Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 июня 2011 г. N Ф07-4141/11 по делу N А56-48733/2010

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 июня 2012 г. N Ф07-4141/11 по делу N А56-48733/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Яковца А.В., судей Кустова А.А., Тарасюка И.М.,

при участии от садоводческого некоммерческого товарищества "Озерное" председателя Говенько Ф.С. (паспорт серии 40 02 N 180018), Кунгурова Т.В. и Кунгуровой Ю.А. (доверенность от 04.03.2011), от садоводческого некоммерческого товарищества "Дормост" председателя правления Юровой А.И. (протокол от 20.03.2010) и Пономарева В.И. (доверенность от 11.01.2011),

рассмотрев 06.06.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Озерное" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.10.2010 (судья Лилль В.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2011 (судьи Марченко Л.Н., Герасимова М.М., Ларина Т.С.) по делу N А56-48733/2010,

установил

Садоводческое некоммерческое товарищество "Дормост" (далее - Товарищество "Дормост") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Озерное" (далее - Товарищество "Озерное") и Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области (далее - Инспекция) о признании процедуры создания Товарищества "Озерное" противоречащей положениям действующего законодательства Российской Федерации. Заявитель также просит обязать Инспекцию исключить Товарищество "Озерное" из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

До вынесения судом первой инстанции решения по существу спора Товарищество "Дормост" в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнило свои требования и дополнительно просило признать недействительной государственную регистрацию Товарищества "Озерное".

Решением от 25.10.2010 суд первой инстанции признал процедуру создания Товарищества "Озерное" незаконной, а решение Инспекции от 20.05.2009 N 809 о государственной регистрации Товарищества "Озерное" при его создании - недействительным. В удовлетворении требований Товарищества "Дормост" в остальной части отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2011 решение от 25.10.2010 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Товарищество "Озерное", ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, просит решение от 25.10.2010 и постановление от 04.02.2011 отменить и прекратить производство по делу.

Податель жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции нарушены правила о подведомственности споров, предусмотренные статьей 27 АПК РФ.

Товарищество "Озерное" указывает, что рассматриваемый в настоящем деле спор не является экономическим, так как заявленные истцом требования связаны с государственной регистрацией ответчика (некоммерческой организации), в связи с чем дело не подлежало рассмотрению в арбитражном суде.

Кроме того, по мнению подателя жалобы, при вынесении решения по существу спора суд первой инстанции вышел за пределы заявленных истцом требований.

В отзыве на кассационную жалобу Товарищество "Дормост", ссылаясь на несоответствие доводов, приведенных в кассационной жалобе, фактическим обстоятельствам дела и на неправильное понимание подателем жалобы норм материального права, просит решение от 25.10.2010 и постановление от 04.02.2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Товарищества "Озерное" - без удовлетворения.

В судебном заседании представители Товарищества "Озерное" поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представители Товарищества "Дормост" возражали против удовлетворения жалобы.

Инспекция надлежащим образом уведомлена о месте и времени судебного разбирательства, однако своих представителей для участия в судебном заседании не направила, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Товарищество "Дормост" специализированного ремонтно-строительного объединения "Дормост" зарегистрировано решением исполнительного комитета Выборгского районного Совета народных депутатов Ленинградской области (далее - Комитет) от 28.09.1989 N 308/11.

Решением Комитета от 28.09.1989 N 308/15 специализированному ремонтно-строительному объединению "Дормост" в постоянное пользование под организацию коллективного садоводчества рабочих и служащих отведен земельный участок общей площадью 21 га из земель совхоза "Поляны" (заросшие пастбища), в том числе 3 га - Ленинградскому электротехническому институту связи имени профессора Бонч-Бруевича,

Главой администрации Выборгского района Ленинградской области 02.05.1995 принято постановление N 182 о предоставлении членам Товарищества "Дормост" в общую совместную собственность 7,48 га земель общего пользования (для размещения дорог, канав, зеленых зон), расположенных по адресу: Выборгский район, Полянская волость, станция Яппеля, о чем выдано свидетельство о праве собственности на землю от 21.04.1995 серии IX-ЛО-3508 N 920649.

Товарищество "Озерное", находящееся по адресу: 188824, Ленинградская область, Выборгский район, Полянская волость, станция Яппеля (ОГРН 1094704001996), создано на основании решения 11 граждан - членов Товарищества "Дормост" (протокол от 28.04.2009). Товарищество "Озерное" зарегистрировано Инспекцией 25.05.2009, о чем остальные члены Товарищества "Дормост" уведомлены не были.

