Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 апреля 2011 г. N Ф07-1791/11 по делу N А44-3385/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А., судей Блиновой Л.В. и Дмитриева В.В.,

рассмотрев 11.04.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Новгородской области от 27.10.2010 (судья Разживин А.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2011 (судьи Ралько О.Б., Виноградова Т.В., Тарасова О.А.) по делу N А44-3385/2010,

установил

Индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, Кезерева Антонина Петровна обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании незаконным требования государственного учреждения - Межрайонного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (далее - фонд) от 27.02.2010 N 88 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Решением суда первой инстанции от 27.10.2010 оспариваемое требование фонда признано незаконным в части предложения предпринимателю Кезеревой А.П. уплатить 261 руб. 36 коп. пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права просит отменить решение от 27.10.2010 и постановление от 11.01.2011 в части признания требования фонда незаконным относительно предложения предпринимателю Кезеревой А.П. уплатить 261 руб. 19 коп. пеней, и не передавая дело на новое рассмотрение, принять судебный акт об отказе предпринимателю Кезеревой А.П. в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы фонд ссылается на несвоевременное внесение в программный комплекс, используемый при расчете пеней, сведений о ставке рефинансирования Банка России, в связи с чем, расчет пеней за период с 24.02.2010 по 27.02.2010 произведен фондом неправильно. Фонд также отмечает, что порядок выставления оспариваемого требования предусмотрен статьей 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) и данной нормой не предусмотрено, что помимо размера пеней, в требовании должны указываться сведения о сумме недоимки, на которую начислены пени и основаниях ее возникновения, а также о дате с которой начинают начисляться пени и ставке пеней.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фонд выявил, что за предпринимателем Кезеревой А.П. по состоянию на 27.02.2010 числится задолженность в общей сумме 5111 руб. 36 коп. из них 4850 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, начисленным на страховую часть трудовой пенсии и 261 руб. 36 коп. пеней, начисленных на эту задолженность.

Наличие указанной задолженности послужило фонду основанием для направления предпринимателю Кезеревой А.П. требования от 27.02.2010 N 88 об уплате выявленной недоимки и пеней в течении 10 дней со дня его получения.

Предприниматель Кезерева А.П. считая, что обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 год исполнена ей в полном размере, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании требования от 27.02.2010 N 88 незаконным.

В ходе рассмотрения дела суд первой инстанции установил, что указанный в требовании размер задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование соответствует стоимости страхового года на 2009 год, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2008 N 799. Предприниматель Кезерева А.П. не представила доказательств, опровергающих наличие задолженности, указанной в требовании от 27.02.2010 N 88.

Вместе с тем суд признал, что оспариваемое требование не содержит сведений о сумме недоимки, на которую начислены пени и основаниях возникновения этой недоимки, а также о дате, с которой начинают начисляться пени, и ставке пеней. При таких обстоятельствах суд признал требование фонда от 27.02.2010 N 88 в части предложения предпринимателю Кезеревой А.П. уплатить 261 руб. 36 коп. пеней незаконным.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

В спорный период порядок и сроки уплаты страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование были установлены статьями 23 и 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ). Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями (статья 26 Закона N 167-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2010 требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение организации о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно пункту 4 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Суды двух инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства, установили, что требование от 27.02.2010 N 88 в части предложения предпринимателю Кезеревой А.П. уплатить 261 руб. 36 коп. пеней оформлено с нарушением требований пункта 4 статьи 22 Закона N 212-ФЗ и пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку не содержит сведений о недоимки, на которую начислены спорные суммы пеней, периоде начисления пеней, а также о ставке пеней.

Учитывая изложенное, суды правомерно пришли к выводу о недоказанности пенсионным фондом обоснованности взыскания с предпринимателя спорной суммы пеней, в связи с чем признали недействительным требование фонда в этой части.

Доводы фонда, изложенные в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судами норм материального права, а направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда Новгородской области от 27.10.2010 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2011 по делу N А44-3385/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Корпусова

Судьи

Л.В. Блинова В.В. Дмитриев