Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 апреля 2011 г. N Ф07-2025/11 по делу N А13-6137/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кузнецовой Н.Г., судей Корабухиной Л.И. и Ломакина С.А., при участии от индивидуального предпринимателя Варзина Михаила Александровича представителя Конасовой О.А. (доверенность от 18.05.2010 б/н),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 18.10.2010 (судья Парфенюк А.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2010 (судьи Ралько О.Б., Виноградова Т.В., Пестерева О.Ю.) по делу N А13-6137/2010,

установил

Индивидуальный предприниматель Варзин Михаил Александрович (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением (после уточнения требований) о признании незаконными действий государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Отделение фонда), выразившихся в принятии решения об отказе в возмещении произведенных заявителем расходов на выплату пособия по беременности и родам в сумме 64 262,8 руб. и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в сумме 430,81 руб., изложенного в письме от 25.03.2010 N 11-12/12/7073, и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выплаты 64 693 руб. 61 коп. в возмещение произведенных расходов.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 18.10.2010 заявленные Предпринимателем требования удовлетворены.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2010 решение суда от 18.10.2010 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Отделение фонда просит изменить решение и постановление судов, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Податель жалобы не согласен с подтверждением судами законности расчета Предпринимателем размера пособия по беременности и родам исходя из среднего заработка работника, определенного за период с 01.01.2009 по 26.11.2009. По мнению Отделения фонда, пособие по беременности и родам должно исчисляться за период с 08.08.2009 по 26.11.2009, вследствие чего его размер составит 46 666,2 руб.

Государственное учреждение - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, однако представители в суд не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Предпринимателя просила жалобу отклонить и оставить решение и постановление судов без изменения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах приведенных в жалобе доводов с учетом ограничения полномочий, предоставленных суду кассационной инстанции статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как видно из материалов дела, Предприниматель обратился в Отделение фонда с заявлением о возмещении расходов на обязательное социальное страхование, связанных с выплатой работнице Варзиной Д.В. пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия, установленного для женщин, вставших на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в общей сумме 64 693,61 руб.

Отделение фонда провело камеральную проверку документов, представленных Предпринимателем, по результатам которой составило акт от 15.02.2010 N 700392.

В письме от 25.03.2010 N 11-12/12/70732 (т. 1, л. 12) Отделение фонда отказало в выделении (возмещении) денежных средств из средств Фонда социального страхования Российской Федерации на выплату пособий. Отказ обоснован отсутствием экономической оправданности в принятии Предпринимателем на работу Варзиной Д.В. Предприниматель принял Варзину Д.В. на работу на должность продавца-кассира за три месяца до наступления отпуска по беременности и родам. После ее ухода в декретный отпуск другой работник на должность продавца-кассира не принят. Не представил Предприниматель и доказательства наличия у него возможности выплачивать заработную плату и пособие по беременности и родам в установленных размерах. Кроме того, Отделение фонда сослалось на недостаточность представленных Предпринимателем документов для проверки правильности исчисления и обоснованности назначения пособия по беременности и родам.

Предприниматель, считая незаконным отказ Отделения фонда возместить понесенные им расходы на цели обязательного социального страхования, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные Предпринимателем требования.

Кассационная инстанция, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы Отделения фонда.

Согласно статьям 3, 4, 6 и 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию. Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы.

Порядок начисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию граждан, работающих у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, в том числе являющихся плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, установлен в спорный период Федеральным законом от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан". В соответствии со статьей 2 названного Закона выплата пособия по беременности и родам женщинам, работающим по трудовым договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, применяющими систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) установлено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что факт наличия трудовых отношений между Варзиной Д.В. и Предпринимателем и реального выполнения Варзиной Д.В. обязанностей продавца-кассира с 01.09.2009 до ухода в отпуск по беременности и родам (27.11.2009) подтвержден трудовым договором от 08.08.2009 (т. 1, л. 46); копиями табелей учета рабочего времени за сентябрь, октябрь и ноябрь 2009 года; платежными ведомостями и расходными кассовыми ордерами, подтверждающими начисление и выплату заработной платы; платежными документами об уплате налога на доходы физических лиц и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Доказательства неисполнения Варзиной Д.В. обязанностей продавца-кассира, равно как и отсутствия у названного лица познаний, опыта и возможностей, необходимых для выполнения обязанностей продавца-кассира Отделение фонда не представило. Не доказало Отделение фонда и отсутствие у Предпринимателя экономической возможности выплачивать работнице заработную плату в размере, указанном в заключенном с ней трудовом договоре.

Из статьи 22 Закона N 165-ФЗ следует, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, возложена статьей 10 этого же Закона на застрахованное лицо. В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователь обязан выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ). Согласно его статье 2 право на получение пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам. Назначение и выплата пособий по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный в установленном порядке медицинским учреждением (части 1 и 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что Варзина Д.В. предъявила Предпринимателю листок нетрудоспособности ВУ N 1241401, выданный медицинским учреждением для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, на основании которого Предприниматель исчислил и выплатил работнице пособие по беременности и родам, исходя из установленной и выплаченной заработной платы (т. 1, л. 40). После этого Предприниматель обратился в Отделение фонда с заявлением о возмещении расходов, произведенных на обязательное социальное страхование.

