Постановление Правительства Удмуртской Республики от 10 декабря 2024 г. N 655 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 года N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", распоряжением Главы Удмуртской Республики от 25 мая 2023 года N 141-РГ "Об организации перехода на новую систему управления государственными программами Удмуртской Республики" Правительство Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы".

2. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики:

разместить государственную программу Удмуртской Республики, утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;

обеспечить регистрацию указанной государственной программы Удмуртской Республики в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

принять меры по реализации мероприятий указанной государственной программы Удмуртской Республики.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 272 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы" (2013 - 2015 годы);

постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 октября 2013 года N 459 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 272 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы (2013 - 2015 годы)";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 16 июня 2014 года N 222 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 272 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы (2013 - 2017 годы)";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 14 сентября 2015 года N 441 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 272 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы (2013 - 2020 годы)";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 18 апреля 2016 года N 162 "О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 272 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 15 февраля 2017 года N 35 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 272 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 10 апреля 2017 года N 129 "О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 272 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 29 сентября 2017 года N 398 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 272 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 15 июня 2018 года N 240 "О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 272 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 22 мая 2019 года N 200 "О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 272 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 22 января 2020 года N 18 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 272 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 23 июня 2020 года N 272 "О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 272 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 июня 2021 года N 329 "О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 272 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 9 сентября 2021 года N 477 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 272 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 28 сентября 2022 года N 507 "О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 272 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 сентября 2023 года N 636 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 272 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы".

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Удмуртской Республики

Р.В. Ефимов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Удмуртской Республики
от 10 декабря 2024 г. N 655

Государственная программа
Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы"

I. Стратегические приоритеты государственной программы Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы"

1. Оценка текущего состояния в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов в Удмуртской Республики

На территории Российской Федерации сохраняются угрозы экологической безопасности, несмотря на принимаемые меры по снижению уровней воздействия на окружающую среду химических, физических, биологических и иных факторов, по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В Удмуртской Республике непрерывно ведется мониторинг и контроль за состоянием воздуха. Наблюдения за состоянием атмосферного воздуха осуществляются на 4 стационарных и 3 маршрутных постах наблюдения загрязнений (ПНЗ). Состояние загрязнения атмосферного воздуха в городе Ижевске за 2023 год оценивалось по данным 18 900 наблюдений за концентрациями вредных веществ.

Сложившийся уровень антропогенного загрязнения является одной из основных причин, вызывающих деградацию рек, водохранилищ, озерных систем, накопление в донных отложениях, водной растительности и водных организмах загрязняющих веществ, в том числе токсичных, и ухудшение качества вод поверхностных водных объектов, используемых в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и являющихся средой обитания водных биологических ресурсов. Одна из основных причин неудовлетворительного экологического состояния водных объектов - загрязнение их сточными водами.

Источниками водоснабжения в республике являются как поверхностные, так и подземные водные объекты.

Водохранилища городов Ижевска, Воткинска и Камбарки используются в качестве источников водоснабжения. По состоянию на 31 декабря 2023 года на территории Удмуртской Республики расположено более 1 700 гидротехнических сооружений (далее - ГТС).

По состоянию на конец декабря 2023 года зарегистрировано 208 водопользователей, из них 97 осуществляют пользование водными ресурсами, предусматривающее плату за них.

Одним из приоритетных направлений является предотвращение негативного воздействия вод. В рамках данного направления Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (далее - Министерство) планомерно проводятся работы по капитальному ремонту ГТС.

В 2022 году ремонтные работы со сроком завершения в 2024 году начаты на следующих ГТС:

1) на реке Пироговка в деревне Пирогово Завьяловского района Удмуртской Республики;

2) на реке Сюгаилка в селе Большая Пудга Можгинского района Удмуртской Республики;

3) на реке Сюмсинка в селе Сюмси Сюмсинского района Удмуртской Республики;

4) на реке Седмурча в селе Брызгалово Вавожского района Удмуртской Республики.

В Удмуртской Республике зоны затопления, подтопления необходимо определить на 33 территориях - это зарегулированные и регулярно затапливаемые участки водных объектов. Работы по определению границ зон затопления, подтопления начаты с 2017 года и к настоящему времени такие зоны разработаны для 19 территорий, полностью работы завершатся к 2026 году (сведения об установленных границах внесены в Единый государственный реестр недвижимости).

Целью определения границ зон затопления, подтопления является предотвращение негативного воздействия вод путем ограничений использования попадающих в такие зоны территорий, а также строительства инженерных защитных сооружений.

На территории Удмуртии насчитывается 285 месторождений подземных вод с подсчитанными запасами, эксплуатационные запасы которых составляют 169,545 тыс. м ³/сут. В 2023 году эксплуатировалось 265 месторождений подземных вод с подсчитанными запасами, отбор по которым составил 47,594 тыс. м ³/сут (или 28% от разведанных эксплуатационных запасов).

На 1 января 2023 на территории Удмуртской Республики учтено 141 месторождение (132 нефтяных и 9 газонефтяных) с разбуренными технологическими извлекаемыми запасами нефти на разрабатываемых месторождениях категории А+В1- 297,225 млн. т, на разведываемых категории С1-10,804 мл н.т., суммарно А+В1+С1 - 308,029 млн. т. Степень разведанности начальных суммарных ресурсов нефти в Удмуртской Республике на 1 января 2023 года составляет 30,73%, степень выработанности разбуренных запасов составляет 60,62%.

Территориальный баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых Удмуртской Республики на 1 января 2023 года включает 596 участков недр: 516 месторождений и 80 проявлений.

Ведущую роль в обеспечении устойчивости экологических систем и биосферы в целом играет биологическое разнообразие, которое также выполняет регулирующую функцию в осуществлении всех биогеохимических, климатических и других процессов на Земле.

Качество и объем проводимых учетных работ в Удмуртской Республике позволяет определить распространение, численность и состояние популяций используемых видов охотничьих ресурсов. В 2023 году проведен зимний маршрутный учет (далее - ЗМУ) охотничьих животных на территории Удмуртской Республики. ЗМУ относится к методам комплексного учета, поскольку с его помощью можно одновременно определить численность многих видов зверей и оседлых охотничьих птиц.

На территории Удмуртской Республики к охотничьим ресурсам относится 71 вид, в том числе 28 видов млекопитающих и 43 вида птиц.

Рыбохозяйственный фонд водоемов Удмуртии в 2023 году претерпел изменения. Так, основными рыбопромысловыми водоемами в 2023 году являются Нижнекамское водохранилище и прилегающий участок реки Камы, а также Воткинское водохранилище. Процент освоения объема водных биологических ресурсов (ВБР) различных видов для целей промыслового лова составил: в акватории Нижнекамского водохранилища - 76,7% т, в акватории Воткинского водохранилища - 68,1% т. На 31 декабря 2023 года промысловый вылов водных биологических ресурсов составил 293,662 т.

Одним из ключевых инструментов реализации государственной политики Российской Федерации по сохранению биологического и ландшафтного разнообразия является развитие сети особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ).

В государственном кадастре ООПТ в Удмуртской Республике числится 135 ООПТ, общей площадью 397 тысяч га (9,4% от общей площади республики), в том числе: 2 ООПТ федерального значения, 127 ООПТ регионального значения, 6 ООПТ местного значения.

В целях сохранения уникальных, реликтовых природных комплексов и ландшафтов, мест произрастаний и обитаний редких и исчезающих видов растений и животных, занесённых в Красную книгу Удмуртской Республики, постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15 сентября 2021 года N 487 "Об утверждении Схемы территориального планирования Удмуртской Республики", предусмотрена Схема развития ООПТ регионального значения (далее - Схема развития ООПТ) в составе Схемы территориального планирования Удмуртской Республики. Указанным документом в перспективе планируется придание статуса ООПТ регионального значения более 90 природным территориям и объектам.

