Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 мая 2011 г. N Ф07-4544/11 по делу N А56-57176/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Матлиной Е.О., Самсоновой Л.А.,

при участии от Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном округе Гафурова Р.А. (доверенность от 03.0.2011 N 72-11-ПИ-06/6960), от открытого акционерного общества "Прибой" Гришиной А.О. (доверенность от 05.10.2010),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2010 (судья Соколова Н.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2011 (судьи Есипова О.И., Борисова Г.В., Шульга Л.А.) по делу N А56-57176/2010,

установил

Открытое акционерное общество "Прибой" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе (далее - Отделение) от 28.07.2010 N 72-10-799/пн о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 756-2010-Ю-002-002.

Решением суда от 16.11.2010, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2011, заявленные требования удовлетворены полностью.

В кассационной жалобе Отделение, указывая на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение и постановление судов и принять новый судебный акт.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель Отделения поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества - доводы, изложенные в отзыве на нее.

Законность решения и постановления судов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в результате проверки обращения акционера Общества Шуппе Б.Б. Отделением проведена проверка Общества, в ходе которой установлено, что 09.11.2009 состоялось внеочередное общее собрание акционеров Общества в форме заочного голосования; 16.11.2009 составлен протокол собрания; о принятом на указанном собрании решении Общество уведомило акционеров посредством публикации на странице в сети Интернет и в ленте новостей Информационного агентства "Интерфакс"; иным способом принятые Внеочередным собранием решения до сведения акционеров не доводились.

Отделение посчитав, что Общество в нарушение пункта 4 статьи 62 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ) не довело до сведения акционеров решения, принятые на внеочередном собрании, составило протокол от 13.07.2010 о совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 10 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 28.07.2010 N 72-10-799/пн Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 10 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Суды первой и апелляционной инстанций установили в действиях Общества событие и состав административного правонарушения. Вместе с тем, оценив конкретные обстоятельства дела, суды двух инстанций пришли к выводу о возможности применения в данном случае положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 10 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов по оглашению или доведению до сведения акционеров (владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) решений, принятых общим собранием, либо результатов голосования. В соответствии с пунктом 4 статьи 62 Закона N 208-ФЗ решения, принятые общим собранием акционеров, а также итоги голосования оглашаются на общем собрании акционеров, в ходе которого проводилось голосование, или доводятся не позднее 10 дней после составления протокола об итогах голосования в форме отчета об итогах голосования до сведения лиц, включенных в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания акционеров.

Согласно пункту 1 статьи 52 Закона N 208-ФЗ сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее чем за 20 дней, а сообщение о проведении общего собрания акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества, - не позднее чем за 30 дней до даты его проведения. В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 8 статьи 53 этого закона, сообщение о проведении внеочередного общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее чем за 70 дней до дня его проведения. В указанные сроки сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть направлено каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, заказным письмом, если уставом общества не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому из указанных лиц под роспись либо, если это предусмотрено уставом общества, опубликовано в доступном для всех акционеров общества печатном издании, определенном уставом общества.

Пунктом 8.10 Устава Общества предусмотрено, что решения, принятые на собрании, а также итоги голосования оглашаются на общем собрании акционеров, в ходе которого проводилось голосование, или доводятся не позднее 10 дней после составления протокола об итогах голосования до сведения лиц, включенных в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания акционеров. В пункте 8.1.4 Устава Общество указано, что сообщение о проведении внеочередного собрания акционеров осуществляется путем направления акционерам письменного уведомления или публикуется в газете "Санкт-Петербургские ведомости".

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что отчет об итогах голосования на общем собрании, проведенном 09.11.2009, направлен акционерам Общества с нарушением установленного 10-дневного срока.

Таким образом, судами сделан правильный вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем суды обеих инстанций посчитали возможным применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.04 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Суды оценили обстоятельства совершения правонарушения и пришли к выводу о том, что действия Общества не могли повлечь существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посчитав возможным освободить Общество от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

При этом суды указали, что принятое на общем собрании решение доведено до сведения акционеров 17.11.2010 и 19.11.2010 путем публикации на странице Общества в сети Интернет и в ленте новостей Информационного агентства "Интерфакс"; извещение об итогах голосования направлено каждому акционеру Общества в мае 2010 года, что подтверждается приложенными списками отправлений со штампом почтового органа; действия Общества не были направлены на сокрытие от акционеров информации об итогах голосования на общем собрании; в общем собрании акционеров Общества приняли участие акционеры и их представители, обладающие в совокупности 1660126 акциями Общества (92,23% от общего количества размещенных голосующих акций); за внесение изменений и дополнений в устав Общества проголосовало 99,27% от принявших участие в голосовании; решение общего собрания акционеров Общества не оспорено; примененное административное наказание несоразмерно характеру допущенного правонарушения и целям административной ответственности; уставом Общества предусмотрена возможность выбора способа доведения сведений о принятых на общем собрании решений.

Поскольку норм материального или процессуального права судами не нарушено, у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют основания для переоценки выводов суда.

Таким образом, решение и постановление судов соответствуют нормам материального и процессуального права, и оснований для их отмены нет.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2011 по делу N А56-57176/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Клирикова

Судьи

Е.О. Матлина Л.А. Самсонова