Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 июля 2011 г. N Ф07-6172/11 по делу N А56-51593/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Марьянковой Н.В., Старченковой В.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Балтийские магистральные нефтепроводы" Вахрушевой О.В. (доверенность от 07.10.2010), от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области Нечаевой К.И. (доверенность от 29.09.2010), Скворцовой М.В. (доверенность от 09.11.2010), от открытого акционерного общества "Акционерная компания по транспорту нефти "Транснефть" Михайленковой Н.В. (доверенность от 07.02.2011),

рассмотрев 21.07.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Балтийские магистральные нефтепроводы" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.02.2011 (судья Изотова С.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2011 (судьи Горбик В.М., Смирнова Я.Г., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-51593/2010,

установил

Общество с ограниченной ответственностью "Балтийские магистральные нефтепроводы", место нахождения: Ленинградская область, Выборгский район, город Приморск, ОГРН 1024700871711 (далее - ООО "Балтнефтепровод"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - ТУ Росимущества в ЛО), выразившегося в непредоставлении ООО "Балтнефтепровод" на праве собственности земельного участка (кадастровый номер 47:27:01-22-001:0003) общей площадью 181 400 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Киришский район, Глажевская волость, вблизи деревни Бор, а также об обязании ТУ Росимущества в ЛО рассмотреть заявку на приватизацию указанного земельного участка, вынести решение и направить его с проектом договора купли-продажи названного земельного участка.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.10.2010 определен правовой статус лиц, участвующих в деле: ООО "Балтнефтепровод" - заявитель, ТУ Росимущества в ЛО и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) - заинтересованные лица.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.01.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Акционерная компания по транспорту нефти "Транснефть", место нахождения: город Москва, улица Большая Полянка, дом 57, (далее - ОАО "Транснефть").

Решением от 17.02.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 16.05.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Балтнефтепровод", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 17.02.2011 и постановление апелляционного суда от 16.05.2011 и удовлетворить заявленные требования.

В отзыве на кассационную жалобу ТУ Росимущества в ЛО просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

В судебном заседании представители ООО "Балтнефтепровод" и ОАО "Транснефть" поддержали доводы кассационной жалобы, а представители ТУ Росимущества в ЛО, считая их несостоятельными, возражали против удовлетворения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, распоряжением правительства Ленинградской области от 13.10.2000 N 463-р открытому акционерному обществу "Балтийская трубопроводная система" предоставлен земельный участок для строительства нефтепровода "Кириши-Приморск" с сопутствующими инженерными сооружениями на участке от км 741+430 до реки Сестры.

Согласно акту приемки в эксплуатацию законченной строительством нефтеперекачивающей станции "Кириши" (далее - НПС "Кириши") данная станция введена в эксплуатацию 07.12.2001.

На основании названного акта 22.04.2002 произведена государственная регистрация права собственности ОАО "Транснефть" на следующие объекты недвижимости:

- высоковольтная линия ВЛ 110 кВ протяженностью 3,447 км, инвентарный номер 3452, литера Ж2 (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075389);

- высоковольтная линия ВЛ 110 кВ протяженностью 2,1 км, инвентарный номер 3452, литера М (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075388);

- ограждение НПС "Кириши" длиной 1 691,7 м, инвентарный номер 3452, литера Г(1) (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075372);

- хозяйственно-питьевой водопровод НПС "Кириши" протяженностью 1 007,4 п.м, инвентарный номер 3452, литера К2 (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075379);

- бытовая канализация НПС "Кириши", протяженностью 1 091,9 п.м, инвентарный номер 3452, литера З2 (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075378);

- производственно-дождевая канализация НПС "Кириши" протяженностью 3 669,1 п.м, инвентарный номер 3452, литера И2 (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075380);

- внеплощадочные сети коллектора очищенных стоков НПС "Кириши" протяженностью 883,7 п.м, инвентарный номер 3452, литера Т1 (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075387);

