Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 57677-2024 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Ликвидация отходов недропользования" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 ноября 2024 г. N 1638-ст)

Resources saving. Waste treatment. Management of waste from extractive industries

УДК 504.064:006.354
ОКС 13.030.01

Дата введения - 1 января 2025 г.
Взамен ГОСТ Р 57677-2017

Предисловие

1 Разработан Федеральным государственным автономным учреждением "Научно-исследовательский институт "Центр экологической промышленной политики" (ФГАУ "НИИ "ЦЭПП")

2 Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 231 "Отходы и вторичные ресурсы"

3 Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 ноября 2024 г. N 1638-ст

4 Взамен ГОСТ Р 57677-2017

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает требования к ресурсосберегающему и безопасному обращению с отходами недропользования на стадии ликвидации.

Настоящий стандарт распространяется на отходы, образующиеся при добыче полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств в соответствии с разделом В [1].

Настоящий стандарт не распространяется:

- на участки недр особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);

- отдельные участки недр, которые относятся к участкам недр федерального значения, используемым в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Требования, установленные настоящим стандартом, предназначены для добровольного применения в нормативно-правовой, нормативной, технической и проектно-конструкторской документации, а также в научно-технической, учебной и справочной литературе применительно к процессам обращения с отходами на этапах их технологического цикла с вовлечением соответствующих материальных ресурсов в хозяйственную деятельность в качестве вторичного сырья, обеспечивая при этом сохранение и защиту окружающей среды, здоровья и жизни людей.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 30772-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения

ГОСТ Р 52104 Ресурсосбережение. Термины и определения

ГОСТ Р 53692 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла отходов

ГОСТ Р 54098 Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Термины и определения

ГОСТ Р 55100 Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии обращения с отходами в горнодобывающей промышленности. Аспекты эффективного применения

П р и м е ч а н и е - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте использованы термины по ГОСТ Р 52104, ГОСТ Р 53692, ГОСТ Р 54098, ГОСТ 30772, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 отходы недропользования: Отходы, образующиеся при добыче полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств.

П р и м е ч а н и я

1 Виды деятельности, при осуществлении которых образуются отходы недропользования, перечислены в приложении А.

2 Особое внимание в условиях повсеместного увеличения добычи нефти и газа, как правило, уделяют буровым отходам, включая буровые растворы, шламы, пластовые воды, особенности обращения с которыми приведены в приложении В.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "приложении В" следует читать "приложении Б"

3 При пользовании недрами соблюдение экологических требований, перечисленных в приложении В, является основой последующего эффективного обращения с отходами недропользования.

3.2

обезвреживание отходов: Уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду. [[2], статья 1]

3.3

обработка отходов: Предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку. [[2], статья 1]

3.4

размещение отходов: Хранение и захоронение отходов. [[2], статья 1]

3.5

хранение отходов: Складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения. [[2], статья 1]

3.6

захоронение отходов: Изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. [[2], статья 1]

3.7 ликвидация отходов: Деятельность, связанная с комплексом документированных организационно-технологических процедур по утилизации отходов недропользования для получения вторичного сырья, полезной продукции и/или захоронения не используемых в настоящее время опасных и других отходов недропользования.

3.8

утилизация отходов: Использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным в [2] (энергетическая утилизация). [[2], статья 1]

П р и м е ч а н и я

1 Любой организационно-технологический процесс, основным результатом которого является полезное использование отходов на этапах их технологического цикла непосредственно или после доработки (переработки) в качестве вторичных материальных и/или энергетических ресурсов на месте их образования (на установке/предприятии) или в других специально отведенных местах с учетом специфики отраслей экономики в системе хозяйства.

2 Утилизация предполагает использование продукции после снятия ее с эксплуатации, а также отходов на последнем этапе их технологического цикла при избавлении от них с осуществлением обезвреживания, промышленной переработки и (или) вторичного использования сырья, веществ и материалов.

3 Утилизацией отходов является любой процесс, основным результатом которого является полезное использование отходов на месте их образования (на установке/предприятии или в других отраслях экономики), в котором отходы используют для замены других материалов, могущих быть использованными для выполнения определенных функций, и в котором отходы подвергают предварительной обработке, способствующей выполнению этих функций.

