Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 июня 2011 г. N Ф07-4130/11 по делу N А56-92916/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 6 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Гафиатуллиной Т.С. и Рудницкого Г.М.,

рассмотрев 06.06.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Осадчих Владимира Борисовича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2010 (судья Ковизина Л.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2011 (судьи Барканова Я.В., Серикова И.А., Тимухина И.А.) по делу N А56-92916/2009,

установил

Индивидуальный предприниматель Осадчих Владимир Борисович обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация района), бездействия администрации Войсковицкого сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация поселения), выражающихся в непринятии решения о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 322 кв.м с кадастровым номером 47:23:01-02-003:0004, расположенного по адресу: Гатчинский район, п. Войсковицы, пл. Манина, дома 28/2 - 28/3; а также об обязании Администрации поселения и Администрации района предоставить проект договора купли-продажи спорного земельного участка по стоимости в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального Закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с учетом уточнения требований).

Решением суда от 02.06.2010 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 25.02.2011 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель Осадчих В.Б., ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, нарушение норм процессуального права, просит решение и постановление отменить.

Податель жалобы ссылается на не подписание судьёй Ковизиной Л.А. решения от 02.06.2010, а также не подписание судьями Баркановой Я.В., Сериковой И.А. и Тимухиной И.А. постановления от 25.02.2011, указывает, что ему не были предоставлены отзывы на заявление для ознакомления.

Податель жалобы указывает, что им представлены доказательства соблюдения порядка обращения к уполномоченному органу: заявление от 28.08.2009 к главе Администрации района и документы в соответствии с приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения"; а также заявление от 29.09.2009 к главе Администрации поселения с приложенными документами.

Податель жалобы считает, что неверна ссылка суда на кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 47:23:01-02-003:0004, поскольку этот паспорт оформлен с нарушением требований, предусмотренных Приказом Минюста Российской Федерации от 18.02.2008 N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка", указывает, что в материалах дела имеется кадастровый план от 02.06.2003 N 989 земельного участка с указанным кадастровым номером.

По мнению подателя жалобы, неправильный вывод апелляционного суда о наличие совладельцев здания, каждый из предпринимателей в отдельности Осадчих В.Б. и Курятчев А.Н. осуществляет деятельность на отведенных земельных участках с разными кадастровыми номерами 47:23:01-02-003:0004 и 47:23:01-02-003:0001, суд незаконно лишает его права на выкуп земельного участка площадью 322 кв.м с кадастровым номером 47:23:01-02-003:0004, на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности два здания.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация поселения считает решение и постановление законными и обоснованными.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Осадчих В.Б. представил в суд письменное ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в связи с болезнью. Суд кассационной инстанции полагает, что ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку документально не подтверждено.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Постановлением главы муниципального образования "Гатчинский район" Ленинградской области от 25.11.2002 N 2565 предпринимателю Осадчих В.Б. предоставлен в аренду сроком на 3 года для строительства магазина земельный участок общей площадью 322 кв.м, расположенный по адресу: Гатчинский район, п. Войсковицы, пл. Манина, дома 28/2 - 28/3.

Между муниципальным образованием "Гатчинский район" (арендодатель) и предпринимателем Осадчих В.Б. (арендатор) заключен договор аренды от 06.03.2003 и дополнительное соглашение, согласно которым арендатором принят в аренду земельный участок сроком по 26.06.2007 общей площадью 322 кв.м, категория земель - земли поселений, расположенный по адресу: Гатчинский район, п. Войсковицы, пл. Манина, дома 28/2 - 28/3, под строительство магазина.

Указанный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 09.07.2003 серия 47-АА N 185758.

Согласно кадастровому плану земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 02.06.2003 N 989 и кадастровому паспорту земельного участка от 24.11.2008 N 23/08-2-1917 указанный земельный участок площадью 322 кв.м имеет кадастровый номер 47:23:01-02-003:0004, разрешенное использование - под строительство магазина.

