Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 мая 2011 г. N Ф07-3038/11 по делу N А13-8266/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Серовой В.К., Старченковой В.В., при участии от открытого акционерного общества "Вологодская сбытовая компания" Сысолятиной Л.А. (доверенность от 20.12.2010),

рассмотрев 23.05.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Вологодская сбытовая компания" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 29.10.2010 (судья Кутузова И.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2011 (судьи Рогатенко Л.Н., Елагина О.К., Митрофанов О.В.) по делу N А13-8266/2010,

установил

Открытое акционерное общество "Вологодская сбытовая компания" (далее - Компания) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к государственному энергетическому, энергоснабжающему и электрораспределительному предприятию Вологодской области "Вологдаоблкоммунэнерго" (далее - Предприятие) о взыскании 9654 руб. 19 коп. неосновательного обогащения за период с июля по декабрь 2007 года (с учетом уменьшения исковых требований на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

Решением суда от 29.10.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 02.02.2011, исковые требования Компании удовлетворены частично: с Предприятия в пользу истца взыскано 1393 руб. 33 коп. неосновательного обогащения, а также 291 руб. 37 коп. судебных расходов.

В судебном заседании представитель Компании поддержал доводы жалобы.

Предприятие о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Предприятием (энергоснабжающая организация) и Компанией (абонент) заключен договор энергоснабжения от 01.10.2005 N 235 (далее - договор), согласно которому энергоснабжающая организация обязалась поставить на границу эксплуатационной ответственности с абонентом электрическую энергию надлежащего качества и в количестве, предусмотренном названным договором, а абонент - принять ее и оплатить в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Объектом электроснабжения являлись используемые Компанией помещения в зоне действия гарантирующего поставщика - Предприятия.

Согласно пункту 4.7 договора (в редакции дополнительного соглашения от 10.11.2006) расчеты за отпускаемую электроэнергию в пределах договорной величины производятся по тарифам, устанавливаемым в соответствии с действующим законодательством. Изменения в договор считаются внесенными и согласованными сторонами с момента введения новых тарифов на электрическую энергию (на основании статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). Электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых абоненту по регулируемым ценам (тарифам), оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках.

Предприятие не является участником оптового рынка электрической энергии и покупало электроэнергию как гарантирующий поставщик второго уровня у Компании (гарантирующего поставщика первого уровня, участника оптового рынка), в том числе по свободным ценам.

В спорный период Предприятие поставило Компании электрическую энергию и выставило счета-фактуры на общую сумму 112 263 руб. 20 коп., из них по свободной (нерегулируемой) цене на сумму 22 941 руб. 23 коп., которые оплачены абонентом в полном объеме.

Полагая, что Предприятием неправильно определена свободная (нерегулируемая) цена, Компания обратилась в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении части иска, суд первой инстанции указал, что поскольку весь объем электрической энергии закупался ответчиком у Компании, для расчета свободной (нерегулируемой) цены должны быть применены средневзвешенные свободные цены, рассчитанные для истца. С учетом этого суд сделал вывод о том, что Предприятие правильно определяло стоимость электроэнергии по нерегулируемым ценам.

Апелляционная инстанция согласилась с выводами Арбитражного суда Вологодской области.

Кассационная коллегия находит указанный вывод судов недостаточно обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 530 продажа электрической энергии (мощности) на розничных рынках по регулируемым ценам (тарифам) осуществляется в объемах, соответствующих определяемым в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и разделом X Правил N 530 объемам покупки электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, поставляющими электрическую энергию, в том числе для снабжения граждан-потребителей, использующих электрическую энергию для бытового потребления.

Продажа остальных объемов электрической энергии (мощности) на территориях субъектов Российской Федерации, включенных в ценовые зоны оптового рынка, осуществляется по нерегулируемым ценам в порядке, установленном названными Правилами.

Согласно пункту 106 Правил N 530 (в первоначальной редакции) на розничных рынках электрическая энергия (мощность) поставляется потребителям (обслуживающим их покупателям) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), в объеме, приобретаемом соответствующими организациями по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничных рынках.

В силу пункта 109 Правил N 530 электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с пунктом 106 названных Правил, оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках.

Предельные уровни нерегулируемых цен на розничных рынках рассчитываются на соответствующий расчетный период организацией, поставляющей электрическую энергию (мощность), и доводятся до сведения покупателей.

Абзацем 3 пункта 109 Правил N 530 указанные предельные уровни определяются как сумма:

- средневзвешенной свободной (нерегулируемой) цены электрической энергии (мощности) на оптовом рынке;

- размера платы за подлежащие государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией данного потребителя (покупателя), включая сбытовую надбавку гарантирующего поставщика;

- размера платы за услуги по передаче электрической энергии в случае поставки электрической энергии по договору энергоснабжения.

