Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 апреля 2011 г. N Ф07-1741/11 по делу N А56-29428/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Кустова А.А., Сосниной О.Г.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "МСМ" Хохрина Р.А. (доверенность от 08.09.2010), от Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга Туманова В.В. (доверенность от 07.09.2010), от общества с ограниченной ответственностью "Невский дом" Волгина А.П. (доверенность от 01.06.2010) и Путенихина Д.И. (доверенность от 01.06.2010), от Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Петербургский метрополитен" Шулаковой И.А. (доверенность от 01.01.2011),

рассмотрев 14.04.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МСМ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.10.2010 (судья Ракчеева М.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2011 (судьи Зотеева Л.В., Савицкая И.Г., Семенова А.Б.) по делу N А56-29428/2010,

установил

Общество с ограниченной ответственностью "МСМ" (далее - ООО "МСМ") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным распоряжения Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (далее - КГА) от 14.06.2006 N 160-с, а также об обязании КГА отменить указанное распоряжение.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" (далее - ГУП ГУИОН), Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - УФРС), Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Петербургский метрополитен" (далее - СПб ГУП "Петербургский метрополитен").

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.09.2010 в порядке процессуального правопреемства УФРС заменено на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга и общество с ограниченной ответственностью "Невский дом" (далее - ООО "Невский дом").

Решением от 28.10.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.01.2011, отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе ООО "МСМ", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие их выводов имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 28.10.2010 и постановление от 20.01.2011 и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

ГУП ГУИОН, ООО "Невский дом" и КГА представили отзывы на кассационную жалобу, в которых просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель ООО "МСМ" поддержал доводы кассационной жалобы, представители ООО "Невский дом", СПб ГУП "Петербургский метрополитен", Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга возражали против ее удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, распоряжением КГА от 14.06.2006 N 160-с ООО "Невский дом" разрешено проектирование и реконструкция нежилого здания по адресу: Санкт-Петербург, улица Марата, дом 1/71, литера А, в части помещений 1-Н - 17-Н, в границах земельного участка площадью 1927 кв.м с кадастровым номером 78:1220:14.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ООО "МСМ" на нежилое помещение 1Н по адресу: Санкт-Петербург, Невский проспект, дом 69, литера А, о чем выдано свидетельство от 19.04.2002 серии 78-ВЛ N 481668.

Ссылаясь на то, что в результате реконструкции на основании распоряжения КГА от 14.06.2006 N 160-с было изменено здание по адресу: Санкт-Петербург, Невский проспект, дом 69, литера А, ООО "МСМ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене или изменению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно данной статьей ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) признаются недействительными, если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что оспариваемое распоряжение не нарушает права и законные интересы ООО "МСМ".

Как видно из материалов дела, ООО "МСМ" является собственником нежилого помещения 2Н по адресу: Санкт-Петербург, Невский проспект, дом 69, литера А.

Между тем оспариваемым распоряжением КГА разрешено проектирование и реконструкция нежилого здания по адресу: Санкт-Петербург, улица Марата, дом 1/71, литера А.

Из письма ГУП ГУИОН от 02.03.2010 N 464/01-34 следует, что в результате присоединения к зданию по адресу: Санкт-Петербург, улица Марата, дом 1/71, литера А, изолированной от основного строения капитальной стеной части строения подлитеры А3 было преобразования здание по адресу: Санкт-Петербург, Невский проспект, дом 69, литера А.

В письме от 13.10.2010 N 10774 ГУП ГУИОН сообщило, что помещение 6-Н, ранее учитывавшееся по адресу: Санкт-Петербург, Невский проспект, дом 69, литера А, после реконструкции вошло в состав помещения 16-Н, в последующем включенное в состав помещения 1-Н в здании по адресу: Санкт-Петербург, улица Марата, дом 1/71, литера А.

В связи с тем, что ООО "МСМ" не является собственником помещения 6-Н по адресу: Санкт-Петербург, Невский проспект, дом 69, литера А, суды обеих инстанция пришли к правильному выводу о том, что оспариваемое распоряжение, изданное в отношении здания, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, улица Марата, дом 1/71, литера А, права и законные интересы заявителя не нарушает.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного кассационная инстанция полагает, что в удовлетворении заявленных требований судами отказано правомерно.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.10.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2011 по делу N А56-29428/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МСМ" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.Г. Власова

Судьи

А.А. Кустов О.Г. Соснина