Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 мая 2011 г. N Ф07-3206/11 по делу N А56-56931/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Блиновой Л.В., судей Корпусовой О.А., Ломакина С.А.,

при участии от государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 9 Солодковой Ю.В. (доверенность от 21.12.2010 N 16-18/14-12455), от индивидуального предпринимателя Ивченковой Веры Николаевны Ложечникова Е.Н. (доверенность от 01.10.2010 б/н),

рассмотрев 11.05.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ивченковой Веры Николаевны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.11.2010 (судья Гранова Е.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2011 (судьи Згурская М.Л., Абакумова И.Д., Третьякова Н.О.) по делу N А56-56931/2010,

установил

Индивидуальный предприниматель Ивченкова Вера Николаевна (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об обязании государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 9 (далее - Отделение ФСС) выделить и выплатить 127 715 руб. средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения пособия по беременности и родам.

Решением суда от 15.11.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционного суда от 08.02.2011 решение суда от 15.11.2010 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Предприниматель, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новое решение.

По мнению подателя жалобы, материалами дела не подтверждается создание Предпринимателем искусственной ситуации, направленной на незаконное получение средств фонда социального страхования в завышенном размере. В обоснование данного довода Предприниматель ссылается на то, что Колесник Л.С. была принята на работу 19.05.2010 в должности директора по продажам, что подтверждено трудовым договором от 19.05.2010. То обстоятельство, что на момент проверки доказательств выплаты зарплаты и пособия по беременности и родам не было представлено, не может служить основанием отказа в выплате страхового обеспечения пособия по беременности и родам.

В судебном заседании представитель Предпринимателя поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Отделения ФСС возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах доводов жалобы.

Как следует из материалов дела, Предприниматель 03.06.2010 подал заявление о возмещении расходов, связанных с выплатой пособия по беременности и родам работнику Колесник Л.С. в сумме 127 715 руб. за период с 01.01.2010 по 02.06.2010.

Отделение ФСС провело камеральную проверку документов, представленных Предпринимателем. По результатам проверки Отделением ФСС составлен акт камеральной проверки от 05.07.2010 N 4756 и принято решение от 03.08.2010 N 4756, согласно которому Предпринимателю отказано в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 127 715 руб.

Основанием отказа Предпринимателю в возмещении страхового обеспечения указаны следующие обстоятельства: непродолжительный период работы Колесник Л.С. в должности директора по продажам (с 19.05.2010 по 31.05.2010) с окладом в 26 000 руб. при отсутствии финансовой возможности установления такого размера зарплаты; осуществление Предпринимателем деятельности ранее без привлечения наемных работников при наличии штатного расписания, включающего 7 штатных единиц, наличие вакантной должности директора по продажам после ухода работницы в отпуск по беременности и родам; отсутствие доказательств выплаты зарплаты на дату проверки и выплата зарплаты впоследствии за счет заемных средств.

Не согласившись с решением Отделения ФСС, Предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суды обеих инстанций, отказывая Предпринимателю в удовлетворении его требований, признали выводы Учреждения о том, что Предпринимателем создана искусственная ситуация, направленная на незаконное получение средств социального страхования для выплаты пособия обоснованными.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (в редакции, действовавшей в спорный период; далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Исходя из статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции, действовавшей в спорный период; далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) пособие по беременности и родам является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В статье 4 Федерального закона N 81-ФЗ указано, что выплата указанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (в редакции, действовавшей в спорный период; далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи). В случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособие назначается и выплачивается ему каждым работодателем.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию соответствия совершения оспариваемых действий (бездействия), оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на соответствующий орган, который его принял.

Как видно из материалов дела, Предприниматель состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по городу Санкт-Петербургу с 06.02.2004.

Материалами дела подтверждается наличие у Предпринимателя штатного расписания от 01.01.2010, включающего 7 штатных единиц, в том числе должность директора по продажам с окладом 26 000 руб.

Наличие трудовых отношений между предпринимателем Ивченковой В.Н. и Колесник Л.С. подтверждено трудовым договором, выполнение последней трудовых обязанностей подтверждено табелями учета рабочего времени, расчетными ведомостями с начислением заработной платы и не оспаривается Отделением ФСС. Трудовым договором определена работа на полный рабочий день, данное место работы было единственным у беременной. Предпринимателем представлены доказательства получения дополнительной прибыли в связи с принятием на работу названного сотрудника.

Факт наступления страхового случая и правомерность выдачи листка нетрудоспособности Отделение ФСС не оспаривает. Предприниматель выплатил пособие по беременности и родам с учетом заработной платы Колесник Л.С., что подтверждено имеющимся в материалах дела расходным ордером.

Введение в штатное расписание должностей и установление должностного оклада является правом работодателя. Заработная плата устанавливается по соглашению сторон трудового договора и зависит от квалификации работника, сложности выполняемой работы и качества труда.

В акте Отделения ФСС от 05.07.2010 сведений о том, что Колесник Л.С. не выполняла обязанности директора по продажам не содержится. Доказательства, подтверждающие несоответствие имеющихся у Колесник Л.С. образования, опыта и знаний объему требований, необходимых для выполнения обязанностей директора по продажам Отделение ФСС также не представило. Выплата заработной платы Предпринимателем за счет заемных средств не может служить основанием в возмещении расходов, связанных с выплатой пособия по беременности и родам работнику.

Кроме того, суд кассационной инстанции считает, что суды первой и апелляционной инстанций ошибочно не учли, что работодателям трудовым законодательством запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей, а установление размера заработной платы является прерогативой работодателя.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В данном споре Отделение ФСС не обосновало наличие со стороны Предпринимателя нарушений законодательства об обязательном социальном страховании, не представило доказательств искусственного создания Предпринимателем условий для возмещения пособия.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене, требования Предпринимателя - удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.11.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2011 по делу N А56-56931/2010 отменить.

Требования индивидуального предпринимателя Ивченковой Веры Николаевны удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 9 выделить и выплатить предпринимателю Ивченковой Вере Николаевне средства на возмещение расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения для выплаты пособия по беременности и родам в сумме 127 715 руб.

Взыскать с государственного учреждения - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 9) в пользу предпринимателя Ивченковой Веры Николаевны судебные расходы в сумме 4 200 руб. за рассмотрение дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанциях.

Председательствующий

Л.В. Блинова

Судьи

О.А. Корпусова С.А. Ломакин