Новая система обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) начала работу с 1 января 2019 года. На сегодняшний день в Удмуртской Республике функционирует двухуровневая система сортировки ТКО. Первый уровень - в местах накопления ТКО установлены специальные контейнеры для раздельного сбора отходов, с помощью которых организовано накопление таких видов отходов, как пэт-бутылки, пластик, стекло, металл, тетрапак, пакеты и пищевые пленки. В настоящее время более 1,6 тысячи контейнерных площадок оборудованы контейнерами для раздельного накопления. В 2022 году построено 192 контейнерных площадки в 4 муниципальных образованиях в Удмуртской Республике (Воткинский, Юкаменский, Малопургинский и Кизнерский районы). В рамках федерального проекта "Комплексная система обращения с ТКО" в 2022 году закуплен 351 контейнер для раздельного накопления отходов. Контейнеры установлены в 5 муниципальных образованиях в Удмуртской Республике (город Сарапул, город Воткинск, Воткинский район, Сарапульский район, Завьяловский район). Второй уровень - отходы, собранные в местах накопления, перед размещением на полигонах направляются на обработку с целью отбора полезных фракций. В Удмуртской Республике функционируют четыре мусоросортировочные станции: на полигоне в Якшур-Бодьинском районе мощностью 50 тыс. тонн, на полигоне в Увинском районе мощностью 40 тыс. тонн, в городе Глазове мощностью 40 тыс. тонн, в Завьяловском районе мощностью 250 тыс. тонн/год. В настоящее время обработку отходов проходят более 70% ТКО, все отобранные полезные фракции направляются на утилизацию (вторичную переработку).

По итогам 2023 года было направлено на утилизацию 15,9 тыс. тонн отходов.

На начало реализации федерального проекта "Чистая страна" в 2019 году в Удмуртской Республике насчитывалась 481 несанкционированная свалка отходов общей площадью 400 гектар. По состоянию на 2023 год за 5 лет ликвидировано 152 свалки из Реестра несанкционированных свалок на территории Удмуртской Республики. На сегодняшний день в рамках Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Удмуртской Республике, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 мая 2017 года N 213 "Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Удмуртской Республике" (далее - Территориальная схема) требуется ликвидировать ещё 329 свалок.

В рамках реализации федерального проекта "Чистая страна", входящего в состав национального проекта "Экология", в период с 2019 по 2023 год рекультивированы объекты накопленного вреда окружающей среде на следующих территориях:

районная свалка в Якшур-Бодьинском районе село Якшур-Бодья;

свалка промышленных, бытовых и иных отходов вблизи деревня Малая Бодья Малопургинского района Удмуртской Республики;

полигон ТБО по Сарапульскому тракту, город Ижевск ;

свалка промышленных, бытовых и иных отходов, расположенная по адресу: город Сарапул, Старый Ижевский тракт, полигон ТБО.

Указанные свалки наносили экологический вред землям площадью 31,85 гектара, с массой накопленных отходов более 552 тыс. тонн. Общий объем финансирования составил 254,5 млн. руб.

В целом можно отметить, что на территории Удмуртской Республики выстроена эффективная система обращения с ТКО - проведен конкурсный отбор регионального оператора, сформирована региональная нормативная правовая база, утверждена Территориальная схема.

Выстроенная система обеспечивает обращение с ТКО в рамках действующего законодательства и гарантирует направление отходов на утилизацию, либо на лицензированные полигоны.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы"

Система целеполагания государственной программы Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы" (далее - Программа) включает в себя:

цель 1 - "Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами и ликвидация несанкционированных свалок на территории Удмуртской Республики", которая характеризуется достижением следующих показателей:

доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов;

доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов;

количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов;

доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов;

качество окружающей среды.

Для достижения указанной цели Программы предусмотрена реализация региональных проектов "Чистая страна (Удмуртская Республика)", "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Удмуртская Республика)", а также комплекса процессных мероприятий "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами".

На достижение цели "Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами и ликвидация несанкционированных свалок на территории Удмуртской Республики" направлена реализация инвестиционного проекта по созданию объектов в сфере обращения с ТКО на территории Удмуртской Республики. Между Правительством Удмуртской Республики и публично-правовой компанией "Российский экологический оператор" подписан план основных мероприятий (далее - Дорожная карта). В рамках исполнения Дорожной карты планируется строительство современного высокотехнологичного Экотехнопарка в Завьяловском районе Удмуртской Республики. Утверждена инвестиционная программа общество с ограниченной ответственностью "МСК" "Строительство Экотехнопарка" общей мощностью объекта 250 тыс. тонн/год, срок реализации - до 2026 года.

В результате реализации Программы планируется создание устойчивой системы обращения с ТКО, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100 процентов и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в два раза в рамках реализации федерального проекта "Экономика замкнутого цикла";

цель 2 - "Охрана водных объектов и предотвращение негативного воздействия вод", которая характеризуется достижением следующего показателя:

численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод.

Для достижения указанной цели Программы предусмотрена реализация мероприятий регионального проекта "Сохранение уникальных водных объектов (Удмуртская Республика)", а также комплекса процессных мероприятий "Развитие водохозяйственного комплекса Удмуртской Республики".

На постоянной основе осуществляется оперативное управление 10 ГТС, находящимися в собственности Удмуртской Республики.

В рамках данного направления Министерством в настоящее время проводятся работы по капитальному ремонту ГТС, в 2024 году работы по капитальному ремонту продолжены на 4-х сооружениях в Сюмсинском, Можгинском, Завьяловском и Вавожском районах. В плановом периоде с 2025 по 2030 год запланировано проведение капитального ремонта 3 ГТС.

Также планируется продолжить работы по определению местоположения береговых линий (границ водных объектов), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, на участках, подверженных антропогенному воздействию, расположенных в Завьяловском, Вавожском, Воткинском, Якшур-Бодьинском районах Удмуртской Республики, протяженностью 572 км;

цель 3 - "Сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов, создание условий для стабильного развития охотничьего хозяйства Удмуртской Республики", которая характеризуется достижением следующих показателей:

доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Удмуртской Республики;

доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего контроля (надзора), по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, к общему количеству выявленных нарушений;

доля дел, по которым привлечены к ответственности лица за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных (за исключением водных биологических ресурсов), в общем количестве возбужденных дел об административных правонарушениях за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных (за исключением водных биологических ресурсов);

количество государственных охотничьих инспекторов в муниципальном образовании, на территории которого находятся охотничьи угодья;

отношение фактической добычи охотничьих ресурсов в Удмуртской Республике к установленным лимитам добычи по видам;

индекс численности охотничьих ресурсов по видам (отношение численности охотничьих ресурсов по окончании охотничьего сезона в текущем году к их численности 2010 года);

доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Удмуртской Республики.

Для достижения указанной цели Программы предусмотрена реализация комплекса процессных мероприятий "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, охотничьих ресурсов, водных биологических ресурсов".

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Приоритеты и цели государственной политики в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности отражены в следующих стратегических документах:

Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 года N 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года";

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2021 года;

Стратегия деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата), утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 года N 1458-р;

Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 января 2018 года N 84-р.

Программа оказывает влияние на национальную цель развития "Экологическое благополучие" и ее целевые показатели, установленные Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года":

формирование экономики замкнутого цикла, обеспечивающей к 2030 году сортировку 100 процентов объема ежегодно образуемых ТКО, захоронение не более чем 50 процентов таких отходов и вовлечение в хозяйственный оборот не менее чем 25 процентов отходов производства и потребления в качестве вторичных ресурсов и сырья;

поэтапное снижение к 2036 году в два раза выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха;

ликвидация до конца 2030 года не менее чем 50 опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, утилизация и обезвреживание к 2036 году не менее чем 50 процентов общего объема отходов I и II классов опасности.

Основными приоритетами и целями государственной политики в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности являются решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений граждан Российской Федерации и реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, а также укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Основным приоритетом государственной политики в сфере регулирования качества окружающей среды является внедрение экономики замкнутого цикла путем реализации следующих мероприятий:

снижение антропогенного воздействия на окружающую среду за счет рационального использования вторичных ресурсов и сырья из отходов;

создание условий для минимизации образования отходов потребления и продления жизненного цикла продукции, популяризации в обществе "экологичного поведения" и "бережного потребления";

сокращение обращения неэкологичной продукции, стимулирование "зеленых" технологий в производстве и внедрение принципа "Загрязнитель платит".

