Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 октября 2011 г. N Ф07-8690/11 по делу N А66-6183/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Гафиатуллиной Т.С., Константинова П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области и федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 25.03.2011 (судья Басова О.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2011 (судьи Виноградова Т.В., Пестерева О.Ю., Ралько О.Б.) по делу N А66-6183/2010,

установил

Общество с ограниченной ответственностью "Солнышко" (ОГРН 1086952006481, далее - ООО "Солнышко") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (ОГРН 1046900099828, место нахождения: г. Тверь, Свободный пер., д. 2; далее - Управление Росреестра) о признании незаконной постановки на государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 27 543 кв.м, кадастровый номер 69:10:000008:781, расположенного по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, Медновское с/п, в районе дер. Сакулино; обязании Управления Росреестра внести в Государственный реестр земель запись о прекращении существования названного земельного участка (с учетом уточнения требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Бугаев Владимир Анатольевич, Парфенов Олег Георгиевич, закрытое акционерное общество "Охотхозяйство Стренево" (далее - Охотхозяйство).

Определением от 15.09.2010 по ходатайству ООО "Солнышко" к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Тверской области (ОГРН 1026900526080, место нахождения: г. Тверь, ул. Маршала Буденного, д. 8; далее - Кадастровая палата).

Окончательно уточнив заявленные требования, ООО "Солнышко" просило признать незаконной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 69:10:000008:781; обязать Кадастровую палату внести запись в Государственный реестр земель о прекращении существования указанного земельного участка.

Решением от 25.03.2011 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2011 данное решение оставлено без изменения.

Управление Росреестра в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, суды не установили, какому нормативно-правовому акту не соответствуют действия Управления Росреестра по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 69:10:000008:781 и в чем выражается нарушение прав ООО "Солнышко"; земельный участок с кадастровым номером 69:10:000008:191 был поставлен в 2004 году на учет без определения границ (без графики), поэтому установить пересечение границ при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка Бугаева В.А. не представлялось возможным, принцип сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах, нарушен не был; ООО "Солнышко" избрало ненадлежащий способ защиты, поскольку фактически имеет место спор о праве, подлежащий разрешению в исковом порядке.

Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Тверской области (после переименования Кадастровой палаты, далее также Кадастровая палата) в кассационной жалобе также просит отменить решение от 25.03.2011 и постановление от 20.07.2011 по тем же основаниям, что и Управление Росреестра.

Охотхозяйство в отзыве на жалобу Кадастровой палаты поддерживает ее доводы, считая, что ООО "Солнышко" не доказало незаконность оспариваемых действий Управления Росреестра и нарушения этими действиями своих прав; по существу заявитель оспаривает право Парфенова О.Г. на земельный участок ненадлежащим способом; ООО "Солнышко" не обращалось в орган кадастрового учета с заявлением об исправлении в установленном порядке кадастровой ошибки.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, граждане лично не явились, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Солнышко" является собственником земельного участка общей площадью 28 000 кв.м с кадастровым номером 69:10:00:00:08:0191, расположенного по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, Медновское с/п, р-н д. Сакулино, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.04.2008 серии 69АБ N 110918.

В сентябре 2009 года ООО "Солнышко" обратилось в Территориальный отдел N 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тверской области (далее - Управление Роснедвижимости) с заявлением о государственном кадастровом учете изменений указанного земельного участка в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка, изменением иных сведений.

Решением Управления Роснедвижимости от 12.02.2010 N 6900/301/10-6639 отказано в государственном кадастровом учете по тем основаниям, что граница земельного участка с кадастровым номером 69:10:00:00:08:0191 пересекается с границами земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:000008:780, 69:10:000008:781.

Земельный участок площадью 27 543 кв.м с кадастровым номером 69:10:000008:781 образован из земельного участка общей площадью 173 895 кв.м с кадастровым номером 6910:00 00 08:0559, принадлежавшего Бугаеву В.А. (свидетельство о государственной регистрации права от 28.01.2008 серии 69АБ N 178214), и поставлен на учет по заявлению последнего в 2008 году по результатам проведения землеустроительных работ Охотхозяйством.

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 69:10:000008:781 Бугаев В.А. продал Парфенову О.Г., за которым зарегистрировано право собственности на данный объект.

ООО "Солнышко", ссылаясь на то, что Управление Росреестра осуществило кадастровый учет одного и того же участка под двумя кадастровыми номерами; причем кадастровый учет земельного участка заявителя был осуществлен в 2004 году, а учет участка Бугаева В.А. - в 2008 году, в связи с чем постановкой на учет принадлежавшего Бугаеву В.А. участка нарушаются права обладателя ранее учтенного участка, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с названным Законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.

В силу части 1, пункта 2 части 2 статьи 26 того же Закона орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Орган кадастрового учета при принятии решения о приостановлении должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения (в связи с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении другого объекта недвижимости, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, и тому подобным).

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 69:10:00:00:08:0191 ранее принадлежал Сергеенко Ивану Михайловичу, который в соответствии с решением общего собрания учредителей от 12.03.2008 внес его в уставный капитал ООО "Солнышко". Согласно заключению экспертной комиссии государственной экспертизы землеустроительной документации от 16.03.2009 специалистами Охотхозяйства при проведении работ по установлению и закреплению на местности границ земельного участка Бугаева В.А. ошибочно проведена съемка границ земельного участка Сергеенко И.М., а не Бугаева В.А., в результате чего земельный участок площадью 27 543 кв.м был поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером 69:10:000008:781, в то время как этот участок площадью 28 000 кв.м ранее уже был учтен под кадастровым номером 69:10:00:00:08:0191.

При таком положении суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о том, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с номером 69:10:000008:781 Управление Росреестра было обязано проверить уже имеющиеся сведения в кадастре в отношении земельного участка с номером 69:10:00:00:08:0191, обнаружить наложение границ этих участков и в соответствии со статьей 26 Закона о кадастре приостановить учет участка с номером 69:10:000008:781.

Суды правомерно указали, что неисполнение этой обязанности привело к нарушению принципа сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Поскольку постановка на кадастровый учет земельного участка с номером 69:10:000008:781 произведена с нарушением Закона о кадастре, а также прав и законных интересов ООО "Солнышко", суды обоснованно удовлетворили заявленные последним требования.

Довод Управления Росреестра и Кадастровой палаты о том, что земельный участок Сергеенко И.М. был поставлен на учет без определения границ, поэтому при постановке на учет земельного участка Бугаева В.А. установить пересечение границ не представилось возможным, обоснованно отклонен судебными инстанциями, так как земельный участок Сергеенко И.М. был поставлен на кадастровый учет в 2004 году с внесением в кадастр соответствующих сведений. Кроме того, впоследствии Управление Росреестра при том же объеме сведений об участке установило данное обстоятельство.

Указание подателей жалобы на то, что по существу судом рассмотрен спор о праве на земельный участок в ненадлежащем порядке, также не может быть принято во внимание. ООО "Солнышко", не оспаривая право собственности Бугаева В.А. на приобретенный им земельный участок, просило суд признать незаконным кадастровый учет земельного участка в границах, которые установлены при неправильном межевании.

Таким образом, кассационная инстанция находит выводы судов правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда Тверской области от 25.03.2011 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2011 по делу N А66-6183/2010 оставить без изменения, а кассационные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области и федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

Т.С. Гафиатуллина П.Ю. Константинов