Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 октября 2011 г. N Ф07-8558/11 по делу N А21-1134/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Тарасюка И.М., Яковца А.В.,

при участии от закрытого акционерного общества "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербурга" Позднякова С.А. (доверенность от 01.01.2011),

рассмотрев 18.10.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербурга" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.05.2011 по делу N А21-1134/2011 (судья Мельник И.А.),

установил

Закрытое акционерное общество "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург", место нахождения: 190098, Санкт-Петербург, Конногвардейский бульв., д. 17 лит. А, ОГРН 1047833003261 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации 5 054 877 руб. 53 коп. расходов, связанных с предоставлением в 2009 году льгот по оплате за газ льготным категориям граждан.

Решением от 05.05.2011 в удовлетворении иска отказано.

Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, которая определением от 29.07.2011 возвращена заявителю в связи с истечением срока подачи апелляционной жалобы; также судом отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение и вынести новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. Податель жалобы ссылается на то, что из федерального бюджета ему была возмещена неполная стоимость услуг и из заявленных к возмещению расходов необоснованно исключена сумма 5 054 877 руб. 53 коп., которая составляет налог на добавленную стоимость (далее - НДС). Податель жалобы указывает, что поскольку финансирование льгот указанных категорий граждан отнесено к ведению Российской Федерации, то именно за счет ее бюджета должно осуществляться их финансирование и, соответственно, возмещение расходов.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, областное государственное учреждение "Центр социальной поддержки населения" (далее - Центр), Общество и федеральное государственное унитарное предприятие "Калининградгазификация" (далее - агент) заключили договор от 27.02.2009 N 12-л/1, предметом которого является возмещение Центром расходов Общества на предоставление в 2009 году гражданам, проживающим на территории Калининградской области, мер социальной поддержки в соответствии с постановлением правительства Калининградской области от 31.01.2008 N 34 "О порядке финансирования расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета", а также нормативными правовыми актами, устанавливающими право отдельных категорий граждан на получение льгот по оплате потребленного природного газа (в соответствии с приложением к названному договору). Возмещение расходов Обществу производится в размере фактически предоставленных им льгот по оплате потребленного природного газа в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, перечисленных в приложении N 1 к договору при наличии бюджетного финансирования.

Согласно разделу 3 договора Общество обязано предоставлять указанным в договоре гражданам меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами.

На основании заключенного с закрытым акционерным обществом "Петербургрегионгаз" агентского договора от 06.10.2008 N 1 агент принял на себя обязательства производить расчет размера скидок в рублях льготным категориям граждан, указанным в приложении 1 к договору на основании предоставленных гражданами документов, подтверждающих право на получение льготы, паспортов и других документов, предусмотренных действующим законодательством.

Агент принял на себя обязательства ежемесячно, не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за расчетным месяцем, представлять в районные подразделения Центра в электронном виде сведения, содержащие список граждан, получивших в отчетном месяце льготу по оплате потребленной электроэнергии, и счет на возмещение расходов, понесенных в связи с предоставлением льгот, а также корректировать собственную базу данных на основании изменений, внесенных Центром в список граждан, получивших льготу, согласно пункту 3.2.4 договора.

В соответствии с разделом 4 договора Общество и агент имеют право представить Центру в любое время документы, подтверждающие обоснованность сумм расходов на льготы, по которым Центром было отказано в возмещении.

Пунктом 3.3.1 договора установлен порядок оформления сверок по договору. Данный пункт определяет обязательность составления трехстороннего акта по установленной форме.

Общество, ссылаясь на то, что предоставляло отдельным категориям граждан льготы, в результате чего у него возникли расходы, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. Сумма иска определена в размере не возмещенного Обществу в числе понесенных расходов НДС.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, посчитав их не обоснованными по праву. Суд признал требования Общества недоказанными.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Из искового заявления и кассационной жалобы следует, что Общество считает неправомерным отказ суда в возмещении ему 5 054 877 руб. 53 коп. расходов. Неполное возмещение расходов, понесенных в результате предоставления мер социальной поддержки, связано с исключением из стоимости услуг, предъявленных к возмещению, НДС в размере 5 054 877 руб. 53 коп.

Пунктом 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) определены объекты налогообложения по НДС.

В силу пункта 2 статьи 154 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) по товарообменным (бартерным) операциям, реализации товаров (работ, услуг) на безвозмездной основе, передаче права собственности на предмет залога залогодержателю при неисполнении обеспеченного залогом обязательства, передаче товаров (результатов выполненных работ, оказании услуг) при оплате труда в натуральной форме налоговая база определяется как стоимость указанных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в порядке, аналогичном предусмотренному статьей 40 названного Кодекса, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них налога.

При реализации товаров (работ, услуг) с учетом субсидий, предоставляемых бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.

Таким образом, средства, перечисляемые из бюджета Обществу для покрытия фактически полученных убытков, связанных с применением государственных регулируемых цен (тарифов) на услуги населению, не включаются в налоговую базу в целях исчисления НДС, так как их получение не связано с расчетами по оплате реализованных услуг.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют. Решение принято с соблюдением норм материального и процессуального права и соответствует собранным по делу доказательствам.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.05.2011 по делу N А21-1134/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербурга" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

И.М. Тарасюк А.В. Яковец