Основными приоритетами и целями в сфере сохранения биологического разнообразия являются:

формирование современной эффективной системы государственного управления в природоохранной сфере;

обеспечение долговременного сохранения природных экологических систем, видового разнообразия в естественной среде обитания с особым вниманием к редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира и местам их обитания;

повышение роли гражданского общества в охране окружающей среды и сохранении биологического разнообразия, формирование экологического мышления, экологической культуры граждан, а также создание эффективной системы экологического воспитания и образования на базе особо охраняемых природных территорий.

Основным приоритетом и целью государственной политики в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды является формирование высокоэффективной гидрометеорологической службы, обеспечивающей выполнение функций по представлению потребителям своевременной и достоверной гидрометеорологической и гелиогеофизической информации, информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, а также по эффективному и безопасному проведению работ, связанных с активными воздействиями на метеорологические процессы, на базе современной техники и технологий.

4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов

Для достижения целей Программы в ее структуру включены следующие направления:

обращение с отходами производства и потребления;

развитие водохозяйственного комплекса и предотвращение негативного воздействия вод;

сохранение и воспроизводство объектов животного мира, развитие охотничьего хозяйства Удмуртской Республики.

Основным механизмом достижения целей Программы является реализация комплексов процессных мероприятий, в рамках которых будут решаться следующие задачи:

создание эффективной системы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО;

ликвидация объектов накопленного вреда на территории Удмуртской Республики;

обеспечение безопасности ГТС и предотвращение негативного воздействия вод;

осуществление отдельных полномочий в области водных отношений;

улучшение экологического состояния гидрографической сети;

сохранение или рост численности объектов животного мира, охотничьих ресурсов;

обеспечение соблюдения установленных требований законодательства в области животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

сохранение объемов добычи (вылова) водных биоресурсов.

На территории Удмуртской Республики в рамках национального проекта "Экология" реализуются региональный проект "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", направленный на формирование комплексной системы обращения с ТКО, и региональный проект "Чистая страна", направленный на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде.

В рамках комплекса процессных мероприятий "Развитие водохозяйственного комплекса Удмуртской Республики" решаются задачи обеспечения безопасности гидротехнических сооружений и предотвращения негативного воздействия вод, направленные на безопасное техническое состояние 10 ГТС, находящихся в собственности Удмуртской Республики, проведение работ по капитальному ремонту ГТС, а также осуществление отдельных полномочий в области водных отношений и улучшение экологического состояния гидрографической сети.

В рамках комплекса процессных мероприятий "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, охотничьих ресурсов, водных биологических ресурсов" выполняются мероприятия в рамках переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов, направленные на реализацию задач:

сохранения или роста численности объектов животного мира, охотничьих ресурсов;

обеспечения соблюдения установленных требований законодательства в области животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

сохранения объемов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Дополнительно для достижения целей в структуру Программы включены комплексы процессных мероприятий вне направлений:

"Регулирование качества окружающей среды на территории Удмуртской Республики. Развитие системы мониторинга окружающей среды";

"Рациональное использование и охрана недр";

"Особо охраняемые природные территории и биологическое разнообразие";

"Экологическое образование, воспитание, просвещение";

"Создание условий для реализации государственной программы".

Комплекс процессных мероприятий "Регулирование качества окружающей среды на территории Удмуртской Республики. Развитие системы мониторинга окружающей среды" направлен на осуществление государственного экологического мониторинга компонентов природной среды (атмосферного воздуха, водных объектов, почвы, грунта и т. д.). Мероприятия по инвентаризации объемов выбросов и поглощения парниковых газов и реализация мероприятий в области климатических изменений направлены на выполнение Указа Президента Российской Федерации от 4 ноября 2020 года N 666 "О сокращении выбросов парниковых газов", предусматривающего сокращение к 2030 году объема выбросов парниковых газов до уровня не более 70% объема указанных выбросов в 1990 году, а также на мероприятия в области климатических изменений.

Задачами в области регулирования отношений недропользования в рамках комплекса процессных мероприятий "Рациональное использование и охрана недр" являются воспроизводство минерально-сырьевой базы и рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов. Для эффективного решения задач работа направлена на организацию и проведение лицензирования пользования участками недр местного значения, а также государственного мониторинга состояния недр.

Полномочия в сфере особо охраняемых природных территорий регионального значения реализуются в рамках комплекса процессных мероприятий "Особо охраняемые природные территории и биологическое разнообразие", задача которого направлена на придание природным объектам статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения в установленном законодательством порядке. Проведение землеустроительных работ по описанию границ особо охраняемой природной территории регионального значения и обеспечение осуществления мероприятий по охране и соблюдению режима на территории особо охраняемой природной территории регионального значения.

Такие мероприятия как организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры населения Удмуртской Республики; формирование, сохранение, содержание и учет коллекции диких и домашних животных и растений; обеспечение кормами коллекции животных бюджетного учреждения культуры Удмуртской Республики "Государственный зоологический парк Удмуртии" выполняются в рамках комплекса процессных мероприятий "Экологическое образование, воспитание, просвещение".

Для реализации всех указанных целей Программы предусмотрен комплекс процессных мероприятий "Создание условий для реализации государственной программы", который предусматривает эффективное функционирование системы управления отраслью по охране окружающей среды и природными ресурсами, бесперебойное функционирование ведомственной инфраструктуры.

II. Предоставление субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике в рамках Программы

Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике в целях реализации развития водохозяйственного комплекса Удмуртской Республики приведен в приложении 1 к Программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике в целях реализации мероприятий по обращению с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами приведен в приложении 2 к Программе.

Приложение 1
к государственной программе
Удмуртской Республики
"Окружающая среда
и природные ресурсы"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике в целях реализации развития водохозяйственного комплекса Удмуртской Республики

1. Настоящий Порядок определяет процедуру предоставления и распределения бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике (далее - муниципальные образования) субсидий из бюджета Удмуртской Республики на реализацию мероприятий, направленных на развитие водохозяйственного комплекса Удмуртской Республики (далее - субсидии) в рамках реализации государственной программы Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы".

Субсидии носят целевой характер и не могут быть направлены на другие цели.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований за счет и в пределах средств, предусмотренных Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (далее - Министерство) законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству на указанные цели в порядке, установленном постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 апреля 2015 года N 179 "Об утверждении Положения о порядке финансирования капитального ремонта объектов капитального строительства за счет средств бюджета Удмуртской Республики" (далее - Положение о порядке финансирования капитального ремонта объектов капитального строительства за счет средств бюджета Удмуртской Республики), в том числе средств федерального бюджета, поступивших в бюджет Удмуртской Республики в установленном порядке на указанные цели по мероприятиям, указанным в подпунктах 2, 4 пункта 3 настоящего Порядка.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения (далее - расходные обязательства муниципальных образований) по следующим мероприятиям:

1) разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности;

2) капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработка проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;

4) строительство (реконструкция) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления.

4. Решение об осуществлении капитальных вложений принимается Правительством Удмуртской Республики (далее - решение о капитальных вложениях).

5. Условиями предоставления субсидий на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, являются:

1) использование субсидий в целях проведения мероприятия по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности;

2) наличие в муниципальной программе (подпрограмме) мероприятия по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, на софинансирование которого предоставляется субсидия;

3) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи муниципального образования) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Удмуртской Республики субсидии;

4) наличие муниципальных правовых актов, в результате принятия которых возникли расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

5) заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 30 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике, утвержденных постановлением Правительства Удмуртской Республики от 12 декабря 2016 года N 508 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике" (далее - соглашение, Правила формирования, предоставления и распределения субсидий);

6) соблюдение уровня софинансирования, установленного соглашением, при расходовании субсидии (в том числе в случаях, установленных для внесения изменений в соглашения);

7) обязательство муниципального образования по достижению значений результатов использования субсидии;

8) обязательство муниципального образования по возврату средств субсидии из бюджета муниципального образования в бюджет Удмуртской Республики при нарушении муниципальным образованием обязательств, указанных в соглашении, в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка;

9) централизация закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 января 2018 года N 3 "О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Удмуртской Республики".

