Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 мая 2011 г. N Ф07-3488/11 по делу N А56-29436/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Грачевой И.Л., Малышевой Н.Н.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "МСМ" Хохрина Р.Н. (доверенность от 08.09.2010), от Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга Чечотовой Е.В. (доверенность от 11.01.2011), от общества с ограниченной ответственностью "Невский Дом" Путенихина Д.И. (доверенность от 01.06.2010) и Волгина А.П. (доверенность от 01.06.2010), от Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Петербургский метрополитен" Шулаковой И.А. (доверенность от 01.01.2011),

рассмотрев 05.05.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МСМ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.10.2010 (судья Данилова Н.П.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2011 (судьи Семенова А.Б., Лопато И.Б., Савицкая И.Г.) по делу N А56-29436/2010,

установил

Общество с ограниченной ответственностью "МСМ" (далее - ООО "МСМ") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании не соответствующим закону разрешения Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее - Служба) на ввод в эксплуатацию от 26.12.2006 N 1118 реконструированного нежилого здания под многофункциональный комплекс по адресу: Санкт-Петербург, Центральный район, улица Марата, дом 1/71, литера А, а также об обязании Службы отменить указанное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" (далее - ГУП ГУИОН), Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Петербургский метрополитен" (далее - СПб ГУП "Петербургский метрополитен"), Комитет по градостроительству и архитектуре правительства Санкт-Петербурга, общество с ограниченной ответственностью "Невский Дом" (далее - ООО "Невский Дом").

Решением от 06.10.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.02.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "МСМ", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие их выводов имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 06.10.2010 и постановление от 11.02.2011 и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Служба и ООО "Невский Дом" представили отзывы на кассационную жалобу, в которых просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель ООО "МСМ" поддержал доводы кассационной жалобы, представители Службы, ООО "Невский Дом", СПб ГУП "Петербургский метрополитен" возражали против ее удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ООО "МСМ" на нежилое помещение 2Н площадью 112,6 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, Невский проспект, дом 69, литера А, о чем выдано свидетельство от 19.04.2002 серии 78-ВЛ N 481668.

ООО "Невский Дом" обратилось 25.12.2006 в Службу с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного нежилого здания под многофункциональный комплекс по адресу: Санкт-Петербург, Центральный район, улица Марата, дом 1/71, литера А.

Службой выдано ООО "Невский Дом" разрешение от 26.12.2006 N 1118 на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства по адресу: Санкт-Петербург, Центральный район, улица Марата, дом 1/71, литера А.

Ссылаясь на то, что в результате реконструкции нежилого здания под многофункциональный комплекс по указанному адресу было изменено здание по адресу: Санкт-Петербург, Невский проспект, дом 69, литера А, ООО "МСМ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене или изменению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно данной статье ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) признаются недействительными, если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ООО "Невский Дом" был представлен пакет необходимых документов, перечисленных в пункте 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с заключением Службы от 21.12.2006 N 226 реконструированный объект по адресу: Санкт-Петербург, Центральный район, улица Марата, дом 1/71, литера А, соответствует требованиям технических регламентов и проектной документации.

Доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для отказа в выдаче разрешения, указанных в частях 6 и 7 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации ООО "МСМ", не представило.

Как видно из материалов дела, ООО "МСМ" является собственником нежилого помещения 2Н по адресу: Санкт-Петербург, Невский проспект, дом 69, литера А.

Между тем Служба выдала ООО "Невский Дом" разрешение от 26.12.2006 N 1118 на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства по адресу: Санкт-Петербург, Центральный район, улица Марата, дом 1/71, литера А.

Из письма ГУП ГУИОН от 02.03.2010 N 464/01-34 следует, что в результате присоединения к зданию по адресу: Санкт-Петербург, улица Марата, дом 1/71, литера А, изолированной от основного строения капитальной стеной части строения подлитеры А3 было преобразовано здание по адресу: Санкт-Петербург, Невский проспект, дом 69, литера А.

В письме от 13.10.2010 N 10774 ГУП ГУИОН сообщило, что помещение 6-Н, ранее учитывавшееся по адресу: Санкт-Петербург, Невский проспект, дом 69, литера А, после реконструкции вошло в состав помещения 16-Н, в последующем включенное в состав помещения 1-Н в здании по адресу: Санкт-Петербург, улица Марата, дом 1/71, литера А.

В связи с тем, что ООО "МСМ" не является собственником помещения 6-Н по адресу: Санкт-Петербург, Невский проспект, дом 69, литера А, суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о том, что разрешение от 26.12.2006 N 1118 на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, улица Марата, дом 1/71, литера А, права и законные интересы заявителя не нарушает.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного кассационная инстанция полагает, что в удовлетворении заявленных требований судами отказано правомерно.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.10.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2011 по делу N А56-29436/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МСМ" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.Г. Власова

Судьи

И.Л. Грачева Н.Н. Малышева