Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 сентября 2011 г. N Ф07-8642/11 по делу N А56-63766/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Тарасюка И.М., судей Бычковой Е.Н., Яковца А.В.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу Белоусовой К.Н. (доверенность от 06.04.2011),

рассмотрев 29.09.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.01.2011 (судья Кулаковская Ю.Э.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2011 (судьи Герасимова М.М., Ларина Т.С., Марченко Л.Н.) по делу N А56-63766/2010,

установил

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу, место нахождения: Санкт-Петербург, пр. Пархоменко, д. 13 (далее - Инспекция N 17), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кирову, место нахождения: г. Киров, ул. Профсоюзная, д. 69 (далее - Инспекция по г. Кирову), по государственной регистрации изменения места нахождения общества с ограниченной ответственностью "Милс", место нахождения: Санкт-Петербург, ул. Руднева, д. 19, к. А, пом. 23-Н, ОГРН 1084345138327 (далее - ООО "Милс"), а также об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу, место нахождения: Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, лит. О (далее - Инспекция N 15), внести в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) запись о признании недействительной государственной регистрации изменений в сведениях об ООО "Милс".

Решением от 24.01.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.06.2011, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Инспекция N 17 просит отменить решение и постановление и удовлетворить заявление. Податель жалобы ссылается на то, что ООО "Милс" допустило грубые и неустранимые нарушения закона, которые выразились в представлении в регистрирующий орган документов, содержащих заведомо недостоверные сведения о месте нахождения организации; недостоверность данных сведений противоречит Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации).

Остальные участники процесса о времени и месте слушания дела извещены, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, создание ООО "Милс" зарегистрировано Инспекцией по г. Кирову 15.10.2008, в качестве адреса общества указан г. Киров, ул. Проезжая, д. 51.

ООО "Милс" обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации изменений в сведениях об обществе в части места нахождения. В качестве нового адреса общества указан г. Санкт-Петербург, ул. Руднева, д. 19, лит. А, офис 23-Н. Инспекция по г. Кирову приняла решение от 22.09.2010 N 9794 о государственной регистрации данных изменений в ЕГРЮЛ.

Согласно протоколу опроса от 28.09.2010 N 749-04 и протоколу осмотра от 28.09.2010 ООО "Милс" не находится по адресу его государственной регистрации. Из письма Проектно-инвентаризационного бюро Выборгского района Городского управления инвентаризации и оценки недвижимости от 12.10.2010 N 36/2-3494 следует, что строение по адресу: Санкт-Петербург, ул. Руднева, д. 19, лит. А, в бюро не числится.

Ссылаясь на недостоверность сведений о месте нахождения ООО "Милс", представленных для государственной регистрации изменений в сведениях об обществе в ЕГРЮЛ, Инспекция N 17 обратилась в суд с заявлением по настоящему делу.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах; документ об уплате государственной пошлины.

Согласно пункту 1 статьи 23 того же Закона отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Суды первой и апелляционной инстанций сделали правомерный вывод о том, что у Инспекции по г. Кирову отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации изменений в сведениях об ООО "Милс", содержащихся в ЕГРЮЛ, поскольку общество представило в инспекцию необходимые для такой регистрации документы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Место нахождения юридического лица является способом его индивидуализации и определяется по усмотрению такого лица.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды обоснованно указали на то, что в силу пункта 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Такая ответственность установлена, в частности, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.01.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2011 по делу N А56-63766/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий

И.М. Тарасюк

Судьи

Е.Н. Бычкова А.В. Яковец