5.1. Министерство размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационное сообщение о начале приема документов на получение субсидий на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, не позднее, чем за 2 календарных дня до начала срока приема документов.

Срок приема документов устанавливается Министерством и не может быть менее 5 рабочих дней.

5.2. Для получения субсидии на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, администрация муниципального образования представляет в Министерство в срок, указанный в информационном сообщении о начале приема документов на получение субсидии, следующие документы:

1) заявку на предоставление субсидии по форме, утвержденной Министерством (далее - заявка);

2) выписку из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи) муниципального образования на текущий финансовый год и на плановый период, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования на финансовое обеспечение выполнения мероприятий, на софинансирование которых запрашивается субсидия;

3) копию муниципальной программы (подпрограммы), содержащей мероприятие по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, на софинансирование которого запрашивается субсидия;

4) расчет, выполненный проектно-сметным методом на основании сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов и (или) выполненный с применением иных методов, предусмотренных частью 1 статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", рекомендуемых к использованию при отсутствии соответствующих сметных нормативов на проектные работы и (или) инженерные изыскания, включенных в федеральный реестр сметных нормативов, а именно, предложения о рыночной цене работ, представленных участниками рынка соответствующих работ, иной общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которая может быть использована для целей определения начальной (максимальной) цены контракта;

5) техническое заключение по результатам обследования гидротехнических сооружений с обоснованием необходимости проведения капитального ремонта, проведенное организацией, являющейся членом ассоциации саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий и (или) архитектурно-строительного проектирования, и (или) строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства с участием Министерства, с приложением акта осмотра гидротехнического сооружения;

6) справку Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике об установлении режима чрезвычайной ситуации и нанесенном ущербе в случае наличия фактов введения режима чрезвычайной ситуации;

7) справку органа местного самоуправления об износе (с указанием степени износа, процент) гидротехнического сооружения по состоянию на 1 января года, в котором подается заявка;

8) выписку из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах и имеющихся ограничениях на гидротехническое сооружение;

9) выписку из Российского регистра гидротехнических сооружений Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в соответствии с Правилами формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 года N 1893 "Об утверждении Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений", при отсутствии указанной выписки - гарантийное письмо от главы муниципального образования о внесении сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений с указанием срока.

5.3. Копии документов, указанные в пункте 5.2 настоящего Порядка, должны быть заверены подписью главы муниципального образования или уполномоченных им лиц и скреплены печатью.

5.4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на выполнение мероприятий по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, является наличие в решении о капитальных вложениях объекта капитального строительства, находящегося в собственности соответствующего муниципального образования, в отношении которого планируется осуществить капитальный ремонт и (или) разработку проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту такого объекта.

5.5. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства, возникающего при выполнении мероприятий по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, составляет 99,99 процента расходного обязательства муниципального образования.

5.6. Методика распределения субсидий на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, между бюджетами муниципальных образований:

размер субсидии бюджету i-го муниципального образования (РСi) определяется в соответствии со следующей формулой:

РСi = (УСi х С)/100%,

где:

УСi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования, установленный в соответствии с пунктом 5.5 настоящего Порядка, процентов;

С - стоимость мероприятия, в целях реализации которого предоставляется субсидия, рублей.

Стоимость объекта мероприятия определяется на основе проектно-сметной документации.

Стоимость разработки проектно-сметной документации определяется в соответствии с обоснованием размера запрашиваемой субсидии, предусмотренным подпунктом 4 пункта 5.2 настоящего Порядка.

5.7. Результатом использования субсидии на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, является наличие утвержденной проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства, выраженное в их количестве.

6. Условиями предоставления субсидий на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, являются:

1) использование субсидий в целях проведения капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности;

2) наличие в муниципальной программе (подпрограмме) мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, на софинансирование которых предоставляется субсидия;

3) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи муниципального образования) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Удмуртской Республики субсидии;

4) наличие муниципальных правовых актов, в результате принятия которых возникли расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

5) заключение соглашения в соответствии с пунктом 30 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий;

6) соблюдение уровня софинансирования, установленного соглашением, при расходовании субсидии (в том числе в случаях, установленных для внесения изменений в соглашения);

7) наличие утвержденной проектной документации на объект капитального строительства, имеющей положительное заключение по результатам экспертизы проектной документации или типовой проектной документации, разработанной для аналогичного объекта капитального строительства (в случаях, если проведение такой экспертизы является обязательным в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), и положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, выданное по результатам проведения государственной экспертизы проектной документации соответствующего объекта капитального строительства (в случае, если проверка достоверности определения такой стоимости не проводилась в рамках экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы является обязательным в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), в иных случаях положительное заключение на соответствие нормативам в области сметного нормирования и ценообразования соответствующего объекта капитального строительства;

8) обязательство муниципального образования по достижению значений результатов использования субсидии;

9) обязательство муниципального образования по возврату средств субсидии из бюджета муниципального образования в бюджет Удмуртской Республики при нарушении муниципальным образованием обязательств, указанных в соглашении, в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка;

10) централизация закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 января 2018 года N 3 "О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Удмуртской Республики".

6.1. Министерство размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационное сообщение о начале приема документов на получение субсидий на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, не позднее, чем за 2 календарных дня до начала срока приема документов.

Срок приема документов устанавливается Министерством и не может быть менее 5 рабочих дней.

6.2. Для получения субсидии на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, администрация муниципального образования представляет в Министерство в срок, указанный в информационном сообщении о начале приема документов на получение субсидии, следующие документы:

1) заявку;

2) выписку из реестра муниципального имущества на объект муниципальной собственности, в отношении которого планируется осуществить мероприятие, предусмотренное к финансированию;

3) копии документов, подтверждающих необходимость проведения работ, указанных в заявке (акты органов местного самоуправления муниципального образования, фотоматериалы на объект муниципальной собственности, в отношении которого планируется осуществить мероприятие, планы-графики выполнения работ и другие документы, которые необходимы по мнению муниципального образования);

4) выписку из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи) муниципального образования на текущий финансовый год и на плановый период, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования на финансовое обеспечение выполнения мероприятий, на софинансирование которых запрашивается субсидия;

5) копию муниципальной программы (подпрограммы), содержащей мероприятие по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, на софинансирование которого запрашивается субсидия;

6) распорядительный акт администрации муниципального образования об утверждении проектно-сметной документации на проведение мероприятий;

7) сводный сметный расчет с положительным заключением о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, выданное по результатам проведения государственной экспертизы проектной документации соответствующего объекта капитального строительства (в случае, если проверка достоверности определения такой стоимости не проводилась в рамках экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы является обязательным в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности);

8) справку Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике об установлении режима чрезвычайной ситуации и нанесенном ущербе в случае наличия фактов введения режима чрезвычайной ситуации;

9) справку органа местного самоуправления об износе (с указанием степени износа, процент) гидротехнического сооружения по состоянию на 1 января года, в котором подается заявка;

10) выписку из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах и имеющихся ограничениях на гидротехническое сооружение;

11) инвентарную карточку учета объекта основных средств формы ОС-6 (ОС-6а, ОС-6б), утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 21 января 2003 года N 7, с обязательным заполнением разделов 5, 6, заверенную надлежащим образом (с подписью лица ответственного за ведение бухгалтерского учета и руководителя администрации муниципального образования);

12) выписку из Российского регистра гидротехнических сооружений Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в соответствии с Правилами формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 года N 1893 "Об утверждении Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений", при отсутствии указанной выписки - гарантийное письмо от главы муниципального образования о внесении сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений с указанием срока.

6.3. Копии документов, указанных в пункте 6.2 настоящего Порядка, должны быть заверены подписью главы муниципального образования или уполномоченных им лиц и скреплены печатью.

