Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Матлиной Е.О., Самсоновой Л.А.,
при участии от Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном округе Гафурова Р.А. (доверенность от 03.0.2011 N 72-11-ПИ-06/6960), от открытого акционерного общества "Прибой" Гришиной А.О. (доверенность от 05.10.2010),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2010 (судья Соколова Н.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2011 (судьи Есипова О.И., Борисова Г.В., Шульга Л.А.) по делу N А56-57176/2010,
установил
Открытое акционерное общество "Прибой" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе (далее - Отделение) от 28.07.2010 N 72-10-799/пн о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 756-2010-Ю-002-002.
Решением суда от 16.11.2010, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2011, заявленные требования удовлетворены полностью.
В кассационной жалобе Отделение, указывая на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение и постановление судов и принять новый судебный акт.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить судебные акты без изменения.
В судебном заседании представитель Отделения поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества - доводы, изложенные в отзыве на нее.
Законность решения и постановления судов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, в результате проверки обращения акционера Общества Шуппе Б.Б. Отделением проведена проверка Общества, в ходе которой установлено, что 09.11.2009 состоялось внеочередное общее собрание акционеров Общества в форме заочного голосования; 16.11.2009 составлен протокол собрания; о принятом на указанном собрании решении Общество уведомило акционеров посредством публикации на странице в сети Интернет и в ленте новостей Информационного агентства "Интерфакс"; иным способом принятые Внеочередным собранием решения до сведения акционеров не доводились.
Отделение посчитав, что Общество в нарушение пункта 4 статьи 62 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ) не довело до сведения акционеров решения, принятые на внеочередном собрании, составило протокол от 13.07.2010 о совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 10 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением от 28.07.2010 N 72-10-799/пн Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 10 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 500 000 рублей.
Суды первой и апелляционной инстанций установили в действиях Общества событие и состав административного правонарушения. Вместе с тем, оценив конкретные обстоятельства дела, суды двух инстанций пришли к выводу о возможности применения в данном случае положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 10 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов по оглашению или доведению до сведения акционеров (владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) решений, принятых общим собранием, либо результатов голосования. В соответствии с пунктом 4 статьи 62 Закона N 208-ФЗ решения, принятые общим собранием акционеров, а также итоги голосования оглашаются на общем собрании акционеров, в ходе которого проводилось голосование, или доводятся не позднее 10 дней после составления протокола об итогах голосования в форме отчета об итогах голосования до сведения лиц, включенных в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания акционеров.
Согласно пункту 1 статьи 52 Закона N 208-ФЗ сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее чем за 20 дней, а сообщение о проведении общего собрания акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества, - не позднее чем за 30 дней до даты его проведения. В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 8 статьи 53 этого закона, сообщение о проведении внеочередного общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее чем за 70 дней до дня его проведения. В указанные сроки сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть направлено каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, заказным письмом, если уставом общества не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому из указанных лиц под роспись либо, если это предусмотрено уставом общества, опубликовано в доступном для всех акционеров общества печатном издании, определенном уставом общества.
Пунктом 8.10 Устава Общества предусмотрено, что решения, принятые на собрании, а также итоги голосования оглашаются на общем собрании акционеров, в ходе которого проводилось голосование, или доводятся не позднее 10 дней после составления протокола об итогах голосования до сведения лиц, включенных в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания акционеров. В пункте 8.1.4 Устава Общество указано, что сообщение о проведении внеочередного собрания акционеров осуществляется путем направления акционерам письменного уведомления или публикуется в газете "Санкт-Петербургские ведомости".
Судами установлено и материалами дела подтверждается, что отчет об итогах голосования на общем собрании, проведенном 09.11.2009, направлен акционерам Общества с нарушением установленного 10-дневного срока.
Таким образом, судами сделан правильный вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем суды обеих инстанций посчитали возможным применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