сборник уловленной нефти НПС "Кириши" объемом 4 куб.м, инвентарный номер 3452, литера Щ1 (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075370);

- технологические трубопроводы НПС "Кириши" протяженностью 2 507,6 п.м, инвентарный номер 3452, литера Ш1 (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075371);

- помещение с мембранными емкостями НПС "Кириши" площадью 107,4 кв. м, инвентарный номер 3452, литера К1 (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075373),

- подъездная автодорога к НПС "Кириши" площадью 5 782,3 кв.м, инвентарный номер 3452, литера П1 (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075374);

- технологические помещения при резервуарах противопожарного запаса воды емкостью 1 000 куб.м, резервуары противопожарного запаса воды емкостью 1 000 куб.м НПС "Кириши" площадью 101,2 кв.м, инвентарный номер 3452, литера З1(3) (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075375);

- прожекторные мачты с молниеотводами НПС "Кириши" высотой 40,35 м (14 штук), инвентарный номер 3452, литера Х1 (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075381);

- канализационная насосная станция бытовых стоков НПС "Кириши" объемом 8 куб.м, инвентарный номер 3452, литера А1 (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075382);

- канализационная насосная станция бытовых отходов НПС "Кириши" объемом 8 куб.м, инвентарный номер 3452, литера Э1 (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075384);

- прожекторные мачты с молниеотводами НПС "Кириши" высотой 45,35 м (10 штук), инвентарный номер 3452, литера Ц1 (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075383);

- подпорная насосная с емкостью для сбора утечек НПС "Кириши" площадью 832,2 кв.м, инвентарный номер 3452, литера Б (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075390);

- здание комплектной трансформаторной подстанции КТП НПС "Кириши" площадью 107,6 кв. м, инвентарный номер 3452, литера Р (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075340);

- здание дизельной станции НПС "Кириши" площадью 33,1 кв. м, инвентарный номер 3452, литера С (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075348);

- здание котельной НПС "Кириши" площадью 52,1 кв.м, инвентарный номер 3452, литера У (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075347);

- закрытая стоянка техники НПС "Кириши" площадью 487,3 кв.м, инвентарный номер 3452, литера Ф (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075346);

- закрытая стоянка аварийной техники НПС "Кириши" площадью 418,6 кв. м, инвентарный номер 3452, литера Щ (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075345);

- канализационная насосная станция отстоянных сточных вод НПС "Кириши" объемом 111 куб.м, инвентарный номер 3452, литера Я (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075339);

- канализационная насосная станция очищенных сточных вод НПС "Кириши" объемом 6 куб. м, инвентарный номер 3452, литера Б1 (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075337);

- канализационная насосная станция нефтесодержащих стоков НПС "Кириши" объемом 32 куб.м, инвентарный номер 3452, литера Ю (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075338);

- канализационная насосная станция нефтесодержащих стоков НПС "Кириши" объемом 32 куб.м, инвентарный номер 3452, литера Ю1 (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075343);

- помещение с электроприводными задвижками НПС "Кириши" площадью 24 кв.м, инвентарный номер 3452, литера Д2 (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075334);

- помещение с электроприводными задвижками НПС "Кириши" площадью 24 кв.м, инвентарный номер 3452, литера Е2 (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075336);

- помещение с электроприводными задвижками НПС "Кириши" площадью 16 кв.м, инвентарный номер 3452, литера А2 (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075329);

- подстанция ПС 110/10 кВ N 544 НПС "Кириши" площадью 156,5 кв.м, инвентарный номер 3452, литера Л (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075341);

- помещение с электроприводными задвижками НПС "Кириши" площадью 16 кв.м, инвентарный номер 3452, литера Б2 (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075344);

- иловая площадка НПС "Кириши" площадью 223,3 кв. м, инвентарный номер 3452, литера Р1 (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075328);

- здание насосной станции II подъема НПС "Кириши" площадью 31,8 кв.м, инвентарный номер 3452, литера Н1 (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075385);