6.4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на выполнение мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, является наличие в Перечне объектов капитального строительства муниципальной собственности соответствующего муниципального образования, в отношении которого планируется осуществить капитальный ремонт и (или) разработку проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту такого объекта.

6.5. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства, возникающего при выполнении мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, составляет 99 процентов расходного обязательства муниципального образования.

6.6. Методика распределения субсидий на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, между бюджетами муниципальных образований:

размер субсидии бюджету i-го муниципального образования (РСi) определяется в соответствии со следующей формулой:

РСi = (УСi х С)/100%,

где:

УСi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования, установленный в соответствии с пунктом 6.5 настоящего Порядка, процентов;

С - стоимость мероприятия, в целях реализации которого предоставляется субсидия, рублей.

Стоимость объекта мероприятия определяется на основе проектно-сметной документации.

6.7. Результатом использования субсидии на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, является проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности.

7. Условиями предоставления субсидий на разработку проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, являются:

1) использование субсидий в целях проведения мероприятия по разработке проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;

2) наличие в муниципальной программе (подпрограмме) мероприятия по разработке проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, на софинансирование которого предоставляется субсидия;

3) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи муниципального образования) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Удмуртской Республики субсидии;

4) наличие муниципальных правовых актов, в результате принятия которых возникли расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

5) заключение соглашения в соответствии с пунктом 30 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий;

6) соблюдение уровня софинансирования, установленного соглашением, при расходовании субсидии (в том числе в случаях, установленных для внесения изменений в соглашения);

7) обязательство муниципального образования по достижению значений результатов использования субсидии;

8) обязательство муниципального образования по возврату средств субсидии из бюджета муниципального образования в бюджет Удмуртской Республики при нарушении муниципальным образованием обязательств, указанных в соглашении, в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка;

9) централизация закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 января 2018 года N 3 "О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Удмуртской Республики".

7.1. Министерство размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационное сообщение о начале приема документов на получение субсидий на разработку проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, не позднее, чем за 2 календарных дня до начала срока приема документов.

Срок приема документов устанавливается Министерством и не может быть менее 5 рабочих дней.

7.2. Для получения субсидии на разработку проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, администрация муниципального образования представляет в Министерство в срок, указанный в информационном сообщении о начале приема документов на получение субсидии, следующие документы:

1) заявку;

2) выписку из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи) муниципального образования на текущий финансовый год и на плановый период, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования на финансовое обеспечение выполнения мероприятий, на софинансирование которых запрашивается субсидия;

3) копию муниципальной программы (подпрограммы), содержащей мероприятие по разработке проектно-сметной документации на разработку проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, на софинансирование которого запрашивается субсидия;

4) расчет, выполненный проектно-сметным методом на основании сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов и (или) выполненный с применением иных методов, предусмотренных частью 1 статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", рекомендуемых к использованию при отсутствии соответствующих сметных нормативов на проектные работы и (или) инженерные изыскания, включенных в федеральный реестр сметных нормативов, а именно, предложения о рыночной цене работ, представленных участниками рынка соответствующих работ, иной общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которая может быть использована для целей определения начальной (максимальной) цены контракта;

5) справку Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике об установлении режима чрезвычайной ситуации и нанесенном ущербе в случае наличия фактов введения режима чрезвычайной ситуации.

7.3. Копии документов, указанных в пункте 7.2 настоящего Порядка, должны быть заверены подписью главы муниципального образования или уполномоченных им лиц и скреплены печатью.

7.4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на выполнение мероприятий по разработке проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, является наличие в решении о капитальных вложениях объекта капитального строительства, находящегося в собственности соответствующего муниципального образования.

7.5. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства, возникающего при выполнении мероприятий по разработке проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, составляет 99,99 процента в расходного обязательства муниципального образования.

7.6. Методика распределения субсидий на разработку проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления между бюджетами муниципальных образований:

размер субсидии бюджету i-го муниципального образования (РСi) определяется в соответствии со следующей формулой:

РСi = (УСi х С)/100%,

где:

УСi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования, установленный в соответствии с пунктом 7.5 настоящего Порядка, процентов;

С - стоимость мероприятия, в целях реализации которого предоставляется субсидия, рублей.

Стоимость объекта мероприятия определяется на основе проектно-сметной документации.

Стоимость разработки проектно-сметной документации определяется в соответствии с обоснованием размера запрашиваемой субсидии, предусмотренным подпунктом 4 пункта 7.2 настоящего Порядка.

7.7. Результатом использования субсидии на разработку проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, является наличие утвержденной проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, выраженное в их количестве.

8. Условиями предоставления субсидий на строительство (реконструкцию) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления являются:

1) использование субсидий в целях осуществления строительства (реконструкции) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;

2) наличие в муниципальной программе (подпрограмме) мероприятий, по строительству (реконструкции) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, на софинансирование которых предоставляется субсидия;

3) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи муниципального образования) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Удмуртской Республики субсидии;

4) наличие муниципальных правовых актов, в результате принятия которых возникли расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

5) заключение соглашения в соответствии с пунктом 30 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий;

6) соблюдение уровня софинансирования, установленного соглашением, при расходовании субсидии (в том числе в случаях, установленных для внесения изменений в соглашения);

7) наличие утвержденной проектной документации на объект капитального строительства, имеющей положительное заключение по результатам экспертизы проектной документации или типовой проектной документации, разработанной для аналогичного объекта капитального строительства (в случаях, если проведение такой экспертизы является обязательным в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), и положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, выданное по результатам проведения государственной экспертизы проектной документации соответствующего объекта капитального строительства (в случае, если проверка достоверности определения такой стоимости не проводилась в рамках экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы является обязательным в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), в иных случаях положительное заключение на соответствие нормативам в области сметного нормирования и ценообразования соответствующего объекта капитального строительства;

8) обязательство муниципального образования по достижению значений результатов использования субсидии;

9) обязательство муниципального образования по возврату средств субсидии из бюджета муниципального образования в бюджет Удмуртской Республики при нарушении муниципальным образованием обязательств, указанных в соглашении, в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка;

10) централизация закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 января 2018 года N 3 "О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Удмуртской Республики".

8.1. Министерство размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационное сообщение о начале приема документов на получение субсидий на выполнение мероприятий по строительству (реконструкции) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, не позднее, чем за 2 календарных дня до начала срока приема документов.

Срок приема документов устанавливается Министерством и не может быть менее 5 рабочих дней.

8.2. Для получения субсидии на строительство (реконструкцию) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления администрация муниципального образования представляет в Министерство в срок, указанный в информационном сообщении о начале приема документов на получение субсидии, следующие документы:

1) заявку;

2) копии документов, подтверждающих необходимость проведения работ, указанных в заявке (акты органов местного самоуправления муниципального образования, фотоматериалы на объект муниципальной собственности, в отношении которого планируется осуществить мероприятие, планы-графики выполнения работ и другие документы, которые необходимы по мнению муниципального образования);

3) выписку из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи) муниципального образования на текущий финансовый год и на плановый период, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования на финансовое обеспечение выполнения мероприятий, на софинансирование которых запрашивается субсидия;

4) копию муниципальной программы (подпрограммы), содержащей мероприятие по строительству (реконструкции) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, на софинансирование которого запрашивается субсидия;

5) распорядительный акт администрации муниципального образования об утверждении проектно-сметной документации на проведение мероприятий по строительству (реконструкции) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;

6) сводный сметный расчет с положительным заключением о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, выданное по результатам проведения государственной экспертизы проектной документации соответствующего объекта капитального строительства (в случае, если проверка достоверности определения такой стоимости не проводилась в рамках экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы является обязательным в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности);

7) справку Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике об установлении режима чрезвычайной ситуации и нанесенном ущербе в случае наличия фактов введения режима чрезвычайной ситуации.

8.3. Копии документов, указанных в пункте 8.2 настоящего Порядка, должны быть заверены подписью главы муниципального образования или уполномоченных им лиц и скреплены печатью.

8.4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на выполнение мероприятий по строительству (реконструкции) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, является наличие в решении о капитальных вложениях объекта капитального строительства, находящегося в собственности соответствующего муниципального образования.