Между сторонами возник спор о применении средневзвешенной свободной (нерегулируемой) цены электрической энергии на оптовом рынке.

Средневзвешенная свободная (нерегулируемая) цена электрической энергии (мощности) на оптовом рынке рассчитывается администратором торговой системы оптового рынка для точек (групп точек) поставки, в которых соответствующий участник оптового рынка - поставщик электрической энергии (мощности) на розничном рынке приобретает электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке для целей продажи на розничном рынке (пункт 109 Правил N 530).

Предприятие в данном случае использовало цену, рассчитанную администратором торговой системы оптового рынка для Компании. Истец же полагает, что эта цена, как установленная не для ответчика, им применяться не могла. Поскольку он не участник оптового рынка электроэнергии, такая цена Предприятию не устанавливалась, в связи с чем она равна нулю.

Порядок расчета средневзвешенной свободной (нерегулируемой) цены электрической энергии (мощности) на оптовом рынке для целей определения предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках за соответствующий расчетный период определен пунктом 110 Правил N 530. Кроме того, в нем указано, что средневзвешенные свободные (нерегулируемые) цены электрической энергии (мощности) подлежат опубликованию администратором торговой системы оптового рынка в течение 4 рабочих дней по окончании соответствующего расчетного периода и организациями, указанными в пункте 106 названных Правил, - в течение 2 рабочих дней с даты публикации соответствующей информации администратором торговой системы оптового рынка на официальном сайте в сети Интернет или в официальном печатном издании, в котором публикуются правовые акты органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных положений Правил N 530 следует, что средневзвешенная свободная цена электрической энергии на оптовом рынке (составляющая предельного уровня свободной (нерегулируемой цены) на розничном рынке) рассчитывается администратором торговой системы для конкретного участника оптового рынка с учетом приобретаемых им на оптовом рынке объемов электрической энергии и мощности, для точек (групп точек) поставки, в которых участник оптового рынка приобретает электроэнергию на оптовом рынке, а также с учетом цен, сложившихся для конкретного участника оптового рынка за сутки вперед на балансирующем рынке.

В данном случае ответчик не является участником оптового рынка, а следовательно, для него администратором торговой системы средневзвешенная цена электрической энергии на оптовом рынке не определялась. В качестве основания для применения судами положений пункта 109 Правил N 530 в части использования ответчиком в расчетах средневзвешенной свободной цены, рассчитанной для Компании, послужил вывод о том, что Предприятие весь объем электрической энергии закупает у истца. Между тем это обстоятельство само по себе не служит основанием для распространения на гарантирующего поставщика второго уровня средневзвешенной свободной цены, установленной для гарантирующего поставщика первого уровня.

В частности, суду следовало установить, не противоречит ли положениям действующего в сфере электроснабжения законодательства право гарантирующего поставщика второго уровня на применение пункта 109 Правил N 530 существу этой нормы, а также общим началам и смыслу гражданского законодательства, требованиям добросовестности, разумности и справедливости (статья 6 ГК РФ), учитывая, что расходы, связанные с покупкой Предприятием электрической энергии по нерегулируемой цене, могли быть учтены регулирующим органом при формировании тарифов на очередной период регулирования.

Кроме того, судом не выяснено, совпадают ли точки поставки электрической энергии, для которых администратор торговой системы оптового рынка рассчитывает средневзвешенную свободную цену для Компании, с точками поставки электрической энергии, в которых Предприятие покупает у Компании электрическую энергию.

Неисследованным остался и вопрос о том, соблюден ли ответчиком порядок определения и доведения до сведения обслуживаемых им покупателей электрической энергии до начала расчетного периода прогнозных значений свободных (нерегулируемых) цен, которые будут использоваться для осуществления авансовых расчетов за соответствующий расчетный период (пункт 111 Правил N 530).

Выяснение указанных обстоятельств имеет существенное значение для правильного разрешения спора, в том числе в связи с тем, что в производстве Арбитражного суда Вологодской области, как пояснил представитель Компании, имеется аналогичное дело по спору между теми же сторонами за другой период.

При таких обстоятельствах принятые по делу судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное; проверить и обосновать возможность применения Предприятием средневзвешенной свободной цены, рассчитанной администратором торговой системы оптового рынка для Компании; при необходимости обратиться с соответствующими запросами в компетентные в этой сфере органы и организации (Федеральная служба по тарифам, администратор торговой системы, регулирующий орган); оценить доводы и возражения сторон, а также имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства, после чего принять решение с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 29.10.2010 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2011 по делу N А13-8266/2010 в части отказа во взыскании 8260 руб. 86 коп. отменить.

Дело в этой части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области.

В остальной части обжалуемые судебные акты по настоящему делу оставить без изменения.

Председательствующий

Г.Г. Кирейкова

Судьи

В.К. Серова В.В. Старченкова