- автодороги и площадки НПС "Кириши" площадью 21 045,1 кв. м, инвентарный номер 3452, литера Ч1 (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075349);

- тепловые сети НПС "Кириши" протяженностью 3 394,8 п. м, инвентарный номер 3452, литера Ф1 (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075331);

- внеплощадочные сети водопровода НПС "Кириши" протяженностью 1 030,85 п. м, инвентарный номер 3452, литера Я1 (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075325);

- площадка для подсушивания осадка НПС "Кириши" площадью 278 кв. м, инвентарный номер 3452, литера С1 (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075324);

- технологические помещения при резервуарах противопожарного запаса воды емкостью 1 000 куб.м, резервуары противопожарного запаса воды емкостью 1 000 куб.м, площадью 101,2 кв.м, инвентарный номер 3452, литера З1 (2) (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075332);

- резервуары статического отстоя емкостью 400 куб.м НПС "Кириши" площадью 114,6 кв. м, инвентарный номер 3452, литера Е1 (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075327);

- флотационная установка НПС "Кириши" площадью 170 кв.м, инвентарный номер 3452, литера Д1 (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075326);

- станция биоочистки НПС "Кириши" площадью 39,8 кв. м, инвентарный номер 3452, литера В1 (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075333);

- технологические помещения при резервуарах противопожарного запаса воды емкостью 1 000 куб.м, резервуары противопожарного запаса воды емкостью 1 000 куб.м НПС "Кириши" площадью 101,2 кв.м, инвентарный номер 3452, литера З1 (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075330);

- помещение с электроприводными задвижками НПС "Кириши" площадью 24 кв.м, инвентарный номер 3452, литера В2 (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075335);

- здание насосной станции I подъема НПС "Кириши" площадью 9 кв.м, инвентарный номер 3452, литера М1 (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 075386).

Как усматривается из материалов дела, 22.04.2002 на основании акта приемки и ввода в эксплуатацию от 03.12.2001 также произведена государственная регистрация права собственности ОАО "Транснефть" на вертолетную площадку площадью 576 кв.м, инвентарный номер 6082, литера В (свидетельство о государственной регистрации серии 47-АА N 000885).

Распоряжением правительства Ленинградской области от 06.05.2002 N 145-р ОАО "Транснефть" предоставлен земельный участок площадью 181 400 кв.м для эксплуатации НПС "Кириши", подъездной автодороги, насосной станции первого водоподъема, вертолетной площадки, подъездной автодороги, амбара, подстанции.

Во исполнение названного распоряжения Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом и ОАО "Транснефть" заключили договор аренды земельного участка от 31.12.2002, согласно которому последнему предоставлен в аренду сроком до 01.11.2051 земельный участок (кадастровый номер 47:27:01-22-001:0003) площадью 181 400 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Киришский район, Глажевская волость, вблизи деревни Бор, для эксплуатации НПС "Кириши", подъездной дороги, насосной станции первого водоподъема, вертолетной площадки и подъездной автодороги, амбара, подстанции.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок в указанных границах сформирован 28.01.2003. Право собственности Российской Федерации на данный земельный участок зарегистрировано 02.09.2003.

В дальнейшем ОАО "Транснефть" продало ООО "Балтнефтепровод" объекты НПС "Кириши", в связи с чем Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом и ОАО "Транснефть" подписали акт приема-передачи земельного участка от 29.09.2006. Однако фактически земельный участок арендодателю возвращен не был, в связи с чем впоследствии Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области (далее - ТУ ФАУФИ по ЛО) и ОАО "Транснефть" заключили соглашение от 22.02.2007 о расторжении договора аренды от 31.12.2002 N 1 с 29.09.2006.

Распоряжением ТУ ФАУФИ по ЛО от 31.08.2007 спорный земельный участок на основании статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предоставлен в аренду ООО "Балтнефтепровод".

