Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 июля 2011 г. N Ф07-5121/11 по делу N А66-10581/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Дмитриева В.В., судей Блиновой Л.В., Корпусовой О.А.,

при участии от открытого акционерного общества "Тверской вагоностроительный завод" Юрчиковой Ю.В. (доверенность от 25.09.2010), от государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Сусловой К.С. (доверенность от 28.12.2010 N 01-31/05/70579),

рассмотрев 28.06.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Тверской вагоностроительный завод" на решение Арбитражного суда Тверской области от 20.12.2010 (судья Балакин Ю.П.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2011 (судьи Ралько О.Б., Пестерева О.Ю., Тарасова О.А.) по делу N А66-10581/2010,

установил

Открытое акционерное общество "Тверской вагоностроительный завод" (далее - Завод) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2010 году в размере 40%, утвержденного приказом от 29.04.2010 N 390/10.

Решением от 20.12.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 01.03.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Завод обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления. По мнению подателя жалобы, Фондом и судами неправильно применены нормы материального права и неверно рассчитан размер надбавки, составившей 40%.

В судебном заседании представитель Завода поддержал доводы жалобы, а представитель Фонда возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что Фонд приказом от 29.04.2010 N 390/10 установил для Завода надбавку к страховому тарифу в размере 40% с 01.05.2010, о чем Завод извещен уведомлением от 05.05.2010 N 08-22/08/24421.

Заявление Завода о перерасчете надбавки к страховому тарифу Фонд письмом от 01.07.2010 N 08-22/05/35488 оставил без удовлетворения.

Посчитав неправомерным увеличение Фондом размера страховых взносов, Завод обратился в арбитражный суд с заявлением о признании решения, утвержденного приказом от 29.04.2010 N 390/10, недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды правомерно исходили из следующего.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страховщик имеет право устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

В пункте 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ определено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Установление скидок и надбавок урегулировано Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2001 N 652 (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - скидки и надбавки), утверждаемой страховщиком по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, исходя из установленных основных показателей.

В пункте 4 Правил закреплено, что скидки и надбавки определяются на основании сведений, представляемых страхователем в установленном страховщиком порядке.

Во исполнение приведенных Правил постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.02.2002 N 11 утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Методика).

В соответствии с пунктом 2 Методики скидки и надбавки устанавливаются Фондом на текущий календарный год в размерах не более 40% страхового тарифа, исходя из основных показателей по итогам деятельности страхователя за предшествующий календарный год, в том числе показателей: "а" - отношение суммы обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в связи со всеми страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, "b" - количество страховых случаев на тысячу работающих и "с" - количество дней временной нетрудоспособности в связи со страховыми случаями на один страховой случай.

Согласно пункту 2.3 Методики показатель "с" рассчитывается по следующей формуле: с = Т/К, где Т - количество дней временной нетрудоспособности за предшествующий календарный год в связи со страховыми случаями.

Скидка устанавливается страхователю, если значение всех трех основных показателей (отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми несчастными случаями, произошедшими у страхователя, к начисленной сумме страховых взносов; количество страховых случаев у страхователя на 1000 работающих; количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на один страховой случай) меньше аналогичных показателей по виду экономической деятельности, соответствующего Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) основного вида экономической деятельности страхователя (пункт 5 Правил и абзац 2 пункта 4 Методики).

Согласно пункту 5 Методики размер надбавки устанавливается в процентах к страховому тарифу с точностью до целых значений.

Согласно пункту 7 Методики фонд рассчитывает размер надбавки (Р) по каждому страхователю, показатели которого соответствуют условиям установления надбавки, предусмотренным пункте 4 настоящей Методики, по следующей формуле: Р = ((астр / авэд + bстр / bвэд +cстр / cвэд) / 3 - 1) x 100% (в редакции постановления от 20.04.2006 N 49 Фонда социального страхования Российской Федерации), где aстр, bстр, cстр - показатели "a", "b", "c", рассчитанные для каждого страхователя; aвэд, bвэд, cвэд - средние значения показателей по виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности страхователя, утвержденные в соответствии с пунктом 3 данной Методики.

Средние значения основных показателей для расчета скидок и надбавок в 2010 году утверждены постановлением Фонда социального страхования от 26.03.2010 N 73, согласно которому коду 35.20.32 ОКВЭД (производство несамоходных пассажирских железнодорожных, трамвайных вагонов и вагонов метро, багажных, почтовых и прочих вагонов специального назначения, кроме вагонов, предназначенных для ремонта и технического обслуживания путей) соответствует показатель количества дней временной нетрудоспособности по виду экономической деятельности, аналогичной виду деятельности Завода, на один страховой случай, равный 86,03.

В силу пункта 2 Порядка предоставления страхователями сведений для установления скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, утвержденного постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.03.2002 N 32, скидка рассчитывается страхователю на текущий год на основании отчетных данных расчетных ведомостей по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за предшествующий календарный год, сведений о страховых случаях, произошедших у страхователя за предшествующий календарный год, данных личных (учетных) дел пострадавших.

Приказом Фонда от 29.04.2010 N 390/10, оспариваемым Заводом по данному делу, страхователю отказано в установлении скидки на 2010 год к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по тем основаниям, что средний показатель "с" (количество дней временной нетрудоспособности в связи со страховыми случаями на один страховой случай) у него выше среднего показателя по отрасли.

