Приказ Комитета по физической культуре и спорту Ленинградской области от 23 декабря 2024 г. N 1-4-27/2024 "Об утверждении Межведомственной программы Ленинградской области "Плавание для всех"

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.02.2024 N 263-р, п. 2.2.1 Положения о комитете по физической культуре и спорту Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 16.01.2014 N 4, приказываю:

1. Утвердить Межведомственную программу Ленинградской области "Плавание для всех".

2. Определить:

- ответственным исполнителем программы комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области;

- координатором программы государственное бюджетное учреждение Ленинградской области "Центр спортивной подготовки по водным видам спорта".

3. Признать утратившим силу приказ комитета по физической культуре и спорту Ленинградской области от 21.07.2022 N 19-о "Об утверждении Межведомственной программы Ленинградской области "Плавание для всех".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа остается за председателем комитета.

Председатель комитета

В.Н. Комаров

УТВЕРЖДЕНО
приказом комитета
по физической культуре и спорту
Ленинградской области
от 23.12.2024 N 1-4-27/2024

Межведомственная программа
Ленинградской области "Плавание для всех"

Паспорт
Межведомственной программы Ленинградской области "Плавание для всех"

Ответственный исполнитель программы	Комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области
Координатор программы	Государственное бюджетное учреждение Ленинградской области "Центр спортивной подготовки по водным видам спорта"
Участники программы	Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области;
	Комитет по социальной защите населения Ленинградской области;
	Комитет по строительству Ленинградской области;
	Органы местного самоуправления в Ленинградской области;
	ОО "Региональная спортивная федерация плавания и синхронного плавания Ленинградской области";
	Государственное автономное учреждение Ленинградской области "Центр спортивной подготовки сборных команд Ленинградской области";
	Государственное автономное учреждение Ленинградской области "Спортивно-тренировочный центр Ленинградской области"
Подпрограммы	Подпрограмма 1
	"Всеобщее обучение детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку"
	Подпрограмма 2
	"Создание инфраструктуры для обучения и занятий плаванием"
	Подпрограмма 3
	"Популяризация плавания как средства сохранения и укрепления здоровья"
Цель Программы	Всеобщее обучение детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку, создание условий для занятий плаванием различных возрастных и социальных групп населения, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья
Задачи Программы	1) Создание условий для всеобщего обучения детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку, в том числе в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования, организациях отдыха детей и их оздоровления, с учетом имеющихся условий (материально-технических, кадровых и иных) и требований федеральных государственных образовательных стандартов;
	2) Создание инфраструктурных условий для всеобщего обучения детей плаванию, а также систематических занятий плаванием населения Ленинградской области, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
	3) Повышение интереса населения к занятиям плаванием как к средству сохранения и укрепления здоровья.
Показатели (индикаторы) Программы	Численность населения Ленинградской области, систематически занимающегося плаванием, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
	Численность детей, обученных плаванию в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования, организациях отдыха детей и их оздоровления, иных организациях в рамках Программы, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;
	Эффективность использования плавательных бассейнов, в том числе некапитальных модульных бассейнов малых форм, включая мобильные.
Этапы и сроки реализации программы	Программа реализуется до 2030 года
Ожидаемые результаты реализации программы	1) Разработка механизма всеобщего обучения детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку, в первую очередь в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования, в том числе на базах плавательных бассейнов образовательных организаций, в организациях отдыха детей и их оздоровления, при наличии соответствующих условий;
	2) 2026 - 2030 гг. - строительство малобюджетных открытых бассейнов в муниципальных образованиях Ленинградской области в рамках реализации государственной программы Ленинградской области "Развитие физической культуры и спорта в Ленинградской области" с привлечением софинансирования из местного и федерального бюджетов и внебюджетных источников
	3) Совершенствование системы управления реализацией Программы с использованием современных цифровых и компьютерных технологий, механизма эффективного мониторинга реализации Программы в Ленинградской области, совершенствование методической обеспеченности деятельности участников Программы, проведение семинаров (совещаний) по вопросам реализации Программы;
	4) Запуск информационно-коммуникационной кампании, направленной на повышение информированности населения о пользе плавания в сохранении и укреплении здоровья;
	5) Создание посредством формирования государственного (муниципального) социального заказа на оказание услуг по обучению и организации занятий плаванием с различными категориями граждан условий для обеспечения за счет внебюджетных источников новой инфраструктуры плавательных бассейнов, в то числе некапитальных малых форм, включая мобильные;
	6) Увеличение к 2030 году численности населения, систематически занимающегося плаванием, до 70 тыс. человек;
	7) Обучение плаванию к 2030 году 130,75 тыс. детей, в том числе 6,25 тыс. детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;
	8) Доведение к 2030 году эффективности использования плавательных бассейнов до 90 процентов.