8.5. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства, возникающего при выполнении мероприятий по строительству (реконструкции) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, составляет 99,99 процента расходного обязательства муниципального образования.

8.6. Методика распределения субсидий на строительство (реконструкцию) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления между бюджетами муниципальных образований:

размер субсидии бюджету i-го муниципального образования (РСi) на выполнение мероприятий, предусмотренных подпунктом 4 пункта 3 настоящего Порядка, определяется в соответствии со следующей формулой:

РСi = (УСi х С)/100%,

где:

УСi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования, установленный в соответствии с пунктом 8.5 настоящего Порядка, процентов;

С - стоимость мероприятия, в целях реализации которого предоставляется субсидия, рублей.

Стоимость объекта мероприятия определяется на основе проектно-сметной документации.

8.7. Результатом использования субсидии по строительству (реконструкции) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления является протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, выраженная в километрах.

9. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого будет осуществляться (осуществляется) за счет субсидии, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера субсидии и не является основанием для изменения условий соглашения, определяющих уровень софинансирования.

10. Министерство отказывает в приеме документов, предусмотренных пунктами 5.2, 6.2, 7.2, 8.2 настоящего Порядка, в случаях:

1) представления заявки за пределами срока приема документов, указанного в информационном сообщении Министерства, предусмотренном пунктами 5.1, 6.1, 7.1, 8.1 настоящего Порядка, в зависимости от мероприятия на софинансирование расходных обязательств по реализации которого запрашивается субсидия;

2) непредставления (представления не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктами 5.2, 6.2, 7.2, 8.2 настоящего Порядка, в зависимости от мероприятия на софинансирование расходных обязательств по реализации которого запрашивается субсидия.

11. Отказ в приеме документов оформляется в письменной форме и направляется в администрацию муниципального образования в 5 рабочих дней со дня представления документов в Министерство с указанием причин отказа.

В случае устранения замечаний к документам в пределах срока приема документов, указанного в информационном сообщении Министерства, предусмотренном пунктами 5.1, 6.1, 7.1, 8.1 настоящего Порядка, администрация муниципального образования вправе повторно представить заявку в Министерство.

12. Министерство в течение 30 календарных дней со дня окончания срока приема документов, указанного в информационном сообщении Министерства, предусмотренном пунктами 5.1, 6.1, 7.1, 8.1 настоящего Порядка, рассматривает заявку, прилагаемые к ней документы. По итогам рассмотрения представленных документов Министерство принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии.

13. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) недостаточность либо отсутствие лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на предоставление субсидии;

2) несоответствие критерию отбора муниципальных образований, указанному в пунктах 5.4, 6.4, 7.4, 8.4 настоящего Порядка, в зависимости от мероприятия, на софинансирование расходных обязательств по реализации которого запрашивается субсидия;

3) несоблюдение условий предоставления субсидии, установленных подпунктами 2, 3, 6 пункта 5, подпунктами 2, 3, 6 пункта 6, подпунктами 2, 3, 6 пункта 7, подпунктами 2, 3, 6 пункта 8 настоящего Порядка.

14. При принятии решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения уведомляет о принятом решении муниципальное образование с указанием причины отказа.

15. Если при рассмотрении заявок общая сумма субсидий, определенная в соответствии с представленными заявками, превышает сумму средств бюджета Удмуртской Республики, предусмотренных на софинансирование соответствующих мероприятий в текущем году, размер субсидии в отношении каждого муниципального образования уменьшается пропорционально величине запрашиваемых в заявке средств бюджета Удмуртской Республики. Муниципальное образование вправе отказаться от заключения соглашения о предоставлении субсидий на данных условиях.

16. В отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления мероприятий, предусмотренных подпунктами 2, 4 пункта 3 настоящего Порядка, Министерством заключаются с администрациями муниципальных образований соглашения в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, аналогичной форме, установленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999 (за исключением положений, установленных для единой субсидии).

В отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления мероприятий, предусмотренных подпунктами 1, 3 пункта 3 настоящего Порядка, Министерство заключает с администрациями муниципальных образований соглашения, подготавливаемые (формируемые) и заключаемые в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Удмуртской Республики, в государственной информационной системе "Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом Удмуртской Республики". В случае отсутствия технической возможности заключения соглашений в государственной информационной системе "Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом Удмуртской Республики" соглашения заключаются на бумажном носителе.

Заключение соглашений о предоставлении из бюджета Удмуртской Республики субсидий местным бюджетам, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и на плановый период, осуществляется до 15 февраля очередного финансового года, за исключением соглашений, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Удмуртской Республики о внесении изменений в закон Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики и которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона Удмуртской Республики.

17. В случае отказа муниципального образования от заключения соглашения субсидия не предоставляется.

18. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориального органа Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

19. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством исходя из степени достижения муниципальным образованием значений результата использования субсидии по итогам отчетного финансового года.

20. Значение результатов использования субсидии устанавливается Министерством в соглашениях. Степень достижения результата использования субсидии определяется Министерством путем сравнения, установленного в соглашении значения указанного результата с фактически достигнутым значением результата в отчетном периоде.

21. Администрации муниципальных образований, бюджетам которых предоставлены субсидии и соглашения с которыми заключены в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", предоставляют отчетность об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в сроки и порядке, установленные заключенным соглашением.

Администрации муниципальных образований, бюджетам которых предоставлены субсидии и соглашения с которыми заключены в государственной информационной системе "Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом Удмуртской Республики", представляют в Министерство следующую отчетность:

1) ежемесячный отчет об использовании субсидии не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Удмуртской Республики от 27 марта 2020 года N 090 "Об утверждении формы и сроков представления финансовыми органами муниципальных образований в Удмуртской Республике ежемесячного отчета об использовании межбюджетных трансфертов";

2) ежеквартальный отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достигнутых значениях результата использования субсидии не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, установленной Министерством;

3) ежегодный отчет об использовании предоставленных субсидий не позднее 10 числа месяца, следующего за годом, в котором была получена субсидия, по форме, установленной Министерством.

22. Ответственность за целевое использование субсидии, полноту и достоверность представленных в Министерство документов и отчетов возлагается на администрацию муниципального образования.

23. Контроль за соблюдением администрациями муниципальных образований условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством.

Проверки соблюдения администрациями муниципальных образований условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляются Министерством, Министерством финансов Удмуртской Республики, Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики.

24. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки субсидий подлежат возврату в доход бюджета Удмуртской Республики в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход бюджета Удмуртской Республики, он подлежит взысканию в доход бюджета Удмуртской Республики в порядке, предусмотренном Министерством финансов Удмуртской Республики, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в субсидиях, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, согласованным с Министерством финансов Удмуртской Республики, средства в объеме, не превышающем остатка указанных субсидий, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных субсидий, в порядке, установленном постановлением Правительства Удмуртской Республики.

25. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

26. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности при невыполнении условий соглашения, в том числе порядок и предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями условий предоставления субсидий и обязательств по целевому и эффективному использованию субсидий, установлены пунктами 39, 42, 51 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

27. По иным вопросам, не урегулированным настоящим Порядком, применяются положения Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

Приложение 2
к государственной программе
Удмуртской Республики
"Окружающая среда
и природные ресурсы"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике в целях реализации мероприятий по обращению с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами

1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и распределения бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике (далее - муниципальные образования) субсидий из бюджета Удмуртской Республики в целях реализации мероприятий по обращению с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - субсидии).

Субсидии носят целевой характер и не могут быть направлены на другие цели.

В настоящем Порядке под природоохранными проектами понимаются проекты, направленные на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде (далее - природоохранные проекты).

