Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 сентября 2014 г. N Ф07-6841/14 по делу N А42-2803/2013

10 сентября 2014 г.

Дело N А42-2803/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Кустова А.А., Серовой В.К.,

при участии от открытого акционерного общества "Мурманская областная электросетевая компания" Иванова А.Г. (доверенность от 14.01.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Мурманская областная электросетевая компания" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 04.02.2014 (судья Никитина О.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 (судьи Смирнова Я.Г., Жукова Т.В., Попова Н.М.) по делу N А42-2803/2013,

установил:

Открытое акционерное общество "Мурманская областная электросетевая компания" (место нахождения: г. Мурманск, ул. Коминтерна, д. 5, ОГРН: 1095190000278; далее - Компания) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к муниципальному бюджетному учреждению "Служба единого заказчика муниципального образования сельское поселение Пушной" (место нахождения: Мурманская обл., г. Кола, пр. Советский, д. 52, ОГРН: 1075105000783; далее - Учреждение) о взыскании 527 377 руб. 09 коп. задолженности по оплате нормативных потерь при передаче тепловой энергии по сетям за период с 01.09.2012 по 31.01.2013.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по тарифному регулированию Мурманской области (место нахождения: г. Мурманск, пр. Ленина, д. 75; далее - Управление).

Решением от 04.02.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.05.2014, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм права, просит отменить судебные акты. Податель жалобы считает, что предъявленная истцом для оплаты ответчиком задолженность за спорный период сложилась из потребленного теплового ресурса в целях восполнения фактических тепловых потерь в сетях ответчика.

В судебном заседании от 02.09.2014 объявлялся перерыв до 09.09.2014. Представитель Компании подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Другие привлеченные к участию в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Компания является собственником угольной котельной в ж.д.ст. Лопарская и осуществляет деятельность по обеспечению конечных потребителей тепловой энергией и теплоносителем от угольной котельной через тепловые сети, находящиеся на балансе Учреждения. Компания 31.10.2012 направила в адрес Учреждения проект договора от 01.09.2012 N 1/ТЭК на оказание услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя и их поставки теплосетевой организации в целях компенсации потерь. Проект договора сторонами не подписан.

Ссылаясь на возникновение убытков, понесенных истцом в виде стоимости потерь тепловой энергии при ее передаче, Компания выставила Учреждению на оплату счета на общую сумму 527 377 руб. 09 коп. за период с сентября 2012 по январь 2013 года. Учреждение счета не оплатило и возвратило истцу с сопроводительным письмом от 02.04.2013 исх. N 226/4.

Ввиду неоплаты Учреждением упомянутых счетов Компания обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Из материалов дела усматривается, что между сторонами возник спор о возможности взыскания по договору с теплосетевой организации (ответчика) в пользу теплоснабжающей организации (истца) нормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя, неизбежно возникающих в сетях Учреждения.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).

В соответствии со статьей 2 Закона о теплоснабжении реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя, а также оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя относятся к регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения, при котором уполномоченным государственным органом устанавливаются тарифы (цены), подлежащие обязательному применению при расчетах за тепловую энергию, теплоноситель.

Согласно пунктам 5, 6 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона. Теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 11 статьи 15 того же Закона теплосетевые организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения.

Из приведенных норм материального права следует, что теплоснабжающие организации обязаны оплачивать услуги по передаче тепловой энергии, оказанные теплосетевыми организациями, а последние - компенсировать теплоснабжающим организациям образующиеся в процессе перетока тепловой энергии потери.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона о теплоснабжении при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии.

Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания), предусмотрено, что расчет платы за услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям осуществляется исходя из расходов на эксплуатацию тепловых сетей и расходов на оплату тепловой энергии, израсходованной на передачу тепловой энергии по тепловым сетям (технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях) (пункт 58).

В составе материальных расходов учитываются расходы на приобретение воды, электрической и тепловой энергии, расходуемых на технологические цели, включая расходы на компенсацию следующих нормативных технологически необходимых затрат и технически неизбежных потерь ресурсов: тепловые потери через изоляцию трубопроводов тепловых сетей и с потерями теплоносителей; потери (в том числе с утечками) теплоносителей (пар, конденсат, горячая вода) - без тепловой энергии, содержащейся в каждом из них; затраты электроэнергии на привод насосов (подкачивающих, смесительных, циркуляционных, дренажных и т.п.), а также другого оборудования, обеспечивающего технологический процесс передачи и распределения тепловой энергии (пункт 61.2 Методических указаний).

Методическим указаниям (пункт 10.1) также предусмотрены составляющие тарифа на тепловую энергию, а именно: тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, включают в себя стоимость тепловой энергии и стоимость услуг по ее передаче энергоснабжающими организациями и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки энергии.

В силу пункта 57 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 (далее - Основы ценообразования), тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, складываются из средневзвешенной стоимости единицы тепловой энергии (мощности), стоимости услуг по передаче единицы тепловой энергии (мощности) и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения тепловой энергией потребителя.

Таким образом, в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ресурса неизбежно расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей (нормативные потери).

Как следует из пунктов 10.1, 58, 61.2 Методических указаний, а также положений Основ ценообразования, целью, для которой определяется величина нормативных потерь, является государственное регулирование тарифов.

При таких обстоятельствах, Компания, как организация, осуществляющая регулируемый вид деятельности по производству тепловой энергии, в случае необоснованно понесенных расходов, не учтенных при установлении тарифа на тепловую энергию, вправе была при обращении в регулирующий орган за установлением для нее соответствующего тарифа на последующий финансовый год включить фактически понесенные экономически обоснованные расходы (в том числе, расходы в виде нормативных технологических потерь, не учтенных при утверждении тарифа на передачу тепловой энергии, являющегося в свою очередь, одной из величин, составляющих тариф на тепловой ресурс), образованные у теплоснабжающей организации в предыдущем периоде.

С учетом того, что утвержденные тарифы для истца не оспорены в установленном законом порядке, а также компенсации потерь тепловой энергии в сетях, суд сделал правомерный вывод о том, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Доказательств, опровергающих выводы суда, кассационная жалоба не содержит. Утверждение подателя жалобы о том, что в данном случае имеются в виду фактические потери в тепловых сетях, является голословным, поскольку из материалов дела такого обстоятельства не следует.

Таким образом, считая правильным вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных Компанией исковых требований и не усматривая при принятии обжалуемых судебных актов каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 04.02.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 по делу N А42-2803/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Мурманская областная электросетевая компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.О. Матлина

Судьи

А.А. Кустов В.К. Серова