Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 августа 2014 г. N Ф07-6313/14 по делу N А56-81150/2013

25 августа 2014 г.

Дело N А56-81150/2013

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Боглачевой Е.В., Кустова А.А.,

при участии от Комитета по тарифам Санкт-Петербурга Тотка В.А. (доверенность от 10.01.2014),

рассмотрев 25.08.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.03.2014 по делу N А56-81150/2013 (судьи Бобарыкина О.А., Судас Н.Е., Чекунова Н.А.),

установил:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга", место нахождения 190000, г. Санкт-Петербург, ул.М.Морская, ОГРН 1027810310274, ИНН 7830001028, (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга, место нахождения 191023, г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.14/52, лит.А, ОГРН 1037851017973, ИНН 7826692894, (далее - комитет) от 18.12.2013 N 510-р "Об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии по сетям закрытого акционерного общества "Тепломагистраль" на 2014 год" не соответствующим Федеральному закону от 27.02.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", постановлению Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", Методическим указаниям по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденным приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э, и не действующими полностью.

К участию в деле привлечено закрытое акционерное общество "Тепломагистраль", место нахождения 191186, г.Санкт-Петербург, ул.Малая Конюшенная, д.14, лит.А, пом. 15Н, ОГРН 1047855026944, ИНН 7814302758, (далее - общество).

Определением от 25.03.2014 в удовлетворении ходатайства предприятия о проведении судебной экспертизы отказано. Производство по делу прекращено. Предприятию из федерального бюджета возвращено 2 000 руб. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению от 28.11.2013 N 17264.

В кассационной жалобе предприятие просит отменить определение суда первой инстанции от 25.03.2014 и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального. Податель жалобы указывает, что распоряжение комитета от 18.12.2013 N 510-р "Об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии по сетям ЗАО "Тепломагистраль" на 2014 год" нарушает права и законные интересы заявителя, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, в связи с чем, на основании части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), подлежит рассмотрению арбитражным судом.

В судебном заседании представитель комитета просил оставить судебный акт без изменения.

Истец о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, однако представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие согласно части 3 статьи 284 АПК РФ.

Законность судебного акта проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 АПК РФ.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены судебного акта.

В силу части 1 статьи 27 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 07.06.2013 N 126-ФЗ) арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если рассмотрение таких дел в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражного суда (пункт 1.1 части 1 статьи 29 АПК РФ в редакции Федерального закона от 07.06.2013 N 126-ФЗ).

В пункте 2.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов" разъяснено, что заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в арбитражный суд, если федеральным законом прямо предусмотрено обжалование нормативного правового акта в арбитражный суд, а также если в федеральном законе содержится указание на рассмотрение в арбитражном суде споров в определенной сфере правового регулирования, так как это означает в том числе и возможность обжалования в арбитражный суд нормативных правовых актов в этой сфере (например, пункт 10 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").

Рассмотрение дел об оспаривании нормативных актов, связанных с осуществлением государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (в отличие от пункта 10 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"), не отнесено Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к компетенции арбитражного суда.

Следовательно, дело по заявлению предприятия неподведомственно арбитражному суду, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно прекратил производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Вывод суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки доказательств (обстоятельств, выводов судов) и отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.03.2014 по делу N А56-81150/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс" - без удовлетворения.

Председательствующий

С.А. Ломакин

Судьи

Е.В. Боглачева А.А. Кустов