Во исполнение названного распоряжения ТУ ФАУФИ по ЛО и ООО "Балтнефтепровод" заключили договор аренды от 24.10.2007 N 171-Н, согласно которому последнему в аренду сроком до 01.10.2055 предоставлен земельный участок для эксплуатации НПС "Кириши".

Как следует из материалов дела, ООО "Балтнефтепровод" 06.07.2009 обратилось в ТУ Росимущества в ЛО с заявлением о приватизации находящегося в федеральной собственности земельного участка (кадастровый номер 47:27:01-22-001:0003) общей площадью 181 400 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Киришский район, Глажевская волость, вблизи деревни Бор. Заявление с приложенными документами, необходимыми для приватизации, ТУ Росимущества в ЛО получило 14.07.2009.

В письме от 17.08.2009 N 21-9481/090-1 ТУ Росимущества в ЛО указало, что в разделе В2, В3 кадастрового паспорта от 10.03.2009 N 35/09-1-2391 земельного участка с кадастровым номером 47:27:01-22-001:0003 имеются сведения о нахождении на нем 91 строения, и сообщило, что для рассмотрения вопроса о возможности приватизации ООО "Балтнефтепровод" указанного земельного участка необходимо дополнительно к ранее представленным документам представить:

- документы, подтверждающие право собственности заявителя на все объекты недвижимости, указанные в кадастровом плане;

- документ, подтверждающий, что объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО "Балтнефтепровод", идентичны объектам недвижимости, указанным в разделе В3 кадастрового паспорта земельного участка;

- договор аренды земельного участка;

- решение в письменной форме соответствующего органа управления ООО "Балтнефтепровод" о приобретении имущества либо уведомление, что сделка по приобретению в собственность названного земельного участка не является крупной в соответствии с учредительными документами ООО "Балтнефтепровод";

- заключение Управления Роснедвижимости по Ленинградской области либо его территориального отдела по месту расположения земельного участка о существующих в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации ограничениях оборотоспособности земельного участка, а также о наличии обременений земельного участка.

Кроме того, ТУ Росимущества в ЛО в названном письме указало на необходимость представления документов в двух экземплярах.

В ответ ООО "Балтнефтепровод" письмом от 08.10.2009 N 12-17/12890 направило справку о сделке от 26.08.2009 N 12-17/11003, письмо ГУП "Леноблинветаризация" от 21.08.2009 N 472-и и письмо ТУ Росимущества от 17.08.2009 N 21-9481/090-1, а также указало, что в форме В3 кадастрового паспорта содержится информация о наличии обременений земельного участка, а документы, необходимые для принятия решения о выкупе земельного участка, были направлены в адрес ТУ Росимущества в ЛО в двух экземплярах.

В письме от 16.11.2009 N 11-/2698/090-1 ТУ Росимущества в ЛО сообщило ООО "Балтнефтепровод" о необходимости дополнительно представить:

- документы, подтверждающие право собственности ООО "Балтнефтепровод" на все объекты недвижимости, указанные в кадастровом паспорте от 27.01.2009 N 27/09-2-1-383, либо сведения о собственниках данных объектов;

- документ, подтверждающий, что объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО "Балтнефтепровод", идентичны объектам недвижимости, указанным в разделе В3 кадастрового паспорта земельного участка;

- договор аренды земельного участка с кадастровым номером 47:27:01-22-001:0003;

- заключение Управления Роснедвижимости по Ленинградской области либо его территориального отдела по месту расположения земельного участка о существующих в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации ограничениях оборотоспособности земельного участка, а также о наличии обременений.

Письмом от 26.11.2009 N 12-17/15167 ООО "Балтнефтепровод" направило в адрес ТУ Росимущества в ЛО акт ввода от 07.12.2001, договор аренды от 24.10.2007 N 171-н/1207.07 и 61 свидетельство о регистрации (по 2 экземпляра каждое), а также указало на необоснованность требования о представлении заключения Управления Роснедвижимости по Ленинградской области о существующих ограничениях использования земельного участка.