Паспорт Подпрограммы 1
"Всеобщее обучение детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области
Координатор программы	Государственное бюджетное учреждение Ленинградской области "Центр спортивной подготовки по водным видам спорта"
Участники подпрограммы	Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области;
	Органы местного самоуправления в Ленинградской области;
	ОО "Региональная спортивная федерация плавания и синхронного плавания Ленинградской области";
	Государственное автономное учреждение Ленинградской области "Центр спортивной подготовки сборных команд Ленинградской области";
	Государственное автономное учреждение Ленинградской области "Спортивно-тренировочный центр Ленинградской области".
Цель подпрограммы	Создание условий для всеобщего обучения детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку, в том числе в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования, организациях отдыха детей и их оздоровления
Задачи подпрограммы	1) Формирование условий для всеобщего обучения детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку, в том числе в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования, организациях отдыха детей и их оздоровления, с учетом имеющихся условий (материально - технических, кадровых и иных) и требований федеральных государственных образовательных стандартов;
	2) Формирование условий для всеобщего обучения детей плаванию в рамках государственного (муниципального) социального заказа;
	3) Совершенствование учебно-методического обеспечения организации всеобщего обучения детей плаванию;
	4) Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение квалификации специалистов, осуществляющих реализацию Программы в Ленинградской области.
Показатели (индикаторы) подпрограммы	Численность обучающихся общеобразовательных организаций, ежегодно проходящих обучение плаванию на базе плавательных бассейнов общеобразовательных организаций;
	Численность обучающихся общеобразовательных организаций, ежегодно проходящих обучение плаванию на базе плавательных бассейнов иных организаций;
	Численность обучающихся общеобразовательных организаций с ограниченными возможностями здоровья и детей - инвалидов, ежегодно проходящих обучение плаванию.
Этапы и сроки реализации программы	Программа реализуется до 2030 года
Ожидаемые результаты реализации программы	К 2030 году численность обучающихся, прошедших обучение плаванию на базе плавательных бассейнов общеобразовательных организаций составит - 42 100 человек
	К 2030 году численность обучающихся общеобразовательных организаций, прошедших обучение плаванию на базе плавательных бассейнов иных организаций составит - 30 900 человек
	К 2030 году численность обучающихся общеобразовательных организаций с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, прошедших обучение плаванию, составит - 6 250 человек

Паспорт Подпрограммы 2
"Создание инфраструктуры для обучения и занятий плаванием"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области
Координатор программы	Государственное бюджетное учреждение Ленинградской области "Центр спортивной подготовки по водным видам спорта"
Участники подпрограммы	Комитет по строительству Ленинградской области Органы местного самоуправления Иные организации
Цель подпрограммы	Создание инфраструктурных условий для всеобщего обучения детей плаванию, а также систематических занятий плаванием населения Ленинградской области, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья
Задачи подпрограммы	1) Строительство и реконструкция плавательных бассейнов, в том числе в составе многофункциональных комплексов;
Задачи подпрограммы	2) Строительство малобюджетных открытых бассейнов в муниципальных образованиях Ленинградской области в рамках реализации государственной программы Ленинградской области "Развитие физической культуры и спорта в Ленинградской области" с привлечением софинансирования из местного и федерального бюджетов и внебюджетных источников.
Показатели (индикаторы) подпрограммы	Количество построенных плавательных бассейнов, в том числе в составе многофункциональных комплексов, а также малобюджетных открытых бассейнов, созданных модульных плавательных бассейнов
Этапы и сроки реализации программы	Программа реализуется до 2030 года
Ожидаемые результаты реализации программы	2024 год - строительство и ввод в эксплуатацию 1 бассейна
	2025 год - строительство и ввод в эксплуатацию 1 бассейна
	реконструирован (проведен капитальный ремонт) - 1 бассейн
	2026 год - строительство и ввод в эксплуатацию 2 бассейнов
	2027 год - ввод в эксплуатацию плавательного бассейна в составе многофункционального комплекса строительство и ввод в эксплуатацию 1 бассейна
	2026 - 2030 гг. - строительство 18 малобюджетных открытых бассейнов в муниципальных образованиях Ленинградской области в рамках реализации государственной программы Ленинградской области "Развитие физической культуры и спорта в Ленинградской области" с привлечением софинансирования из местного и федерального бюджетов и внебюджетных источников

