартирных домов, а также не превышает существующую пропускную способность КОС, установленную договором от 19.03.09 N 3.

Как установлено судами, обстоятельства выдачи технических условий на водоснабжение и водоотведение от 27.05.2010 N 1367 и от 15.07.2010 N 1730, результат их реализации, подтвержденный справкой от 22.06.2012 N 828, а также обязанность истца по содержанию, принадлежащих ему канализационно-очистных сооружений, исследовались судами при рассмотрении дел N А56-54421/2012, N А56-54429/2012, N А56-28176/2013 с участием тех же лиц.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в постановлении от 20.08.2013 по делу N А56-54421/2012 указал, что жилые дома надлежащим образом подключены к системе водоотведения и очистки сточных вод.

Законность ввода в эксплуатацию многоквартирных домов подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.10.2013 по делу N А56-28176/2013.

Указанные обстоятельства, которые, будучи установленными вступившими в законную силу судебными актами, не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела с участием тех же лиц (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суды оценили доводы истца, вновь заявленные в кассационной жалобе о несоблюдении установленного порядка подключения объектов капитального строительства, об аварийном состоянии очистных сооружений, и обоснованно их отклонили, дали надлежащую оценку судебной лингвистической экспертизы в совокупности с другими доказательствами представленными сторонами.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, судебные инстанции правомерно признали требования истца необоснованными и отказали ОАО "Усть-Лужский рыбокомбинат" в удовлетворении исковых требований.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, рассмотренным судами первой и апелляционной инстанций, и не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о несоответствии выводов судов имеющимся в деле доказательствам и обстоятельствам спора, о неправильном применении судебными инстанциями норм права.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки доказательств (обстоятельств, выводов судов) и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.01.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2014 по делу N А56-79484/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Усть-Лужский рыбокомбинат" - без удовлетворения.

Председательствующий

С.А. Ломакин

Судьи

Е.В. Боглачева А.А. Кустов