Решение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 октября 2011 г. N Ф07-7653/11 по делу N А66-6993/2011

Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Шпачевой Т.В., судей Казанцевой Р.В. и Малышевой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Шибаевым Д.В.,

с участием представителя открытого акционерного общества "Медтехника" Шаговой О.Н. (доверенность от 01.10.2011), представителя Управления финансов и экономического анализа администрации города Вышний Волочек Тверской области Савиной Л.И. (доверенность от 04.12.2009 N 1142),

рассмотрев 13.10.2011 в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Медтехника" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по делу N А66-1258/2010,

установил

Открытое акционерное общество "Медтехника", место нахождения: 170008, г. Тверь, ул. 15 лет Октября, д. 12, ОГРН 1026900508788 (далее - Общество), ссылаясь на Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ) обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении 50 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Тверской области от 06.10.2010 по делу N А66-1258/2010.

В соответствии с названным решением с муниципального учреждения "Вышневолоцкая ЦРБ" (далее - Учреждение) в пользу Общества взыскано 23 092,26 руб. задолженности за выполненные работы и 2000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

На основании решения судом 18.11.2010 выдан исполнительный лист N 002050072, предъявленный к исполнению в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, то есть в Управление финансов и экономического анализа администрации города Вышний Волочек Тверской области (далее - Управление).

Как указало Общество, решение от 06.10.2010 фактически было исполнено только 23.06.2011.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление.

В судебном заседании представитель Общества поддержал свое требование о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и просил взыскать такую компенсацию в размере 50 000 руб., полагая такую сумму адекватной размеру задолженности и действиям должника, не принимающего всех возможных мер к исполнению решения суда.

Управление не отрицало, что сроки исполнения судебного акта нарушены, однако указало, что заявленная Обществом сумма не соответствует принципу разумности и справедливости. Пояснило, что причины задержки связаны с большим количеством имеющихся в наличии исполнительных листов в отношении Учреждения и отсутствием у Управления возможности увеличить лимиты бюджетных обязательств Учреждения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд считает заявление о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежащим удовлетворению. В то же время сумму компенсации суд определяет в размере 2 000 руб.

В соответствии со статьей 1 Закона N 68-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тверской области от 06.10.2010 по делу N А66-1258/2010 с Учреждения в пользу Общества взыскано 23 092,26 руб. задолженности за выполненные работы и 2000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

На основании данного решения судом 18.11.2010 выдан исполнительный лист N 002050072, который 26.11.2010 был направлен для исполнения в адрес Управления (л.д. 16).

Письмом от 07.04.2011 N 360 Общество повторно обратилось в Управление с требованием произвести исполнение судебного акта или дать разъяснения по причине его неисполнения (л.д. 17).

Фактическое исполнение решения от 06.10.2010 произведено Управлением 23.06.2011, что подтверждается платежным поручением от 23.06.2011 N 308 (л.д. 34).

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и в соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 6.1 названного Кодекса судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Вопрос о том, нарушено ли право заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки, должен разрешаться с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом действий, направленных на исполнение, взыскателя и должника.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, который предусматривает трехмесячный срок исполнения.

В данном случае судебный акт вступил в законную силу 18.11.2010, исполнительный лист предъявлен к исполнению 26.11.2010, однако исполнен только 23.06.2011.

Таким образом, процедура исполнения длилась более 6 месяцев, в то время как закон предусматривает трехмесячный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

В силу пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление N 30/64) при оценке общей продолжительности по исполнению судебного акта судом учитывается своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. Превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд считает установленным факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, а обращение Общества с заявлением о присуждении компенсации правомерным и обоснованным.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации, представляющей собой денежное возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, выплачиваемое независимо от вины органа или должностного лица, причинивших этот вред (пункты 33, 47 постановления N 30/64).

Согласно части 3 статьи 4 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если иное нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В силу пунктов 47-49 постановления N 30/64 суд определяет размер компенсации исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека.

Доказательств, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий, осуществляемых Управлением в целях своевременного исполнения судебного акта, заинтересованным лицом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из принципов разумности и справедливости, учитывая, что просрочка исполнения судебного акта составила немногим более 3 месяцев, суд приходит к выводу о том, что компенсация в сумме 2000 руб. является достаточной.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пользу Общества взыскиваются расходы по уплате государственной пошлины за подачу настоящего заявления.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа,

решил:

Взыскать за счет средств местного бюджета города Вышний Волочек Тверской области в пользу открытого акционерного общества "Медтехника", место нахождения: 170008, г. Тверь, ул. 15 лет Октября, д. 12, ОГРН 1026900508788, 2 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и 4000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.В. Шпачева

Судьи

Р.В. Казанцева Н.Н. Малышева