Полагая, что регистрация Товарищества "Озерное" по месту нахождения Товарищества "Дормост" нарушает его права и охраняемые законом интересы, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что государственная регистрация Товарищества "Озерное" произведена по месту нахождения Товарищества "Дормост" без принятия соответствующего решения о выделении обособленного имущества, что противоречит положениям Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ).

Апелляционный суд с указанными выводами согласился.

Проверив законность обжалуемых судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Основанием для удовлетворения исковых требований Товарищества "Дормост" в части признания процедуры создания Товарищества "Озерное" незаконной послужили выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что решение о создании Товарищества "Озерное" не имеет юридической силы, так как осуществлено посредством фактического выделения вновь создаваемого Товарищества из Товарищества "Дормост", в то время как решение о реорганизации общим собранием членов последнего не принималось.

Кроме того, суды указали, что согласно статье 6 Закона N 66-ФЗ садоводческое некоммерческое товарищество обязано иметь в собственности обособленное имущество, а у Товарищества "Озерное" таковое отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Согласно пункту 4 указанной статьи юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Как следует из пункта 4 статьи 58 ГК РФ, при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.

Статьей 39 Закона N 66-ФЗ предусмотрено, что реорганизация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (слияние, присоединение, разделение, выделение, изменение организационно-правовой формы) осуществляется в соответствии с решением общего собрания членов такого объединения на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, данного Закона и других федеральных законов.

При реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вносятся соответствующие изменения в его устав или принимается новый устав.

При реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения права и обязанности его членов переходят к правопреемнику в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом, в которых должны содержаться положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного объединения перед его кредиторами и должниками.

В данном случае общее собрание членов Товарищества "Дормрост" действительно не принимало решения о его реорганизации путем выделения из него Товарищества "Озерное".

В то же время в учредительных документах Товарищества "Озерное" отсутствует указание на правопреемство последнего в отношении прав и обязанностей Товарищества "Дормост"; из материалов дела не следует, что при создании Товарищества "Озерное" составлялся передаточный акт.

Таким образом, отсутствуют основания полагать, что государственная регистрация Товарищества "Озерное" повлекла реорганизацию Товарищества "Дормост".

При таком положении вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что решение о создании Товарищества "Озерное" не имеет юридической силы, так как осуществлено посредством фактического выделения вновь создаваемого Товарищества из Товарищества Дормост" следует признать ошибочным.

Согласно статье 4 Закона N 66-ФЗ граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона N 66-ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно пункту 2 указанной статьи численность членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения должна быть не менее чем три человека.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства) (пункт 1 статьи 18 Закона N 66-ФЗ).

В подпункте 9 пункта 1 статьи 19 Закона N 66-ФЗ закреплено право члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения добровольно выходить из садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с одновременным заключением с таким объединением договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что граждане, принявшие решение о создании Товарищества "Озерное", на дату принятия данного решения являлись членами Товарищества "Дормост".

В то же время Закон N 66 не содержит норм, исключающих участие члена одного садоводческого некоммерческого товарищества в учреждении другого такого товарищества.

С учетом изложенного вывод судов первой и апелляционной инстанций о нарушении норм Закона N 66-ФЗ при создании Товарищества "Озерное" следует признать основанным на неправильном толковании норм названного Закона.

Основанием для удовлетворения требования Товарищества "Дормост" о признании недействительной регистрации Товарищества "Озерное" послужил вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что представленные Товариществом "Озерное для государственной регистрации документы содержали недостоверные сведения относительно соблюдения установленной Законом N 66-ФЗ процедуры его создания.

Согласно статье 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется, в том числе подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения.

В обоснование своего требования о признании недействительной государственной регистрации ответчика истец ссылается на то, что государственная регистрация Товарищества "Озерное" была произведена по месту нахождения Товарищества "Дормост" без согласия последнего.

Кроме того, Товарищество "Дормост" указало, что препятствием для государственной регистрации Товарищества "Озерное" является отсутствие у последнего обособленного имущества (пункт 2 статьи 6 Закона N 66-ФЗ)

Как следует из материалов дела, регистрация Товарищества "Озерное" произведена по адресу: Выборгский район, Полянская волость, железнодорожная станция Яппеля.

