Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 июня 2014 г. N Ф07-2837/14 по делу N А44-3747/2013

19 июня 2014 г.

Дело N А44-3747/2013

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кудина А.Г.,

судей Алешкевича О.А., Самсоновой Л.А.,

рассмотрев 10.06.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новгородский лес" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 21.10.2013 (судья Ларина И.Г.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2014 (судьи Смирнов В.И., Мурахина Н.В., Холминов А.А.) по делу N А44-3747/2013,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Новгородский лес", место нахождения: 173003, Великий Новгород, Великая улица, дом 18, офис 50 (далее - ООО "Новгородский лес", Общество), обратилось в Арбитражный суд Новгородский суд с заявлением к Комитету лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области в лице отдела Новоселицкое лесничество (далее - Отдел) о признании незаконным решения в части установления заявителю объема вырубки в 2013 году в следующих объемах:

- в защитных лесах: по хвойному хозяйству, по преобладающей породе сосна - 1944 куб.м.; по мягколиственному хозяйству, преобладающая порода береза - 750 куб.м.;

- в эксплуатационных лесах: по хвойному хозяйству, по преобладающей породе сосна - 759 куб.м.; по мягколиственному хозяйству, преобладающая порода береза - 929 куб.м.

Решением суда первой инстанции от 21.10.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.02.2014, в удовлетворении заявленных требований Общества отказано.

В кассационной жалобе ООО "Новгородский лес", ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит решение и постановление судебных инстанций отменить, принять новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований Общества в полном объеме.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако своих представителей не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно статье 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Комитет лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Новгородской области и общество с ограниченной ответственностью "Северо - Запад 2001" 24.09.2010 заключили договор N 276 аренды лесного участка (далее - Договор N 276).

Комитет и Общество 18.07.2012 заключили соглашение о внесении изменений в Договор N 276, зарегистрированный в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области 14.10.2011 за N 53-53-10/057/2011-444 (далее - Соглашение).

В пункте 6 названного Соглашения утвержден ежегодный объем заготовки древесины на арендуемом лесном участке, который составляет 32 420 куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 14 445 куб.м.

В пункте 4 Соглашения указано, что расчетным периодом настоящего Договора признается календарный год.

Общество 09.07.2013 подало лесную декларацию, в которой указало, что в период с 19.07.2013 по 18.07.2014 намеривается использовать леса для заготовки древесины в объеме 17 402 куб.м. в том числе 8 937 куб.м. - по хвойному хозяйству и 8 465 куб.м. - по мягколиственному хозяйству.

Отдел письмом от 15.07.2013 N 168 известил ООО "Новгородский лес" о принятии лесной декларации от 09.07.2013.

Также в названном письме указано, что заготовка древесины в 2013 году должна осуществляться с учетом объемов уже заготовленной в 2013 году древесины в пределах годового объема, остальные объемы подлежат рубке в 2014 году.

Общество не согласилось с данным решением и обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суды двух инстанций правомерно отказали в удовлетворении требований ООО "Новгородский лес" исходя из следующего.

В силу частей 1, 4, 8 и 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 названного Кодекса, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Федеральное агентство лесного хозяйства утвердило приказом от 01.08.2011 N 337 "Правила заготовки древесины" (далее - Правила N 337), а приказом от 17.01.2012 N 18 "Порядок заполнения и подачи лесной декларации".

В соответствии с пунктом 5 Правил N 337 заготовка древесины осуществляется в соответствии с данными Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

В силу пункта 12 Правил N 337 рубка лесных насаждений на каждой лесосеке, трелевка, частичная переработка, хранение и вывоз заготовленной древесины осуществляется лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

Приказом Рослесхоза от 27.05.2011 N 191 утвержден "Порядок исчисления расчетной лесосеки" (далее - Порядок N 191).

Согласно пунктам 5 и 6 Порядка N 191 расчетная лесосека устанавливается на срок действия лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка и вводится в действие с начала календарного года. Изменение расчетной лесосеки не допускается без внесения соответствующих изменений в установленном порядке в лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

В пункте 10 Правил N 337 заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества (лесопарка) по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам.

На лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, разрешается заготовка древесины в объеме, не совпадающем с допустимым объемом изъятия древесины по лесному участку, при условии, если суммарный объем древесины, заготовленной за последние 3 года, не превышает установленной расчетной лесосеки по лесничеству.

Ввиду изложенного с учетом названных пунктов Порядка N 191 условия применения вышеизложенного второго абзаца пункта 10 Правил N 337 суды первой и апелляционной инстанций сочли не установленными.

Суды двух инстанций в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследовали все представленные сторонами доказательства, с учетом информационного характера пришли к выводу, что права и законные интересы ООО "Новгородский лес" не нарушены и правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов двух инстанций и не свидетельствуют о неправильном применении ими норм материального права.

Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в нем доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 21.10.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2013 по делу N А44-3747/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новгородский лес" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

О.А. Алешкевич Л.А. Самсонова