Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 июля 2011 г. N Ф07-5878/11 по делу N А21-7475/2010

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 августа 2012 г. N Ф07-5878/11 по делу N А21-7475/2010

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 мая 2012 г. N Ф07-5878/11 по делу N А21-7475/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Клириковой Т.В., Самсоновой Л.А., при участии от отделения по Светлогорскому городскому округу Управления Федерального казначейства по Калининградской области Шиганова А.Ю. (доверенность от 22.10.2010), от общества с ограниченной ответственностью "Балтфасадстрой" Пальцева А.В. (доверенность от 19.07.2011),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу отделения по Светлогорскому городскому округу Управления Федерального казначейства по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.12.2010 (судья Сычевская С.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2011 (судьи Третьякова Н.О., Згурская М.Л., Несмиян С.И.) по делу N А21-7475/2010,

установил

Общество с ограниченной ответственностью "Балтфасадстрой" (далее - ООО "Балтфасадстрой") обратилось в Арбитражный суд по Калининградской области с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании незаконными действий отделения по Светлогорскому городскому округу Управления Федерального казначейства по Калининградской области (далее - Казначейство) по возвращению без исполнения исполнительного листа N 002203974, выданного Арбитражным судом Калининградской области 18.08.2010 по делу N А21-10426/2009 и об обязании Казначейства принять к исполнению этот исполнительный лист и исполнить его.

Решением от 17.12.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.04.2011, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Казначейство просит отменить судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судом норм права.

В судебном заседании представитель Казначейства подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель ООО "Балтфасадстрой" просил оставить судебные акты без изменения, полагая их правомерными. Муниципальное учреждение "Администрация муниципального образования "Светлогорский район" (далее - МУ "Администрация муниципального образования "Светлогорский район") о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судом по материалам дела, на основании решения Арбитражного суда Калининградской области от 25.11.2009 делу N А21-10426/2009 выдан исполнительный лист N 000928447, должником по которому указано муниципальное учреждение "Управление капитального строительства администрации Светлогорского района" (далее - МУ "Управление капитального строительства администрации Светлогорского района"). Согласно резолютивной части решения суда с МУ "Управление капитального строительства администрации Светлогорского района" в пользу ООО "Балтфасадстрой" надлежит взыскать 3 643 594 руб., а при недостаточности денежных средств - с собственника его имущества - муниципального образования "Светлогорский район" (далее - МО "Светлогорский район") в порядке субсидиарной ответственности за счет муниципальной казны. Исполнительный лист N 000928447 ООО "Балтфасадстрой" 02.03.2010 предъявил в Казначейство, а 16.03.2010 направил заявление с просьбой уведомить его о наличии денежных средств на счетах должника - МУ "Управление капитального строительства администрации Светлогорского района". Получив ответ, ООО "Балтфасадстрой" 23.03.2010 направило исполнительный лист в службу судебных приставов Светлогорского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области. Судебный пристав-исполнитель на основании полученного от взыскателя исполнительного листа и заявления 26.03.2010 возбудил исполнительное производство N 27/20/7613/1/2010. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выявлен единственный открытый счет должника в АКБ "Инвестбанк". Денежные средства на счете отсутствуют. Имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, также не установлено. На основании заявления взыскателя арбитражным судом 06.07.2010 также выдан исполнительный лист N 002203774 на взыскание денежных средств (задолженности) с субсидиарного должника (МО "Светлогорский район"). Исполнительный лист направлен на исполнение в Казначейство. Письмом от 20.07.2010 Казначейство со ссылкой на пункт 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации возвратило ООО "Балтфасадстрой" исполнительный лист без исполнения. ООО "Балтфасадстрой" 21.07.2010 обратилось за исполнением названного исполнительного листа в МУ "Администрация муниципального образования "Светлогорский район"), однако исполнительный лист оставлен без исполнения. Взыскатель 17.08.2010 обратился в арбитражный суд с заявлением о разъяснении судебного решения, содержащим просьбу указать с лицевого счета какого распорядителя средств муниципального бюджета следует осуществлять взыскание. Арбитражный суд 18.08.2010 выдал взыскателю исполнительный лист о взыскании денежных средств с МУ "Администрация муниципального образования "Светлогорский район" как субсидиарного должника. В разъяснении порядка исполнения судебного решения ООО "Балтфасадстрой" судом отказано. Вместе с тем суд указал, что согласно решению суда и исполнительному листу N 002203774, денежные средства при недостаточности их у основного должника, надлежит взыскивать с собственника его имущества - МО "Светлогорский район" в порядке субсидиарной ответственности за счет средств муниципальной казны, а в качестве субсидиарного должника указал МУ "Администрация муниципального образования "Светлогорский район". Исполнительный лист направлен взыскателем для исполнения в Казначейство. Письмом от 24.08.2010 Казначейство возвратило исполнительный лист без исполнения со ссылкой на пункт 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указав, что исполнительный лист следует направлять для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Полагая действия Казначейства по возврату выданного арбитражным судом 18.08.2010 исполнительного листа N 002203974 неправомерными, ООО "Балтфасадстрой" оспорило их в арбитражный суд.

В силу статей 16, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда обязательны для органов власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Их принудительное исполнение производится, если названным Кодексом не предусмотрено иное, на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа. В связи с чем органы Федерального казначейства обязаны принять меры к обеспечению принудительного исполнения судебных актов, предусматривающих взыскание с бюджетных учреждений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции на дату совершения оспариваемого действия исполнительный лист суда о взыскании денежных средств за счет казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета) направляются в финансовый орган муниципального образования. В данном случае решением суда с должника в пользу взыскателя взыскано 3 643 594 руб. задолженности, процентов за пользование чужими денежными средствами, а также судебных расходов.

В силу статьей 242.3; 242.4; 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы федерального казначейства наделены полномочиями по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам бюджетных учреждений. Названными нормами предусмотрено, что исполнительный документ направляется взыскателем или судом в орган федерального казначейства по месту открытия лицевого счета должнику как получателю средств соответствующего бюджета. Статьей 215 названного Кодекса в Российской Федерации установлено казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возложена организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. В силу статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 5.12 положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 703, кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется федеральным казначейством.

Исполнительный лист от 18.08.2010 N 002203974 выдан арбитражным судом на взыскание денежных средств с МУ "Администрация муниципального образования "Светлогорский район".

При таком положении, при наличии у должника открытого счета в Казначействе кассационная инстанция считает правильным вывод суда об отсутствии оснований для возвращения Казначейством взыскателю исполнительного листа без исполнения, равно как и вывод об удовлетворении заявленных ООО "Балтфасадстрой" требований и не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.12.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2011 по делу N А21-7475/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу отделения по Светлогорскому городскому округу Управления Федерального казначейства по Калининградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.О. Матлина

Судьи

Т.В. Клирикова Л.А. Самсонова