Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 июля 2011 г. N Ф07-6750/11 по делу N А42-3771/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Гафиатуллиной Т.С. и Грачевой И.Л.,

рассмотрев 25.07.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ильиных Тамары Дмитриевны на решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.12.2010 (судья Алексина Н.Ю.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2011 (судьи Мельникова Н.А., Горбик В.М., Полубехина Н.С.) по делу

N А42-3771/2010,

установил

Индивидуальный предприниматель Ильиных Тамара Дмитриевна, ОГРН 304510934200070, обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к администрации муниципального образования г. Заполярный Печенгского района (далее - Администрация) о признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в неосуществлении в установленные сроки по заявлению предпринимателя от 05.02.2010 действий, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159), направленных на реализацию преимущественного права предпринимателя на приобретение арендованного помещения площадью 89,4 кв. м, расположенного по адресу: г. Заполярный, ул. Юбилейная, д. 5, и об обязании Администрации обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с учётом уточнения требований).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Центр профессиональной оценки и консалтинга" (далее - ООО "Центр профессиональной оценки и консалтинга", Общество).

Решением суда от 01.12.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 15.04.2011 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель Ильиных Т.Д., ссылаясь на несоответствие выводов судов установленным обстоятельствам, неправильное применение судами норм материального права, просит решение и постановление отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя жалобы, Администрация в нарушение требований Закона N 159 заключила договор от 16.03.2010 N 14/03-2010 с Обществом на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества, приняла решение об условиях приватизации арендуемого имущества спустя месяц после принятия отчёта; направленный Администрацией проект договора не соответствует требованиям гражданского законодательства, направлен с нарушением срока; отчет от 23.03.2010 N 013/03-2010 по проведению оценки рыночной стоимости имущества не соответствует Федеральному закону от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), ошибочно принят судом во внимание при разрешении спора.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация просит оставить решение и постановление без изменения.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Между предпринимателем Ильиных Т.Д. (арендатор) и Комитетом по управлению имуществом Администрации Печенгского района Мурманской области (арендодатель) заключен договор аренды от 01.03.2000 N 49, согласно которому арендатор принял во владение и пользование с 01.03.2000 по 31.12.2000 нежилое помещение площадью 89,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Заполярный, ул. Юбилейная, д. 5.

По акту приема-передачи 01.03.2000 помещение передано арендатору.

Предприниматель Ильиных Т.Д. обратилась в Администрацию с заявлениями от 05.02.2010 и 11.02.2010, в которых, ссылаясь на преимущественное право приобретения арендуемого имущества, просила продать нежилое помещение по цене, равной его рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Законом N 135-ФЗ, с предоставлением рассрочки платежа на 1 год в соответствии с Законом Мурманской области от 26.09.2008 N 998-01-ЗМО "Об установлении предельного значения площади и срока рассрочки оплаты при возмездном отчуждении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Мурманской области или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства".

Согласно отчёту от 23.03.2010 N 013/03-2010 ООО "Центр профессиональной оценки и консалтинга" об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости упомянутого нежилого помещения в жилом доме величина рыночной стоимости объекта оценки с учетом налога на добавочную стоимость (далее - НДС) на 16.03.2010 составляет 1 600 000 руб.

Постановлением Администрации от 12.05.2010 N 61 предписано приватизировать объект муниципального недвижимого имущества - упомянутое помещение. Утвержден способ приватизации - возмездное отчуждение в собственность арендатора - предпринимателя Ильиных Т.Д.. Установлена стоимость объекта 1 600 000 руб., в том числе НДС. Отделу муниципального имущества Администрации поручено в пятидневный срок с даты принятия настоящего постановления направить арендатору проект договора купли-продажи отчуждаемого имущества.

Постановление Администрации от 12.05.2010 N 61 опубликовано в газете "Заполярный вестник" от 04.06.2010.

21.05.2010 Администрация направила предпринимателю Ильиных Т.Д. проект договора купли-продажи упомянутого муниципального имущества, приложив график платежей по оплате помещения и акт приема-передачи имущества.

Письмом от 21.06.2010 предприниматель Ильиных Т.Д. направила в Администрацию для подписания договор купли-продажи, в котором определена рыночная стоимость имущества согласно отчёту N Н-52/48-05/10 в размере 905 000 руб., в том числе НДС.

Полагая, что Администрация не совершила действий, предусмотренных статьей 9 Закона N 159-ФЗ, предприниматель Ильиных Т.Д. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением об оспаривании бездействия Администрации.

Суды первой и апелляционной инстанций, рассмотрев заявленные требования в соответствии со статьями 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не усмотрели оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суды применили часть 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ и пришли к выводам, что Администрацией совершены установленные законом действия по реализации предпринимателем преимущественного права выкупа нежилого помещения и не допущено незаконное бездействие.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Суды полно и всесторонне исследовали обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора и сделали обоснованные выводы об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суды установили, что позиция предпринимателя Ильиных Т.Д. направлена на оспаривание достоверности отчёта ООО "Центр профессиональной оценки и консалтинга" по оценке рыночной стоимости имущества, на основании которого рыночная стоимость подлежащего приватизации помещения включена Администрацией в проект договора, направленного предпринимателю. При этом требования, подлежащие рассмотрению в порядке искового производства, предпринимателем не были заявлены. Таким образом, предпринимателем избран ненадлежащий способ защиты права.

Как правильно указали суды первой и апелляционной инстанций, предприниматель Ильиных Т.Д. не лишена возможности обратиться в арбитражный суд с иском об урегулировании преддоговорного спора, касающегося условий договора купли-продажи упомянутого помещения, в частности цены подлежащего продажи объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.12.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2011 по делу N А42-3771/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ильиных Тамары Дмитриевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

И.Л. Грачева Т.С. Гафиатуллина