Решение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 октября 2011 г. N Ф07-9160/11 по делу N А05-9134/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Коробова К.Ю., судей Малышевой Н.Н. и Нефедовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дымовой Н.Ю.,

при участии от муниципального унитарного предприятия "Жилкомсервис" Платовой Т.В. (доверенность от 01.09.2011),

рассмотрев 18.10.2011 в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия "Жилкомсервис" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по делу N А05-9134/2011,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Жилкомсервис", место нахождения: Архангельская обл., г. Каргополь, Архангельская ул., д. 98, ОГРН 1042902000536 (далее - Предприятие, заявитель), ссылаясь на Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и главу 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении 300 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Архангельской области от 19.05.2010 по делу N А05-6433/2009.

В соответствии с названным решением с муниципального образования "Каргопольский муниципальный район" в лице администрации за счет казны муниципального образования "Каргопольский муниципальный район" взыскано в пользу муниципального унитарного предприятия "Жилкомсервис" 1 500 000 руб. в возмещение стоимости имущества, а также 3 000 руб. расходов по государственной пошлине.

Как указывает Предприятие, решение арбитражного суда до настоящего времени не исполнено.

К участию в деле помимо Предприятия привлечены: администрация муниципального образования "Каргопольский муниципальный район", место нахождения: Архангельская обл., г. Каргополь, ул. Победы, д. 20 (далее - Администрация), и финансовое управление администрации муниципального образования "Каргопольский муниципальный район", место нахождения: Архангельская обл., г. Каргополь, ул. Победы, д. 20 (далее - Финансовое управление).

Отзывы на заявление Предприятия не представлены.

Остальные участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд считает заявление о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок частично подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и в соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Вопрос о том, нарушено ли право заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки, должен разрешаться с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом действий, направленных на исполнение, взыскателя и должника.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в пункте 6 статьи 242.2 которого предусмотрено, что исполнение таких судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Как видно из материалов настоящего дела, решение Арбитражного суда Архангельской области от 19.05.2010 по делу N А05-6433/2009 о взыскании с Администрации в пользу Предприятия 1 500 000 руб. в возмещение стоимости имущества и 3 000 руб. расходов по государственной пошлине, вступило в законную силу 09.08.2010.

Выданный арбитражным судом исполнительный лист направлен для исполнения в Финансовое управление Администрации 14.09.2010 и получен им 17.09.2010, однако к моменту подачи Предприятием настоящего заявления не исполнен.

Таким образом, процедура исполнения на момент обращения Предприятия в суд с настоящим заявлением длится около года, в то время как закон предусматривает трехмесячный срок.

Представленные заявителем документы свидетельствуют о том, что Финансовое управление Администрации необоснованно уклонялось от исполнения решения суда, в связи с чем Предприятие обратилось в прокуратуру Каргопольского района с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования.

По результатам рассмотрения такого заявления прокуратура 18.05.2011 вынесла Администрации представление об устранении нарушений бюджетного законодательства и привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц Администрации, допустивших нарушение закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

В данном случае ни Администрация, ни Финансовое управление Администрации не представили в материалы дела подтверждений того, что неисполнение ими решения суда от 19.05.2010 по делу N А05-6433/2009 явилось следствием чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Обращение Администрации в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда, равно как и нахождение на рассмотрении в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации надзорной жалобы Администрации на судебные акты первой, апелляционной и кассационной инстанций по делу N А05-6433/2009, не могут быть отнесены к обстоятельствам непреодолимой силы.

Принимая во внимание изложенное, учитывая также то, что в ходе осуществления производства по делу N А05-6433/2009 в судах кассационной и надзорной инстанций Администрация в порядке статей 283, 298 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не заявляла ходатайств о приостановлении исполнения судебного акта, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа полагает, что неисполнение Администрацией решения по названному делу является неправомерным.

Допущенное Финансовым управлением Администрации нарушение разумного срока на исполнение судебного акта является значимым для Предприятия, которое решением Арбитражного суда Архангельской области от 17.08.2006 по делу N А05-2828/2006-8 признано несостоятельным (банкротом) и в отношении которого открыто конкурсное производство. Неисполнение Администрацией решения по делу N А05-6433/2009 затягивает погашение требований кредиторов Предприятия.

При таких обстоятельствах заявление Предприятия о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок является обоснованным.

Рассматривая вопрос о размере компенсации, суд, с учетом продолжительности нарушения, значимости его последствий для заявителя, а также принципов разумности и справедливости, полагает необходимым взыскать с Администрации за счет средств местного бюджета в пользу Предприятия 30 000 руб. компенсации.

Руководствуясь статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

решил:

Взыскать с администрации муниципального образования "Каргопольский муниципальный район", место нахождения: Архангельская обл., г. Каргополь, ул. Победы, д. 20, за счет средств местного бюджета в пользу муниципального унитарного предприятия "Жилкомсервис", место нахождения: Архангельская обл., г. Каргополь, Архангельская ул., д. 98, ОГРН 1042902000536, 30 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и 4 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

К.Ю. Коробов

Судьи

Н.Н. Малышева О.Ю. Нефедова