4 В результате утилизации отходов образуются вторичные материальные ресурсы (BMP), используемые для производства продукции, а также вторичные энергетические ресурсы (ВЭР) и/или вторичные биогазовые ресурсы (ВБР).

5 Деятельность, связанная с использованием отходов в качестве вторичных ресурсов путем применения их по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

6 В процессах утилизации перерабатывают отслужившие установленный срок и/или отбракованные изделия, материалы, упаковку, другие твердые отходы, а также жидкие сбросы и газообразные выбросы [см. ГОСТ 30772-2001, статья 5.38].

3.9

удаление отходов: Последний этап технологического цикла отходов, на котором производят разложение, уничтожение и/или захоронение отходов I-IV классов опасности с обеспечением защиты окружающей среды. [ГОСТ Р 53692-2009, статья 3.1.26].

4 Общие требования к обращению с отходами недропользования

4.1 При полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, зданий и сооружений, а при консервации - также сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации.

Для ликвидации горных выработок могут использоваться вскрышные и вмещающие горные породы, отходы недропользования V класса опасности, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности в соответствии с проектом ликвидации горных выработок [3].

4.2 При разработке нефтяных, газовых и угольных месторождений следует обеспечить:

- внедрение безотходных и малоотходных технологий, наилучших доступных технологий в области обращения с отходами, включая обязательную рекультивацию нарушенных земель;

- внедрение безотходных технологий переработки попутного гидроминерального сырья, образующегося при добыче.

4.3 При разработке нефтяных и газовых месторождений на территории буровой площадки должна быть предусмотрена система организованного сбора и хранения отходов бурения, перечень которых представлен в приложении Б:

4.3.1 Строительство скважин должно осуществляться с применением безамбарного способа приготовления и очистки бурового раствора.

4.3.2 Запрещается строительство шламовых амбаров и сброс отходов бурения в водоемы и подземные водоносные горизонты.

4.4 Вскрышные и вмещающие горные породы, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, могут быть использованы пользователем недр:

- для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов;

- для собственных производственных и технологических нужд;

- для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;

- для рекультивации земель;

- для ведения горных работ;

- для передачи иному пользователю недр в целях использования данным пользователем передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель в объеме, определенном для выполнения соответствующих работ техническими проектами, иной предусмотренной в [3] проектной документацией на выполнение таких работ и (или) проектом рекультивации земель;

- для передачи иному лицу в целях использования таким лицом передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с осуществлением пользования недрами.

4.5 Отходы имеющихся шламонакопителей подлежат утилизации и (или) захоронению с последующей рекультивацией земель на территории ликвидированных амбаров в сроки, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление земельными ресурсами.

4.6 При проведении морских нефтяных операций запрещается сброс и захоронение отходов в море.

4.7 Ликвидация аварийных ситуаций, связанных с непредвиденным попаданием отходов в окружающую среду, осуществляется в отдельном порядке специализированными организациями, действующими на основании лицензии и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5 Требования к индивидуальным предпринимателям, юридическим и физическим лицам, в процессах хозяйственной деятельности которых образуются отходы недропользования

5.1 Индивидуальные предприниматели, юридические и физические лица, в процессах хозяйственной деятельности которых образуются отходы недропользования, обязаны:

- предусмотреть меры безопасного обращения с отходами, соблюдать экологические и санитарно-эпидемиологические требования и выполнять мероприятия по их утилизации, обезвреживанию и безопасному удалению;

- осуществлять размещение и удаление отходов недропользования в местах, определяемых решениями местных исполнительных органов по согласованию с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды и государственным органом санитарно-эпидемиологической службы и иными специально уполномоченными государственными органами;

- вести учет отходов недропользования;

- разрабатывать и утверждать программы управления отходами недропользования, предусматривающие комплексную переработку минерального сырья и проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работ по повышению комплексности использования сырья, определению областей применения отходов недропользования и созданию технологий их утилизации. Уровень комплексности использования минерального сырья из техногенных ресурсов по отдельным организациям определяется уполномоченным государственным органом по использованию и охране недр в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- внедрять прогрессивные схемы рекультивации терриконов и породных отвалов; складирования отходов обогащения, сокращающих площади отчуждаемых земель; схемы складирования и способов сохранения плодородного слоя почвы;

- использовать для ликвидации горных выработок вскрышные и вмещающие горные породы, отходы недропользования V класса опасности, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности.