Отделение фонда в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции заявило о завышении составленного Предпринимателем расчета подлежащего выплате работнице пособия по беременности и родам на 17 596,6 руб. По мнению Отделения фонда, поскольку трудовой договор заключен 08.08.2009, Варзина Д. В. считается приступившей к работе с этого же числа. Факт неначисления ей зарплаты за период с 08.08.2009 по 31.08.2009 лишь означает, что заработная плата за этот период составляет 0 рублей. При этом пособие по беременности и родам подлежит исчислению за фактически отработанное время, то есть с 08.08.2009 по 26.11.2009. Отделение фонда не согласно и считает неправомерным неучет Предпринимателем при расчете подлежащего выплате Варзиной Д.В. пособия по беременности и родам периода работы с 08.08.2009 по 31.08.2009, обоснованный тем, что Варзина Д.В. фактически приступила к работе с 01.09.2009. По расчету, составленному Отделением фонда (т. 2, л. 17), Варзиной Д.В. подлежит выплате 46 666,2 руб. спорного пособия.

Суды, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы документы в совокупности, пришли к выводу, что, несмотря на то, что в трудовом договоре от 08.08.2009 отсутствует условие об исполнении Варзиной Д.В. трудовых обязанностей с более поздней конкретной даты, фактически Варзина Д.В. допущена и приступила к исполнению трудовых обязанностей только с 01.09.2009. Суды признали, что Отделение фонда не представило достаточных и бесспорных доказательств того, что Варзина Д.В. приступила к работе с 08.08.2009.

Однако обязанность работодателя по начислению и выплате заработной платы напрямую зависит от того, приступил и исполняет ли работник свою трудовую функцию.

В рассматриваемом случае судами установлено, что оснований для начисления Предпринимателем заработной платы Варзиной Д.В. за период с 08.08.2009 по 31.08.2009 не имелось, поскольку это лицо не приступило к работе и не исполняло предусмотренные трудовым договором от 08.08.2009 обязанности. Надлежащих доказательств обратного в деле нет.

Ссылки Отделения фонда на положения статьи 61 ТК РФ кассационная инстанция считает несостоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В норме части 3 статьи 61 ТК РФ предусмотрено, что если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник обязан приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу. Поскольку в трудовом договоре от 08.08.2009 день начала работы не был определен, Варзина Д.В. обязана была приступить к работе на следующий день после заключения данного договора. Невыход работника на работу в указанный в договоре день нарушает условия трудового договора и может повлечь аннулирование договора. Однако в рассматриваемом случае суды установили, что Варзина Д.В. не была допущена к работе и не приступила к работе в день заключения договора по согласованию этого обстоятельства с работодателем. Дату фактического начала исполнения Варзиной Д.В. предусмотренных трудовым договором от 08.08.2009 обязанностей с 01.09.2009 Предприниматель подтвердил документами, которые признаны судами надлежащими доказательствами.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) пособия по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам.

Средний дневной заработок для исчисления пособий по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за указанный выше период на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата (пункт 3 статьи 14 Закона N 255-ФЗ).

Поскольку у Предпринимателя как работодателя не возникло обязанности по начислению и выплате Варзиной Д.В. заработной платы за период с 08.08.2009 по 31.08.2009, суды обоснованно отклонили довод Отделения фонда о завышении Предпринимателем размера выплаченного пособия по беременности и родам.

Нормами подпунктов 2 и 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ Отделению фонда в целях исполнения возложенных на него обязанностей предоставлено право проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, и не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации

В ходе рассмотрения дела в судах первой и апелляционной инстанций не нашли подтверждения обстоятельства, свидетельствующие о нарушениях норм действующего законодательства, допущенных, по мнению Отделения фонда, Предпринимателем при начислении и выплате пособия по беременности и родам.

Суды, оценив представленные доказательства, признали необоснованным отказ Отделения фонда в возмещении Предпринимателю расходов на выплату пособия по беременности и родам, поскольку страховой случай наступил, трудовые отношения между работником и страхователем имеются, выплата работнику заработной платы в определенном размере, а также факт несения спорных расходов Предпринимателем подтверждены первичными документами.

Проверив составленный Предпринимателем расчет пособия по беременности и родам, подлежащего выплате Варзиной Д.В., суды пришли к выводу о наличии у Отделения фонда обязанности принять решение о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на цели обязательного социального страхования в сумме 64 262,8 руб.

Статьи 286 и 287 АПК РФ, наделяющие суд кассационной инстанции полномочием по проверке законности решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, с точки зрения правильности применения норм материального и процессуального права, не предоставляют суду кассационной инстанции права переоценивать обстоятельства и доказательства, установленные и оцененные судами нижестоящих инстанций.

Неправильного применения судами норм права не установлено. Доводы, изложенные в жалобе, выводы судов не опровергают и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что не может являться основанием для отмены или изменения судебных актов в суде кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, кассационная жалоба Отделения фонда отклоняется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 18.10.2010 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2010 по делу N А13-6137/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Г. Кузнецова

Судьи

Л.И. Корабухина С.А. Ломакин