Завод считает, что при определении величины показателя "с" показатель "Т" должен пониматься как количество дней временной нетрудоспособности за предшествующий календарный год в связи со страховыми случаями, произошедшими только в этот период (то есть в 2009 году). Фонд, по мнению Завода, необоснованно включил в расчет этого показателя дни временной нетрудоспособности по страховым случаям, произошедшим в 2006 - 2008 годах. В связи с этим показатель "Т" по данным Фонда составил 2376 дней, однако по данным Завода он составляет 1169 дня. Соответственно, показатель "с" равен 43,30 (1169 / 27), что существенно ниже среднего показателя по отрасли.

Аналогичные доводы приведены и в кассационной жалобе.

Таким образом, позиция заявителя сводится к тому, что при расчете показателя "с" за 2010 год дни временной нетрудоспособности, имевшие место в связи с несчастными случаями на производстве (профессиональными заболеваниями), фактически наступившими до календарного года, предшествующего отчетному (то есть до 2009 года), не должны приниматься во внимание, несмотря на то что работник оставался временно нетрудоспособным и в 2009 году. Завод представил справку о выплате пособия по временной нетрудоспособности в 2009 году в связи с производственной травмой, полученной в 2008 году, согласно которой количество дней временной нетрудоспособности составило 1207. Количество дней (1169), подлежащее, по мнению Завода, использованию при расчете, является разницей между 2376 днями (по расчету Фонда) и 1207 днями согласно этой справке.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с позицией заявителя, так как она основана на неправильном толковании норм материального права.

Суды установили, а материалами дела подтверждается, что при расчете показателя "с" Фондом учтены сведения о расходах, произведенных страховщиком в 2009 году по выплатам обеспечения по страхованию согласно личным (учетным) делам пострадавших, а также данные, содержащиеся в расчетной ведомости формы 4-ФСС РФ за 2009 год.

Показатель "с" рассчитан Фондом с учетом того, что показатель "К" равен 27 страховым случаям, произошедшим на Заводе в 2009 году (строка 4 таблицы 12 Формы 4-ФСС), "Т" - 2376 дням временной нетрудоспособности за 2009 год (таблица 11 формы 4-ФСС), в том числе 1676 - количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве (строка 1 таблицы 11) и 700 - количество дней временной нетрудоспособности в связи с профессиональными заболеваниями (строка 4 таблицы 11). Фонд исходил из количества в 27 страховых случаев, произошедших у страхователя в предшествующем календарном году, в соответствии с расчетной ведомостью за 2009 год.

С учетом такого расчета показатель "с" составил 88 (2376 / 27), что выше утвержденного показателя по отрасли - 86,03.

Суды правомерно признали данный расчет соответствующим пункту 2.3 Методики.

Суды правильно указали, что в соответствии с пунктом 2.3 Методики составная формулы расчета "Т" показывает количество дней временной нетрудоспособности за предшествующий календарный год в связи со страховыми случаями. Указания на то, что это должны быть только дни временной нетрудоспособности в связи со страховыми случаями, произошедшими в отчетном году, нет.

При этом суды обоснованно приняли во внимание пункт 2.1 Методики, согласно которому показатель "А", также учитываемый при установлении скидок и надбавок, рассчитывается по формуле: А = О / V, где "О" - сумма обеспечения по страхованию, в которую включаются суммы выплат пособий по временной нетрудоспособности, страховых выплат и оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию за предшествующий календарный год, произведенные суммарно страхователем и Фондом в связи со страховыми случаями, произошедшими за весь период осуществления страхователем финансово-хозяйственной деятельности, рублей; "V" - сумма начисленных страховых взносов за предшествующий календарный год, рублей.

С учетом совокупного толкования приведенных положений довод Завода о том, что при определении величины показателя "с" показатель "Т" должен пониматься как количество дней временной нетрудоспособности за предшествующий календарный год в связи со страховыми случаями, произошедшими только в этот период (то есть 1169 дней), противоречит пункту 2.3 Методики.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод об отсутствии оснований для предоставления страхователю скидки к страховому тарифу.

Суды правомерно отклонили и довод Завода о том, что формула, закрепленная в Методике, предполагает, что последним арифметическим действием является умножение полученного показателя на 100%, а не умножение на 100, как это сделано Фондом.

Суды правильно применили пункт 5 Методики, согласно которой размер скидки или надбавки устанавливается в процентах к страховому тарифу с точностью до целых значений, и указали, что скидки и надбавки не рассчитываются в процентах, а устанавливаются в них. В связи с этим наличие знака "%" в конце формулы расчета размера надбавки означает, что полученная сумма измеряется в процентах, поэтому полученную сумму указанных чисел необходимо умножить на 100, а не на 100%.

Выводы судов сделаны на основе всестороннего и полного исследования доказательств, представленных сторонами в дело, и им не противоречат. Принятые по делу судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда Тверской области от 20.12.2010 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2011 по делу N А66-10581/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Тверской вагоностроительный завод" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.В. Дмитриев

Судьи

Л.В. Блинова О.А. Корпусова