Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 августа 2011 г. N Ф07-6787/11 по делу N А56-50988/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бычковой Е.Н., судей Кирейковой Г.Г., Кравченко Т.В.,

при участии от открытого акционерного общества "Петербургская сбытовая компания" Чернявской Е.В. (доверенность от 13.04.2010 N 299-053), от общества с ограниченной ответственностью "Фирма РОСС" Апитеповой М.С. (доверенность от 15.06.2011 N 278),

рассмотрев 09.08.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Петербургская сбытовая компания" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2011 по делу N А56-50988/2010 (судьи Попова Н.М., Кашина Т.А., Шестакова М.А.),

установил:

Открытое акционерное общество "Петербургская сбытовая компания", место нахождения: 195009, Санкт-Петербург, ул. Михайлова, д. 11, основной государственный регистрационный номер 1057812496818 (далее - ОАО ПСК), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Фирма РОСС", место нахождения: 191036, Санкт-Петербург, Гончарная ул., д. 23, лит. А, пом. 5-Н, основной государственный регистрационный номер 1037843125209 (далее - Общество) 925 руб. 19 коп. задолженности за поставленную по договору энергоснабжения от 10.06.1998 N 9-907 (далее - Договор) электрическую энергию за период с 01.10.2009 по 30.04.2010, 133 руб. 43 коп. пеней и 20 руб. 79 коп. процентов за просрочку в оплате электрической энергии (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

Решением от 13.01.2011 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционного суда от 21.04.2011 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе ОАО ПСК, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права, а также на несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление от 21.04.2011 и оставить в силе решение от 13.01.2011.

Податель жалобы считает неправомерным вывод апелляционного суда о том, что в силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обратная сила нормативному акту, устанавливающему обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали на момент заключения договора, может быть придана лишь в том случае, когда такой нормативный акт принят в форме закона.

Податель жалобы утверждает, что в соответствии с пунктом 109 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530), в редакции, действовавшей в спорный период, электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам), оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках. В соответствии с абзацем тринадцатым статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 36-ФЗ) в редакции Федерального закона от 04.11.2007 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической системы России" (далее - Закон N 250-ФЗ) утверждаемые Правительством Российской Федерации Правила N 530 и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Таким образом, по мнению подателя жалобы, нормы Правил N 530 распространяются на отношения, возникшие из ранее заключенного Договора, с даты вступления в силу Федерального закона от 04.11.2007 (с 05.11.2007), которым были внесены изменения в Закон N 36-ФЗ, в том числе и в положения абзаца тринадцатого статьи 6 Закона N 36-ФЗ. Податель жалобы считает, что апелляционный суд, ссылаясь на пункт 2 статьи 422 ГК РФ, не учел, что обратная сила названным нормам придается не постановлением Правительства Российской Федерации, а законом. Поэтому на основании пункта 2 статьи 424 ГК РФ и абзаца тринадцатого статьи 6 Закона N 36-ФЗ, несмотря на условия Договора, изменение цены на электрическую энергию допускается.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить в силе обжалуемый судебный акт, считая его обоснованным и законным.

В судебном заседании представитель ОАО ПСК поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между акционерным обществом "Ленэнерго" (правопредшественник ОАО ПСК) и Обществом заключен Договор, по условиям которого энергоснабжающая организация приняла на себя обязательство подавать абоненту электрическую энергию, а абонент - оплачивать количество принятой энергии. По условиям пункта 4.1 Договора расчеты за энергию (и мощность) должны были производиться по тарифам, утвержденным в соответствии с действующими нормативными актами. Срок действия Договора был установлен с момента подписания сторонами и до 31.12.1998. При отсутствии заявлений сторон о расторжении договора, сделанных до окончания срока его действия, Договор считается пролонгированным (пункт 6.1 Договора).

В период, за который предъявлена к взысканию задолженность, энергоснабжающая организация выставляла счета-фактуры на оплату электрической энергии, частично определяя стоимость потребленной электрической энергии по нерегулируемым ценам. Ответчиком в письмах от 13.11.2008 N 350, от 11.11.2008 N 361 заявлен отказ от оплаты электрической энергии по нерегулируемым ценам.

Считая правомерным выставление счетов за отпущенную электроэнергию как по регулируемым тарифам, так и по нерегулируемым ценам, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, поскольку ответчик не в полном объеме оплатил выставленные истцом счета-фактуры на оплату электрической энергии за период с 01.10.2009 по 30.04.2010.

Суд первой инстанции, исходя из положений статьи 6 Федерального закона N 36-ФЗ заключил, что на правоотношения сторон распространяются нормы Правил N 530. Суд сделал вывод о том, что расчет за потребленную электроэнергию в спорный период должен был осуществляться в том числе с применением нерегулируемых цен вне зависимости от того, приведен ли ранее заключенный договор энергоснабжения в соответствие с Правилами N 530. В связи с неисполнением денежного обязательства судом первой инстанции применена ответственность в виде пеней за период до 15.04.2010 (до окончания срока действия Договора) и в виде процентов за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 ГК РФ - с 15.04.2010 по 19.07.2010.

Апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции. При этом суд апелляционной инстанции указал, что согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ, обратная сила нормативному акту, устанавливающему обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, может быть придана лишь в том случае, когда такой нормативный акт принят в форме закона. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 об утверждении Правил N 530 не является законом, предусмотренные им положения о расчетах за электрическую энергию с применением нерегулируемых цен не могут распространяться на правоотношения истца и ответчика из договора энергоснабжения до внесения в него соответствующих изменений или заключения договора на условиях, соответствующих Правилам N 530. Вопреки выводам суда первой инстанции апелляционный суд сделал вывод о том, что из смысла положений пункта 75 Правил N 530 следует, что внесение соответствующих Правилам N 530 изменений в договор является обязательным, так как автоматически положения Правил N 530 к правоотношениям сторон из договора энергоснабжения не применяются.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, пришла к следующим выводам.

Из проведенной при рассмотрении дела в суде первой инстанции сверки расчетов следует, что к взысканию предъявлена задолженность в части оплаты электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам (том дела 1, лист 115).

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчета за энергию определяется законом, иными правовыми актами, соглашением сторон.

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (пункт 4 статьи 539 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Из пунктов 1 и 2 статьи 424 ГК РФ следует, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В силу статьи 6 Закона N 36-ФЗ утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Пунктом 3 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, установлено, что в систему тарифов (цен) входят регулируемые тарифы (цены) и свободные (нерегулируемые) цены. К свободным (нерегулируемым) ценам на электрическую энергию (мощность) относятся цены, определяемые по результатам конкурентного отбора ценовых заявок или по соглашению сторон на оптовом и розничных рынках.

Вместе с тем на период реформирования электроэнергетики Правилами N 530 предусмотрен особый порядок определения свободных (нерегулируемых) цен, являющийся обязательным для сторон публичного договора (пункты 106 - 111 этих Правил).

В данном случае отношения между ОАО ПСК (гарантирующим поставщиком) и Обществом в спорном периоде регулировались Договором, который является публичным договором.

Из содержания пункта 4.1 Договора следует, что денежные расчеты за энергию и мощность производятся по тарифам, утвержденным в соответствии с действующими нормативными актами. Таким образом, стороны согласовали, что регулируемые цены применяются ко всему объему потребленной Обществом электрической энергии.

Однако это условие противоречит положениям пунктов 106, 108 - 111 Правил N 530, пункту 50 Правил оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2003 N 643, а следовательно, оно не подлежит применению при расчетах между сторонами.

В силу части 2 статьи 426 ГК РФ цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Предусмотренное пунктом 4.1 Договора применение регулируемой цены ко всему объему электрической энергии (в пределах согласованных) нельзя считать согласованием сторонами условия о применении свободной цены, поскольку порядок ее расчета предусмотрен пунктами 108, 109 Правил N 530.

В силу пункта 109 Правил N 530 электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с пунктом 106 названных Правил, оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках.

Таким образом, вывод апелляционного суда о том, что ОАО ПСК неправомерно исчислила Обществу стоимость электрической энергии с применением свободных (нерегулируемых) цен при расчетах за отпущенную электрическую энергию, не соответствует вышеназванным нормативно-правовым актам.

Апелляционный суд правомерно учел, что Договор заключен до принятия Правил N 530, поэтому в нем не предусмотрено условие об оплате электроэнергии по свободным ценам.

Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указанной в постановлении от 17.03.2009 N 5642/08, и вывод апелляционного суда о том, что постановление Правительства Российской Федерации, которым утверждены Правила N 530, не является законом и из него не следует, что названные Правила распространяются на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Между тем апелляционный суд не учел, что в период, за который взыскивается задолженность по настоящему делу, уже действовал Федеральный закон от 04.11.2007 N 250-ФЗ. Статьей 6 Закона N 36-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2007 N 250-ФЗ) предусмотрено, что утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Названная норма применима к отношениям сторон Договора при расчетах за электроэнергию за период с 01.10.2009 по 30.04.2010.

Таким образом, Общество (покупатель) было обязано даже без внесения в Договор изменений оплачивать по свободным ценам стоимость той части электрической энергии, которая приобреталась ОАО ПСК (гарантирующим поставщиком) на оптовом рынке электроэнергии по свободным нерегулируемым ценам (тарифам).

При таких обстоятельствах постановление апелляционного суда от 21.04.2011 подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2011 по делу N А56-50988/2010 отменить.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.01.2011 по настоящему делу оставить в силе.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Фирма "РОСС", место нахождения: 191036, Санкт-Петербург, Гончарная ул., д. 23, лит. А, пом. 5-Н, основной государственный регистрационный номер 1037843125209, в пользу открытого акционерного общества "Петербургская сбытовая компания" 2000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий

Е.Н. Бычкова

Судьи

Г.Г. Кирейкова Т.В. Кравченко