5.2 Индивидуальные предприниматели, юридические и физические лица, в процессах хозяйственной деятельности которых образуются отходы недропользования, обязаны при проведении операций с отходами недропользования:

- соблюдать нормативы предельно допустимых вредных воздействий на подземные водные объекты, установленные уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды по согласованию с уполномоченными государственными органами в области изучения и использования недр, промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- обеспечивать определение химического состава сбрасываемых вод в собственных или иных лабораториях, аккредитованных в порядке, установленном законодательством о техническом регулировании;

- передавать уполномоченным государственным органам в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения экстренную информацию об аварийных сбросах загрязняющих веществ, а также о нарушениях установленного режима забора подземных вод и объекта сброса (закачки) в них вод.

5.3 Индивидуальные предприниматели, юридические и физические лица, в процессах хозяйственной деятельности которых образуются отходы недропользования, при проведении операций с отходами недропользования обязаны обеспечить:

- безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

- соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от негативного влияния работ, связанных с проведением операций по обращению с отходами недропользования;

- приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при проведении операций по обращению с отходами недропользования, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

- исключение негативного воздействия на окружающую среду при размещении в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд;

- складирование, учет и сохранение временно не используемых отходов недропользования, содержащих полезные ископаемые.

5.4 Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами недропользования, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

5.5 Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

5.6 Установление надлежащего порядка обеспечения техники безопасности и охраны труда, наряду с определением применимости регулирующих ограничений до использования стандарта, относится к сфере ответственности пользователя настоящего стандарта.

5.7 При обращении с отходами недропользования в горнодобывающей промышленности следует руководствоваться ГОСТ Р 55100.

5.8 Запрещается применение технологий, наносящих вред здоровью человека и окружающей среде.

6 Экологические требования при обращении с отходами недропользования

6.1 Общими экологическими требованиями при обращении с отходами недропользования являются:

- сохранение земной поверхности за счет применения специальных методов разработки месторождений;

- предотвращение техногенного опустынивания земель;

- применение предупредительных мер от проявлений опасных техногенных процессов при обращении с отходами недропользования;

- обеспечение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении отходов;

- сокращение территорий нарушаемых и отчуждаемых земель путем опережающего до начала работ строительства автомобильных дорог по рациональной схеме, а также использования других методов, включая кустовой способ строительства скважин, применение технологий с внутренним отвалообразованием, использование отходов добычи и переработки минерального сырья;

- предотвращение ветровой эрозии почвы, отвалов вскрышных пород и отходов производства, их окисления и самовозгорания;

- очистка и повторное использование буровых растворов;

- ликвидация остатков буровых и горюче-смазочных материалов экологически безопасным способом;

- очистка и повторное использование нефтепромысловых стоков в системе поддержания внутри- пластового давления нефтяных месторождений.

6.2 При операциях по недропользованию должны проводиться работы по утилизации шламов и нейтрализации отработанного бурового раствора, буровых, карьерных и шахтных сточных вод для повторного использования в процессе бурения, возврата в окружающую среду в соответствии с установленными требованиями.

6.3 Перечень экологических требований, актуальных при недропользовании, дополнительно представлен в приложении В.

6.4 Для исключения миграции токсичных веществ в природные объекты должна предусматриваться инженерная система организованного сбора и хранения отходов недропользования с гидроизоляцией технологических площадок.

6.5 Захоронение пирофорных отложений, шлама и керна в целях исключения возможности загорания или отравления людей должно производиться согласно проекту и по согласованию с уполномоченными органами в области охраны окружающей среды, пожарной безопасности, государственным органом санитарно-эпидемиологической службы и региональные органы исполнительной власти.

Библиография

[1]	Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (утвержден Приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. N 14-ст)
[2]	Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
[3]	Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах"

Ключевые слова: ресурсосбережение, отходы, обращение с отходами, недропользование, ликвидация отходов.