В письме от 30.04.2010 N 21-15544/09-0-1 ТУ Росимущества в ЛО указало на: необходимость представления документов, позволяющих идентифицировать объекты недвижимости на выкупаемом земельном участке, поскольку указанные в представленном кадастровом паспорте земельного участка сведения недостаточны для идентификации расположенных на нем зданий, строений, сооружений; необходимость обоснования площади земельного участка, необходимой для использования объектов недвижимости; необходимость представления выписки из реестра федерального имущества в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:10-18-002:0002 в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества".

В письме от 08.07.2010 N 12-17/9520 ООО "Балтнефтепровод" указало, что конкретные размеры земельного участка подлежат определению на основании плана земельного участка.

Считая, что ТУ Росимущества в ЛО уклоняется от принятия решения о продаже спорного земельного участка, ООО "Балтнефтепровод" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из непредставления заявителем обоснования нормативного размера земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости, а также указал на противоречивые сведения о количестве расположенных на земельном участке объектов недвижимости.

Оставляя решение от 17.02.2011 без изменения, апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенной нормы следует, что ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) признаются недействительными, если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу пунктов 1 и 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления) для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 N 370.

Согласно названному Перечню (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления) к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);

5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 названного Перечня, к заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6) кадастровый паспорт;

7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

ООО "Балтнефтепровод" как собственник объектов недвижимости, имеет на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельного участка, необходимого для их использования.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 названного Кодекса, согласно которому предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Из приведенных норм следует, что они ограничивают объем прав приобретателя.

Судами установлено, что площадь земельного участка, на получение которого в собственность претендует заявитель, в несколько раз превышает площадь принадлежащих ему объектов недвижимости. Согласно кадастровому паспорту (форма В3) площадь земельного участка, непосредственно занятая названными объектами, составляет 13 854 кв.м. Однако обоснования нормативного размера земельного участка, подлежащего закреплению за заявителем и необходимого для эксплуатации принадлежащих ему объектов, а также схема расположения этих объектов, ООО "Балтнефтепровод" не представлено.

Судами установлено, что спорный земельный участок для целей выкупа не формировался, с заявлением о его формировании для выкупа заявитель не обращался.

Суды также установили, что представленные в материалы дела документы содержат противоречивые сведения относительно объектов, расположенных на спорном земельном участке. В частности, заявителем не представлено доказательств приобретения у ОАО "Транснефть", в аренду которому первоначально был предоставлен земельный участок, всех указанных в договоре объектов. Согласно кадастровому паспорту спорного земельного участка (приложение В3) на нем учтен 91 объект. Заявитель представил справку Ленинградского областного государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости от 30.06.2010 N 113, содержащую сведения о 83 объектах недвижимости. В представленном по запросу суда акте визуального обследования объектов, проведенного названным предприятием 24.06.2010, указаны сведения о 91 объекте. Судами установлено, что названные документы содержат противоречивые сведения о составе подстанции ПС 110/10 кВ N 544, доказательств государственной регистрации права на названный объект в составе шести объектов не представлено.

Судами также установлено, что на спорном земельном участке находится ограждение НПС "Кириши", право собственности на которое согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 47-АА N 075372 зарегистрировано за ОАО "Транснефть". С учетом данного обстоятельства суды обеих инстанций правомерно указали на то, что у ОАО "Транснефть" сохраняются формальные основания для заявления притязаний в отношении спорного земельного участка.

При таком положении в удовлетворении заявленных ООО "Балтнефтепровод" требований отказано правомерно.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к принятию неправильного решения (постановления), не допущено, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба ООО "Балтнефтепровод" - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.02.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2011 по делу N А56-51593/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Балтийские магистральные нефтепроводы" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.Г. Власова

Судьи

Н.В. Марьянкова В.В. Старченкова