Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 августа 2011 г. N Ф07-6053/11 по делу N А13-10769/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Константинова П.Ю., Сапоткиной Т.И.,

рассмотрев 11.08.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Вологодского муниципального района на решение Арбитражного суда Вологодской области от 01.03.2011 (судья Чередина Н.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2011 (судьи Носач Е.В., Зайцева А.Я., Шадрина А.Н.) по делу N А13-10769/2010,

установил

Администрация Вологодского муниципального района (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области к индивидуальному предпринимателю Большакову Валентину Порфирьевичу с иском о возложении обязанности освободить от строительного материала и мусора земельный участок площадью 12 600 кв. м в кадастровом квартале 35:25:0404051, находящийся примерно в 50 метрах по направлению на юго-восток от ориентира - жилого дома, адрес ориентира: Вологодский район, Лесковское сельское поселение, поселок Лесково, дом 43, в месячный срок (с учетом уточнения предмета требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Лесковского сельского поселения, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Управление).

Решением от 01.03.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.04.2011, в иске отказано.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение и постановление отменить, принять новое решение - об удовлетворении иска. По мнению Администрации, факт самовольного занятия Большаковым В.П. спорного земельного участка подтвержден представленными в материалы дела доказательствами: постановлением и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 30 Гвоздевой Н.В. по делу об административном правонарушении от 22.07.2007 по делу N 5-738/08, протоколами об административном правонарушении от 14.03.2008, от 26.06.2008, предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 14.03.2008 по делу N 01:25:03-03/08, справками администрации Лесковского сельского поселения от 24.11.2008 N 154, от 31.03.2009 N 31, от 27.09.2010 N 72, от 13.12.2010 N 99, от 14.02.2011 N 12.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы уведомлены надлежащим образом, представителей в суд не направили, что не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Большаков В.П. в 2008 году привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 12 600 кв. м, расположенного в поселке Лесково Вологодского района, в кадастровом квартале 35:25:0404051. Земельный участок использовался для изготовления срубов домов, бань, беседок. При этом правоустанавливающих документов на земельный участок Большаков В.П. не имеет.

Письмом от 05.09.2008 истец предложил ответчику освободить самовольно занятый земельный участок и привести его в пригодное для использования состояние.

Поскольку в добровольном порядке требование истца Большаковым В.П. не исполнено, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в иске, посчитав, что истец не доказал точное месторасположение земельного участка и нахождение на нем строительных материалов и мусора, оставленных непосредственно ответчиком.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Самовольное занятие или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов является нарушением прав собственника земельного участка.

В этом случае собственник вправе требовать устранения нарушения в порядке статей 60 и 62 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в частности, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 2 статьи 60 ЗК РФ).

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в частности, к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений (пункт 2 статьи 62 ЗК РФ).

Судами установлено, что ответчик на праве общей совместной собственности владеет земельным участком площадью 1400 кв. м с кадастровым номером 35:25:0404051:41. Данный земельный участок, как и земельный участок, требование об освобождении которого заявлено истцом, располагаются в кадастровом квартале 35:25:0404051.

Согласно сведениям Управления границы земельного участка с кадастровым номером 35:25:0404051:41 не установлены, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ участка, позволяющих определить их положение на местности с точностью, соответствующей техническим условиям и требованиям. Межевание данного земельного участка и смежных не проводилось.

Межевание земельного участка площадью 12 600 кв. м также не проводилось, границы спорного земельного участка не установлены.

Доказательства, свидетельствующие о точном месторасположении спорного земельного участка, с возможностью отграничить его от земельного участка, находящегося у ответчика на праве общей совместной собственности, суду первой инстанции представлены не были.

Требование истца основано на материалах об административном правонарушении, которые относятся к 2007 - 2008 годам.

Судами установлено, что в дальнейшем какого-либо осмотра спорного земельного участка ни уполномоченными органами, ни комиссией с участием Большакова В.П. не проводилось. Администрация обратилась в арбитражный суд в октябре 2010 года.

Справки администрации Лесковского сельского поселения являются односторонними документами, поэтому не приняты судами в качестве надлежащих доказательств по делу.

При таких обстоятельствах ввиду недоказанности искового требования суды правомерно отказали в иске.

Доводы жалобы были предметом исследования апелляционного суда и получили соответствующую оценку.

Кассационная инстанция согласно части 2 статьи 287 АПК РФ не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Поскольку судами правильно применены нормы материального и процессуального права, обжалуемые решение и постановление надлежит оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 01.03.2011 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2011 по делу N А13-10769/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Вологодского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Захарова

Судьи

П.Ю. Константинов Т.И. Сапоткина