В пункте 16 кадастрового паспорта земельного участка от 24.11.2008 N 23/08-2-1917 указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Предпринимателем Осадчих В.Б. зарегистрировано право собственности на нежилое здание общей площадью 131,5 кв.м. лит. А2 с кадастровым номером 47-78-17/024/2007-097 и часть нежилого здания общей площадью 95,8 кв. м. лит. А1 с кадастровым номером 47-78-17/141/2009-206, расположенные по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский район, пос. Войсковицы, пл. Манина, дома 28/3, 28/2, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 24.04.2007 серия 78-АВ N 640512 и от 10.11.2009 серия 78-АД N 405250 соответственно.

Предприниматель Осадчих В.Б. обратился в Администрацию района с заявлением от 25.08.2009 о выкупе упомянутого земельного участка, ссылаясь на положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Письмом от 25.09.2009 N 869 Администрация района сообщила, что для рассмотрения вопроса и принятия решения необходимо предоставить полный пакет документов в Администрацию поселения.

29.09.2009 с аналогичным заявлением предприниматель обратился в Администрацию поселения.

Письмом от 22.12.2009 Администрация района отказала в удовлетворении заявления предпринимателя Осадчих В.Б., ссылаясь на то, что границы испрашиваемого земельного участка не определены в установленном законом порядке; разрешенное использование земельного участка - для торговой деятельности, но не для строительства магазина; в техническом паспорте от 05.08.2009 и свидетельстве о государственной регистрации права от 10.11.2009 имеет место несоответствие в площадях объекта недвижимости; отсутствует заявление совладельца здания, так как здание принадлежит нескольким совладельцам, в связи с чем земельный участок должен предоставляться в совместную собственность только по совместному обращению совладельцев данного здания.

Согласно выписке из ЕГРП от 18.01.2010 N 17/002/2010-156 земельный участок для торговой деятельности из земель поселений площадью 200 кв.м, с кадастровым номером 47:23:01-02-003:0001, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский район, пос. Войсковицы, пл. Манина, д. 28/1., является федеральной собственностью, имеет обременение права - аренда от 10.04.2007 сроком на 5 лет, арендатор Курятчев А.Н.

Полагая, что действия Администрации района и бездействие Администрации поселения незаконны, отсутствуют правовые основания, препятствующие этим органам принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка, предприниматель Осадчих В.Б. обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций применили статьи 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учли разъяснения, изложенные в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации кодекса Российской Федерации", пришли к выводам об отсутствии условий для признания оспариваемых действий Администрации района и бездействия Администрации поселения незаконными и отказали в удовлетворении заявления.

Суды установили, что на испрашиваемом земельном участке, являющимся муниципальной собственностью, находятся принадлежащие предпринимателю объекты: нежилое здание лит. А2 и часть нежилого здания лит. А1, границы испрашиваемого земельного участка не установлены.

Апелляционный суд посчитал, что полномочиями по распоряжению спорным земельным участком обладает Администрация района, следовательно, необоснованны требования истца к Администрации поселения.

Апелляционный суд применил статьи 11.1, 29, пункт 5 статьи 36 ЗК РФ, пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и сделал выводы о том, что спорный земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет в установленном законом порядке и не может быть объектом гражданских правоотношений, невозможно выделить земельный участок, подлежащий передаче в собственность предпринимателя, не нарушив права иного совладельца здания лит. А1, расположенного на испрашиваемом участке.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Суды полно и всесторонне исследовали обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора и сделали обоснованные выводы об отсутствии оснований для признания незаконными действий Администрации района и бездействия Администрации поселения. Судами установлено и подтверждается материалами дела, что на испрашиваемом заявителем земельном участке находится здание, часть которого принадлежит на праве собственности иному лицу, кадастровый учёт земельного участка, необходимого для пользования зданием, принадлежащим на праве собственности заявителю, не осуществлен.

Ссылка подателя жалобы на не подписание судьёй первой инстанции решения, а также не подписание судьями апелляционной инстанции постановления не подтверждается материалами дела.

Поскольку нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, нарушений норм процессуального законодательства, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, не допущено, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2011 по делу N А56-92916/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Осадчих Владимира Борисовича - без удовлетворения.

Возвратить Осадчих Владимиру Борисовичу из федерального бюджета 900 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по кассационной жалобе по чеку-ордеру от 11.04.2011.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.С. Гафиатуллина Г.М. Рудницкий