Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 октября 2011 г. N Ф07-7072/11 по делу N А56-47632/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Морозовой Н.А., Пастуховой М.В.,

при участии от Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 8 Царевой А.Г. (доверенность от 24.08.2011), Агеева Д.А. (доверенность от 25.08.2011),

рассмотрев 05.10.2011 - 12.10.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2010 (судья Соколова С.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2011 (судьи Згурская М.Л., Дмитриева И.А., Третьякова Н.О.) по делу N А56-47632/2010,

установил

Открытое акционерное общество "Центр судоремонта "Звездочка", место нахождения: 164509, г. Северодвинск, пр-д Машиностроителей, д. 12 (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 8, место нахождения: 191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский пр-т, д. 50/52 (далее - Инспекция), начислить и уплатить 86 500 руб. 09 коп. процентов за нарушение срока зачета переплаты по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС), а также об обязании Инспекции устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества путем уплаты процентов за период с 28.06.2008 по 11.02.2010.

Решением суда первой инстанции от 29.11.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.04.2011 Обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе и в письменных пояснениях Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить судебные акты и удовлетворить заявленные требования.

Податель жалобы не согласен с выводами судов о том, что нормами налогового законодательства не предусмотрено начисление процентов за несвоевременный зачет излишне уплаченного налога.

По его мнению, право налогоплательщика на выплату процентов не может ставиться в зависимость от формы возмещения сумм налога (возврат или зачет).

В судебном заседании, начатом 05.10.2011 и продолженном после перерыва 12.10.2011 тем же составом судей, представители Инспекции отклонили доводы жалобы со ссылкой на их несостоятельность.

Представители Общества, надлежаще извещенного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Общество 17.06.2008 обратилось в Инспекцию с заявлением о зачете 493 130 руб. 97 коп. переплаты по НДС (налоговые агенты) в счет текущих платежей по НДС (налог).

Решением Инспекции от 19.06.2008 N 89 Обществу отказано в проведении зачета со ссылкой на то, что положения статьи 78 НК РФ не предусматривают возможности зачета сумм налога, излишне перечисленного организацией в качестве налогового агента, в счет исполнения обязанности этой организации в качестве налогоплательщика. В связи с изложенным Инспекция предложила Обществу обратиться в налоговый орган с письменным заявлением о возврате излишне перечисленных сумм налога.

Общество обжаловало действия Инспекции по отказу в проведении зачета в арбитражный суд.

Постановлением от 03.02.2010 по делу N А56-30649/2008 Тринадцатый арбитражный апелляционный суд признал незаконными действия Инспекции, выразившиеся в принятии решения от 19.06.2008 N 89 об отказе Обществу в проведении зачета. Суд исходил из того, что положения статьи 78 НК РФ не содержат правовых препятствий для осуществления зачета имеющейся у налогового агента переплаты по НДС в счет исполнения обязательств этой же организации как плательщика НДС.

Во исполнение вступившего в законную силу судебного акта по делу N А56-30649/2008 Инспекция приняла решение от 12.02.2010 N 94 о зачете 493 130 руб. 97 коп. переплаты НДС (налоговый агент) в счет текущих платежей Общества по НДС, уведомив налогоплательщика о проведенном зачете извещением от 12.02.2010 N 92.

Общество обратилось в Инспекцию с заявлением от 09.03.2010 N 545-4/89 о начислении и выплате 86 500 руб. 09 коп. процентов за нарушение налоговым органом срока зачета переплаты по НДС.

Письмом от 02.04.2010 N 23-17/10084 Инспекция отказала Обществу в начислении и выплате процентов, мотивировав отказ тем, что налоговым законодательством не предусмотрено начисление процентов за несвоевременный зачет излишне уплаченного налога.

Общество, полагая, что действиями Инспекции нарушены его законные права и интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды отказали Обществу в удовлетворении заявления со ссылкой на отсутствие правовых оснований для начисления процентов за несвоевременный зачет излишне уплаченного НДС.

Кассационная коллегия, изучив материалы дела и проверив доводы, приведенные в жалобе, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 НК РФ зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Пунктом 10 статьи 78 НК РФ предусмотрено, что в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 статьи 78 НК РФ, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Следовательно, излишне уплатив налог в бюджет, налогоплательщик самостоятельно выбирает способ восстановления своих имущественных прав: либо зачесть переплату налога в счет предстоящих платежей, либо возвратить указанную сумму на свой расчетный счет.

Согласно пункту 6 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Если право налогоплательщика на возврат налога не реализуется в установленный срок, он несет материальные потери, которые компенсируются ему в порядке, предусмотренном пунктом 10 статьи 78 НК РФ.

Законодательство о налогах и сборах нацелено на соблюдение баланса частных и публичных интересов в сфере налогообложения и увязывает начисление процентов именно с незаконной задержкой возврата налоговым органом сумм, причитающихся налогоплательщику в качестве налоговой выгоды.

В данном случае Общество, не воспользовалось правом на возврат из бюджета излишне уплаченного налога и согласно заявлению от 17.06.2008 направило эту сумму на уплату предстоящих платежей.

Поскольку пунктом 10 статьи 78 НК РФ начисление процентов предусмотрено только за несвоевременный возврат излишне уплаченного налога, а зачет излишне уплаченного налога в силу пункта 2 статьи 78 НК РФ производится без начисления процентов на эту сумму, суды правомерно отказали Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная коллегия считает, что при рассмотрении дела судами правильно установлены фактические обстоятельства дела, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, поэтому предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы Общества отсутствуют.

С учетом изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2011 по делу N А56-47632/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Боглачева

Судьи

Н.А. Морозова М.В. Пастухова