Этот же адрес является местом нахождения Товарищества "Дормост". Как следует из имеющейся в материалах дела копии свидетельства о праве собственности на землю серии IX-ЛО-3508 N 920649 от 21.04.1995, в общей совместной собственности Товарищества "Дормост" находятся 7,48 га земель общего пользования (для размещения дорог, канав, зеленых зон) по адресу: Выборгский район, Полянская волость, станция Яппеля.

Однако по этому же адресу расположены и земельные участки, являющиеся собственностью граждан, которые приняли решение о создании Товарищества "Озерное".

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона N 66-ФЗ место нахождения садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения определяется местом его государственной регистрации.

Поскольку в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 19 Закона N 66-ФЗ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием, основания полагать, что при создании Товарищества "Озерное" были нарушены положения Закона N 66-ФЗ, а также права и охраняемые законом интересы Товарищества "Дормост", по мнению суда кассационной инстанции, отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Пунктом 2 статьи 6 Закона N 66-ФЗ установлено, что садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение считается созданным с момента его государственной регистрации, имеет в собственности обособленное имущество, приходно-расходную смету, печать с полным наименованием такого объединения на русском языке или на русском языке и государственном языке соответствующей республики.

По смыслу положений пункта 1 статьи 16 Закона N 66-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 4 статьи 14 названного закона предоставление земельных участков для размещения дачного некоммерческого объединения граждан осуществляется после государственной регистрации некоммерческого объединения, созданного в результате учреждения либо реорганизации другого садоводческого, огороднического или дачного объединения.

С учетом изложенного вывод судов первой и апелляционной инстанций о незаконности создания и государственной регистрации Товарищества "Озерное" ввиду отсутствия у него обособленного имущества также следует признать основанным на неправильном толковании норм Закона N 66-ФЗ, что в силу части 1 статьи 288 АПК РФ является основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Так как обстоятельства, необходимые для принятия решения по существу спора, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в материалах дела доказательств, однако судами неправильно применены нормы материального права, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новее рассмотрение, принять новый судебный акт.

Поскольку нормы Закона N 66-ФЗ при создании Товарищества "Озерное"были соблюдены и нормы Закона N 129-ФЗ при его регистрации не были нарушены, требования Товарищества "Дормост" не подлежат удовлетворению.

Приведенные в кассационной жалобе доводы о нарушении судом первой инстанции правил о подведомственности споров, предусмотренных статьей 27 АПК РФ и о необходимости прекращения производства по делу, не могут быть приняты по следующим причинам.

Согласно части 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с частью 3 указанной статьи к подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела по спорам, указанным в статье 225.1 названного Кодекса.

Арбитражные суды также рассматривают дела по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (пункт 3 указанной статьи).

В соответствии со статьей 225.1 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом (далее - корпоративные споры), в том числе по следующим корпоративным спорам: споры, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией юридического лица.

Суд кассационной инстанции соглашается с приведенными в кассационной жалобе доводами, что Товарищество "Озерное" не является некоммерческим партнерством, ассоциацией (союзом) коммерческих организаций или иной некоммерческой организацией, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей. Не усматривается также, что Товарищество "Озерное" имеет статус некоммерческой саморегулируемой организации.

Однако из материалов дела следует, что определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 28.06.2010 прекращено производство по делу, где рассматривался иск Товарищества "Дормост" к Товариществу "Озерное" и Инспекции о признании процедуры создания Товарищества "Озерное" незаконной и об обязании Инспекции исключить Товарищество "Озерное" из ЕГРЮЛ. При этом Выборгский городской суд Ленинградской области сослался на статью 225.1 АПК РФ и указал, что иск Товарищества "Дормост" не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке (пункт 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В своем исковом заявлении Товарищество "Дормост" также указало, что определением от 12.08.2010 Ленинградский областной суд оставил определение Выборгского городского суда Ленинградской области от 28.06.2010 без изменения. В судебном заседании стороны подтвердили указанное обстоятельство.

Поскольку статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, суд первой инстанции обоснованно принял исковое заявление Товарищества "Дормост" к своему производству.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.10.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2011 по делу N А56-48733/2010 отменить.

В удовлетворении исковых требований садоводческого некоммерческого товарищества "Дормост" отказать.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества "Дормост" в пользу садоводческого некоммерческого товарищества "Озерное" 2000 руб. расходов по государственной пошлине по кассационной жалобе.

Председательствующий

А.В. Яковец

Судьи

А.А. Кустов И.М. Тарасюк.