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований за счет и в пределах средств, предусмотренных Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (далее - Министерство) законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству на указанные цели в установленном порядке, в том числе средств федерального бюджета, поступивших в бюджет Удмуртской Республики в установленном порядке на указанные цели по мероприятию, указанному в подпункте 1 пункта 3 настоящего Порядка.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения (далее - расходные обязательства муниципальных образований), по следующим мероприятиям:

1) ликвидация несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде;

2) ликвидация мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов;

3) разработка проектно-сметной документации на рекультивацию несанкционированных свалок;

4) создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для размещения контейнеров, бункеров;

5) ликвидация объектов накопленного вреда окружающей среде;

6) разработка проектно-сметной документации по ликвидации накопленного вреда окружающей среде и проектно-сметной документации в целях реализации мероприятий, направленных на рекультивацию объектов размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов.

4. Условиями предоставления субсидий являются:

1) использование субсидий на цели, определенные пунктом 3 настоящего Порядка;

2) наличие в муниципальной программе (подпрограмме) мероприятий, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, на софинансирование которых предоставляется субсидия;

3) наличие муниципальных правовых актов, в результате принятия которых возникли расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

4) заключение соглашения о предоставления субсидии в соответствии с пунктом 30 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике, утвержденных постановлением Правительства Удмуртской Республики от 12 декабря 2016 года N 508 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике" (далее - соглашение, Правила формирования, предоставления и распределения субсидий);

5) соблюдение уровня софинансирования, установленного соглашением, при расходовании субсидии (в том числе в случаях, установленных для внесения изменений в соглашения);

6) обязательство муниципального образования по достижению значений результатов использования субсидии;

7) возврат средств субсидии из бюджета муниципального образования в бюджет Удмуртской Республики при нарушении муниципальным образованием обязательств, указанных в соглашении в соответствии с пунктом 29 настоящего Порядка;

8) централизация закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 января 2018 года N 3 "О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Удмуртской Республики";

9) обязательства муниципального образования при выполнении мероприятия, предусмотренного подпунктом 1 пункта 3 настоящего Порядка, в целях повышения эффективности использования субсидии, обеспечить:

участие представителей подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере природопользования федеральных государственных бюджетных учреждений - центров лабораторного анализа и технических измерений по соответствующим федеральным округам в осуществлении контроля за выполнением муниципального контракта на проведение работ по природоохранным проектам, а также в приемке работ и услуг и подписании актов о приемке работ и услуг по природоохранным проектам;

видеоконтроль путем оснащения территорий, на которых реализуются природоохранные проекты, не менее чем 2 онлайн-камерами видеонаблюдения с 24-часовой трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с техническими требованиями, позволяющими осуществлять наблюдение за реализацией природоохранного проекта в текущем режиме;

размещение на территории, на которой реализуется природоохранный проект, информационного стенда (баннера) или плаката, позволяющего широкому кругу лиц однозначно соотнести проводимые работы с мероприятиями федерального проекта.

5. Министерство размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационное сообщение о начале приема документов на получение субсидий на выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (за исключением мероприятий, предусмотренного подпунктами 5 и 6 пункта 3 настоящего Порядка), не позднее, чем за 2 календарных дня до начала срока приема документов.

Срок приема документов устанавливается Министерством и не может быть менее 5 рабочих дней.

6. Для получения субсидии администрация муниципального образования представляет в Министерство в срок, указанный в информационном сообщении о начале приема документов на получение субсидии, следующие документы:

1) заявку на предоставление субсидии по форме, утвержденной Министерством (далее - заявка), с обоснованием размера запрашиваемой субсидии;

2) выписку из реестра муниципального имущества на земельный участок, в отношении которого планируется осуществить мероприятие, предусмотренное к финансированию (за исключением мероприятия, предусмотренного подпунктом 4 пункта 3 настоящего Порядка);

3) копии документов, подтверждающих необходимость проведения работ, указанных в заявке (акты органов местного самоуправления муниципального образования, фотоматериалы земельного участка, в отношении которого планируется осуществить мероприятие, планы-графики выполнения работ и другие документы, которые необходимы по мнению муниципального образования);

4) выписку из решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и на плановый период, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования на финансовое обеспечение выполнения мероприятий, на софинансирование которых запрашивается субсидия;

5) копию муниципальной программы (подпрограммы), содержащей мероприятие(я), предусмотренное(ые) пунктом 3 настоящего Порядка, на софинансирование которого запрашивается субсидия;

6) утвержденную в установленном порядке проектную или проектно-сметную документацию на проведение мероприятий, имеющую положительное заключение по результатам экспертизы проектной или проектно-сметной документации (в случаях, если проведение такой экспертизы является обязательным в соответствии с действующим законодательством), предусмотренные подпунктами 1, 5 пункта 3 настоящего Порядка;

7) локальный сметный расчет с положительным заключением о проверке достоверности определения сметной стоимости работ, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4, 5 пункта 3 настоящего Порядка;

8) разрешение на размещение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (как элементов благоустройства) без предоставления земельных участков и установления сервитута в соответствии с положениями статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" и постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24 августа 2015 года N 417 "О порядке и условиях размещения объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута" (за исключением мероприятий, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5, 6 пункта 3 настоящего Порядка);

9) обоснование размера запрашиваемой субсидии, подготовленного на основании предложений о рыночной цене работ, представленных участниками рынка соответствующих работ, иной общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которая может быть использована для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, предусмотренных подпунктом 3 пункта 3 настоящего Порядка;

10) утвержденное в установленном порядке заключение государственной экологической экспертизы на проведение мероприятий, предусмотренных подпунктами 1, 5 пункта 3 настоящего Порядка.

7. Копии документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, должны быть заверены подписью главы муниципального образования или уполномоченных им лиц и скреплены печатью.

8. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на выполнение мероприятий, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4, пункта 3 настоящего Порядка, являются:

1) наличие в муниципальной программе (подпрограмме) мероприятий, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, на софинансирование которых предоставляется субсидия;

2) наличие земельного участка в реестре муниципального имущества, расположенного:

под объектом, в отношении которого планируется проведение мероприятий, предусмотренных подпунктами 1, 2, пункта 3 настоящего Порядка;

под планируемыми к созданию местами (площадками) накопления твердых коммунальных отходов для размещения контейнеров, бункеров при проведении мероприятия, предусмотренного подпунктом 4 пункта 3 настоящего Порядка;

3) наличие утвержденной в установленном порядке проектной или проектно-сметной документации на проведение мероприятий, имеющей положительное заключение по результатам экспертизы проектной или проектно-сметной документации для мероприятия, предусмотренного подпунктом 1 пункта 3 настоящего Порядка (в случаях, если проведение такой экспертизы является обязательным в соответствии с действующим законодательством);

4) соответствие природоохранных мероприятий, планируемых к реализации с использованием субсидий, целям, задачам и направлениям реализации государственной программы Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы" (далее - Программа Удмуртской Республики);

5) наличие заявки, заверенной подписью главы муниципального образования или уполномоченных им лиц и скрепленной печатью;

6) наличие документов, подтверждающих необходимость проведения работ, указанных в заявке (акты органов местного самоуправления муниципального образования, фотоматериалы на объект муниципальной собственности, в отношении которого планируется осуществить мероприятие, планы-графики выполнения работ и другие документы, которые необходимы по мнению муниципального образования);

7) наличие обоснования размера запрашиваемой субсидии;

8) наличие разрешения на размещение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (как элементов благоустройства) без предоставления земельных участков и установления сервитута в соответствии с положениями статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" и постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24 августа 2015 года N 417 "О порядке и условиях размещения объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута" (на проведение мероприятия, предусмотренного подпунктом 4 пункта 3 настоящего Порядка);

9) наличие утвержденного в установленном порядке заключения государственной экологической экспертизы на проведение мероприятия, предусмотренного подпунктом 1 пункта 3 настоящего Порядка.

Копии документов, указанных в настоящем пункте, должны быть заверены подписью главы муниципального образования или уполномоченных им лиц и скреплены печатью.

9. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на разработку проектно-сметной документации, предусмотренной подпунктом 3 пункта 3 настоящего Порядка, являются:

1) наличие в муниципальной программе (подпрограмме) мероприятий, на софинансирование которых предоставляется субсидия;

2) выписка из решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и на плановый период, подтверждающая наличие в бюджете муниципального образования средств, выделенных на исполнение расходных обязательств муниципального образования по финансовому обеспечению выполнения мероприятий, на софинансирование которых запрашивается субсидия;

3) соответствие природоохранных мероприятий, планируемых к реализации с использованием субсидий, целям, задачам и направлениям реализации Программы Удмуртской Республики;

4) наличие заявки, заверенной подписью главы муниципального образования или уполномоченных им лиц и скрепленной печатью;

5) наличие обоснования размера запрашиваемой субсидии.

Копии документов, указанных в настоящем пункте, должны быть заверены подписью главы муниципального образования или уполномоченных им лиц и скреплены печатью.

10. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на выполнение мероприятий, предусмотренных подпунктами 5, 6 пункта 3 настоящего Порядка, являются наличие мероприятий в плане природоохранных мероприятий, разработанном и утвержденном в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2022 года N 1370 "О порядке разработки и согласования плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 16.6, пункте 1 статьи 75.1 и пункте 1 статьи 78.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды", субъекта Российской Федерации".

11. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из бюджета Удмуртской Республики (далее - предельный уровень софинансирования расходного обязательства), возникающего при выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим Порядком, составляет 99 процентов расходного обязательства муниципального образования.

12. Методика распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований:

размер субсидии бюджету i-го муниципального образования (РС _i) на выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, определяется в соответствии со следующей формулой:

РС _i = (УС _i х С)/100%,

где:

УС _i - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования, установленный в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка, процентов;

С - стоимость мероприятия, в целях реализации которого предоставляется субсидия, рублей.

Стоимость объекта мероприятия определяется на основе проектной или проектно-сметной документации.

Стоимость разработки проектно-сметной документации определяется в соответствии с обоснованием размера запрашиваемой субсидии, предусмотренного подпунктом 9 пункта 6 настоящего Порядка.

13. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого будет осуществляться (осуществляется) за счет субсидии, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера субсидии и не является основанием для изменения условий соглашения, определяющих уровень софинансирования.

14. Министерство отказывает в приеме документов в случаях:

1) представления заявки за пределами срока приема документов, указанного в информационном сообщении Министерства, предусмотренном пунктом 5 настоящего Порядка;

2) непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка.

15. Отказ в приеме документов оформляется в письменной форме и направляется в администрацию муниципального образования в течение 5 рабочих дней со дня представления документов в Министерство с указанием причин отказа.

В случае устранения замечаний к документам в пределах срока приема документов, указанного в информационном сообщении Министерства, предусмотренном пунктом 5 настоящего Порядка, администрация муниципального образования вправе повторно представить заявку в Министерство.

16. Министерство в течение 30 календарных дней со дня окончания срока приема документов, указанного в информационном сообщении Министерства, предусмотренном пунктом 5 настоящего Порядка, рассматривает заявку, прилагаемые к ней документы. По итогам рассмотрения представленных документов Министерство принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии.

17. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий, предусмотренных подпунктами 1, 2, 3, 4 пункта 3 настоящего Порядка, являются:

1) отсутствие лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на предоставление субсидии;

2) несоответствие критериям отбора муниципальных образований, указанным в пунктах 8, 9 настоящего Порядка;

3) несоблюдение условий предоставления субсидии, установленных подпунктами 2, 3 пункта 4 настоящего Порядка;

4) несоответствие заявки целям, определенным пунктом 3 настоящего Порядка.

18. При принятии решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения уведомляет о принятом решении муниципальное образование с указанием причины отказа.

19. Если при рассмотрении заявок общая сумма субсидий, определенная в соответствии с представленными заявками, превышает сумму средств бюджета Удмуртской Республики, предусмотренных на софинансирование соответствующих мероприятий в текущем году, размер субсидии в отношении каждого муниципального образования уменьшается пропорционально величине запрашиваемых в заявке средств бюджета Удмуртской Республики. Муниципальное образование вправе отказаться от заключения соглашения субсидий на данных условиях.

20. При выполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 2, 3, 4, 5, 6 пункта 3 настоящего Порядка, Министерство заключает с администрациями муниципальных образований соглашения, подготавливаемые (формируемые) и заключаемые в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Удмуртской Республики, в государственной информационной системе "Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом Удмуртской Республики". В случае отсутствия технической возможности заключения соглашений в государственной информационной системе "Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом Удмуртской Республики" соглашения заключаются на бумажном носителе.

Заключение соглашений о предоставлении из бюджета Удмуртской Республики субсидий местным бюджетам, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и на плановый период, осуществляется до 15 февраля очередного финансового года, за исключением соглашений, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Удмуртской Республики о внесении изменений в закон Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики и которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона Удмуртской Республики.

При выполнении мероприятия, предусмотренного подпунктом 1 пункта 3 настоящего Порядка, Министерство заключает с администрациями муниципальных образований соглашения, подготавливаемые (формируемые) и заключаемые в соответствии с типовой формой, утвержденной в соответствии с требованиями пункта 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

21. В случае отказа муниципального образования от заключения соглашения субсидия не предоставляется.

22. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориального органа Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

23. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством исходя из степени достижения муниципальным образованием значений результата использования субсидии по итогам отчетного финансового года.

24. В качестве результатов использования субсидии, а также их значений применяется следующий перечень конкретных и измеримых результатов использования субсидий:

1) для мероприятий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 3 настоящего Порядка, - ликвидированы несанкционированные свалки в границах городов, с нарастающим итогом, единиц;

2) для мероприятия, предусмотренного подпунктами 2, 5 пункта 3 настоящего Порядка, - численность населения, проживающего на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной и иной деятельностью, тысяч человек; общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда экологического ущерба, гектаров;

3) для мероприятия, предусмотренного подпунктом 3, 6 пункта 3 настоящего Порядка, - утвержденная проектная документация, имеющая положительное заключение государственной экспертизы и положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта, единиц;

4) для мероприятия, предусмотренного подпунктом 4 пункта 3 настоящего Порядка, - количество созданных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для размещения контейнеров, бункеров, единиц.

Значения результатов использования субсидий устанавливаются Министерством в соглашениях о предоставлении субсидии.

25. Степень достижения результата использования субсидии определяется Министерством путем сравнения, установленного в соглашении значения указанного результата с фактически достигнутым значением результата в отчетном периоде.

26. Администрации муниципальных образований, бюджетам которых предоставлены субсидии, представляют в Министерство следующую отчетность:

1) ежемесячный отчет об использовании межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики муниципальным образованием не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Удмуртской Республики от 27 марта 2020 года N 090 "Об утверждении формы и сроков представления финансовыми органами муниципальных образований в Удмуртской Республике ежемесячного отчета об использовании межбюджетных трансфертов";

2) ежеквартальный отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достигнутых значениях показателей результативности использования субсидии не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, установленной Министерством;

3) ежегодный отчет об использовании предоставленных субсидий не позднее 10 числа месяца, следующего за годом, в котором была получена субсидия, по форме, установленной Министерством.

27. Ответственность за целевое использование субсидии, полноту и достоверность представленных в Министерство документов и отчетов возлагается на администрацию муниципального образования.

28. Контроль за соблюдением администрациями муниципальных образований условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством.

Проверки соблюдения администрациями муниципальных образований условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляются Министерством, Министерством финансов Удмуртской Республики, Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики.

29. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки субсидий подлежат возврату в доход бюджета Удмуртской Республики в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход бюджета Удмуртской Республики, он подлежит взысканию в доход бюджета Удмуртской Республики в порядке, предусмотренном Министерством финансов Удмуртской Республики, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в субсидиях, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, согласованным с Министерством финансов Удмуртской Республики, средства в объеме, не превышающем остатка указанных субсидий, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных субсидий, в порядке, установленном постановлением Правительства Удмуртской Республики.

30. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

31. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности при невыполнении условий соглашения, в том числе порядок и предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями условий предоставления субсидий и обязательств по целевому и эффективному использованию субсидий, установлены пунктами 39, 42, 51 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

32. По иным вопросам, не урегулированным настоящим Порядком, применяются положения Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.