Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 апреля 2011 г. N Ф07-1630/11 по делу N А42-1581/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Бычковой Е.Н., Яковца А.В.,

рассмотрев 07.04.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 27.05.2010 (судья Востряков К.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2010 (судьи Шестаков М.А., Кашина Т.А., Попова Н.М.) по делу N А42-1581/2010,

установил

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Мурманской области обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в лице филиала "Мурманский областной радиотелевизионный передающий центр" (далее - Предприятие) о взыскании 192 452 руб. неосновательного обогащения за период с 12.01.2007 по 31.01.2010, возникшего вследствие использования федерального имущества - земельного участка с кадастровым номером 51:03:070102:0011 площадью 7021 кв.м (ориентир: здание АЗС-21 - за пределами участка, почтовый адрес ориентира: город Заполярный, участок находится в 1500 м по направлению на северо-восток от ориентира), а также 1 699 руб. 61 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 12.01.2007 по 31.01.2010.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 21.05.2010 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Мурманской области в порядке процессуального правопреемства заменено на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области (далее - ТУ Росимущества).

Решением от 27.05.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 03.12.2010, с Предприятия в пользу ТУ Росимущества взыскано 47 150 руб. 76 коп. неосновательного обогащения и 4 328 руб. 11 коп. процентов за пользования чужими денежными средствами; в остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить решение от 27.05.2010 и постановление от 03.12.2010 и принять по делу новый судебный акт о взыскании с Предприятия 187 202 руб. неосновательного обогащения за период с 12.01.2007 по 31.12.2009 и 20 537 руб. 02 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2008 по 31.01.2010.

Предприятие представило отзыв, в котором просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 51:03:070102:0011 площадью 7021 кв.м (ориентир: здание АЗС-21 - за пределами участка, почтовый адрес ориентира: город Заполярный, участок находится в 1500 м по направлению на северо-восток от ориентира), о чем выдано свидетельство от 12.01.2007 серии 51АВ N 008827.

Согласно выписке из государственного земельного кадастра указанный земельный участок предназначен для зданий и сооружений радиотелевизионного передающего центра.

На земельном участке расположены принадлежащие Предприятию на праве хозяйственного ведения башня высотой 148 м и техническое здание по адресу: город Заполярный, гора Паловара, 38 км. Право хозяйственного ведения на объекты недвижимости зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем выданы свидетельства от 10.10.200 серии 51АВ N 031600, от 04.12.2007 серии 51-АВ N 031894.

Распоряжением ТУ ФАУГИ от 20.07.2007 N 411 принято решение о предоставлении земельного участка Предприятию в аренду сроком на 49 лет с 12.01.2007.

Для определения размера арендной платы по заданию Предприятия общество с ограниченной ответственностью "Центр экономической экспертизы и антикризисного управления" составило отчет N 217, в соответствии с которым рыночная стоимость годовой арендной платы за пользование земельным участком составляет 63 000 руб.

ТУ Росимущества направило Предприятию для подписания договор аренды земельного участка.

В письме от 27.02.2008 N АК-17/2586 Предприятие сообщило ТУ Росимущества о согласии заключить договор аренды земельного участка, указав, что размер арендной платы в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" должен быть установлен в пределах не более 1,5% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, что не соответствует размеру арендной платы, указанной в проекте договора аренды.

В письмах от 25.03.2008 N 01-11/876, от 30.12.2008 N 01-11/3833, от 01.04.2009 N 354 Предприятие просило ТУ Росимущества направить новый проект договора аренды земельного участка, установив арендную плату в размере 20 660 руб. в год.

В письмах от 04.04.2008 N 1580, от 06.02.2009 N 763, от 13.04.2009 N 3027 ТУ Росимущества предлагало Предприятию повторно рассмотреть проекты договоров аренды земельного участка с установлением величины арендной платы на основании отчета об оценке N 217.

По причине отсутствия соглашения сторон о величине размера арендной платы договор аренды земельного участка ТУ Росимущества и Предприятием не заключен.

Полагая, что с 12.01.2007 Предприятие использует спорный земельный участок без правовых оснований, не оплачивая при этом арендную плату, ТУ Росимущества обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене или изменению.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Из материалов дела усматривается, что площадка для строительства радио-релейной станции в поселке Никель выбрана актом комиссии от 21.03.1972.

В соответствии с пунктом 6 постановления ВЦИК, СНК РСФСР от 01.08.1932 "О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования" право бессрочного пользования земельными участками неотделимо от права собственности на строения, находящиеся на этих участках, и прекращается с прекращением права собственности на строения.

На земельном участке расположены башня и техническое здание, которые введены в эксплуатацию в 1968 году.

В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего на момент окончания строительства) при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Суды правомерно указали, что земельный участок использовался Предприятием на праве постоянного (бессрочного) пользования до государственной регистрации права федеральной собственности на него.

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие названного Кодекса, сохраняется.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что земельный участок, на котором расположены находящиеся в хозяйственном ведении Предприятия объекты недвижимости, принадлежал Предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Поскольку до издания распоряжения ТУ Росимущества от 20.07.2007 N 411 Предприятие обладало правом постоянного (бессрочного) и уплачивало земельный налог за его использование, суды правомерно указали на отсутствие оснований для взыскания с ответчика арендной платы за пользование земельным участком до 20.07.2007.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

С момента издания распоряжения ТУ Росимущества от 20.07.2007 N 411 единственно возможной формой платы за землю для ответчика является арендная плата.

Поскольку факт использования ответчиком земельного участка с 20.07.2007 установлен и не оспаривается, суды обоснованно удовлетворили иск ТУ Росимущества со ссылкой на статьи 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, указав на то, что Предприятие неосновательно сберегло денежные средства, которые подлежали бы уплате, если бы договор аренды был заключен.

Кассационная инстанция отклоняет довод подателя жалобы о необходимости расчета размера арендной платы из рыночной стоимости земельного участка.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок предоставлен для нужд связи, в связи с чем в силу подпункта 8 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации является ограниченным в обороте.

В соответствии с пунктом 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила), арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 1,5 процента в отношении земельного участка, ограниченного в обороте и не относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, право аренды на который переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при расчете неосновательного обогащения суд первой инстанции правильно исходил из ставки арендной платы в размере 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка.

Поскольку судами правильно применены нормы материального права и не нарушены нормы процессуального права, у кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда Мурманской области от 27.05.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2010 по делу N А42-1581/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий

М.Г. Власова

Судьи

Е.Н. Бычкова А. В. Яковец