Паспорт Подпрограммы 3
"Популяризация плавания как средства сохранения и укрепления здоровья"

Ответственный исполнитель	Комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области
Координатор программы	Государственное бюджетное учреждение Ленинградской области "Центр спортивной подготовки по водным видам спорта"
Участники подпрограммы	Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области;
	Комитет социальной защиты Ленинградской области Органы местного самоуправления Ленинградской области Государственное автономное учреждение Ленинградской области "Центр спортивной подготовки сборных команд Ленинградской области";
	Государственное автономное учреждение Ленинградской области "Спортивно-тренировочный центр Ленинградской области"
	ОО "Региональная спортивная федерация плавания и синхронного плавания Ленинградской области";
	Иные заинтересованные организации.
Цель подпрограммы	Повышение интереса населения к занятиям плаванием как средству сохранения и укрепления здоровья
Задачи подпрограммы	1) Совершенствование системы управления реализацией Программы с использованием современных цифровых и компьютерных технологий;
	2) Запуск информационно-коммуникационной кампании, направленной на повышение информированности населения о пользе плавания в сохранении и укреплении здоровья;
	3) Проведение физкультурных и спортивных мероприятий по плаванию для обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, в том числе для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся плаванием;
	4) Проведение физкультурных мероприятий по плаванию для различных возрастных и социальных групп населения, в том числе для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
	5) Реализация мер социальной поддержки граждан, направленных на предоставление льгот для занятий плаванием, в том числе оказание государственной физкультурно оздоровительной услуги по физической подготовке и физическому развитию отдельных категорий граждан по программе "Плавание для всех" в рамках исполнения государственного социального заказа в соответствии с социальным сертификатом.
Показатели (индикаторы) подпрограммы 3	Количество муниципальных образований, обеспечивших освещение реализации Программы в средствах массовой информации;
	Количество физкультурных мероприятий по плаванию, проведенных для различных возрастных и социальных групп населения, в том числе для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
	Количество выданных и реализованных социальных сертификатов на получение государственной физкультурно-оздоровительной услуги по физической подготовке и физическому развитию отдельных категорий граждан
Этапы и сроки реализации программы	Программа реализуется до 2030 года
Ожидаемые результаты реализации программы	К 2030 году в 16 муниципальных районах, муниципальном и городском округе Ленинградской области будет обеспечено освещение реализации Программы в средствах массовой информации
	К 2030 году будет проведено не менее 80 физкультурных мероприятий по плаванию для различных возрастных и социальных групп населения
	К 2030 году будет выдано и реализовано социальных сертификатов на получение физкультурно-оздоровительной услуги по физической подготовке и физическому развитию отдельных категорий граждан - 3 000.

I. Основные положения

Межведомственная программа Ленинградской области "Плавание для всех" (далее - Программа) разработана в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации по итогам заседаний Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта от 30 апреля 2019 г. N Пр-759 и от 7 октября 2021 г. N Пр-1919, а также в рамках исполнения пункта 21 плана мероприятий по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 3615-р, и пункта 3 плана мероприятий по реализации Концепции развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 г. N 3894-р, Стратегии развития спортивной индустрии до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2019 г. N 1188-р., распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.02.2024 N 263-р "Об утверждении Межведомственной программы "Плавание для всех" и плана мероприятий по реализации Межведомственной программы "Плавание для всех".

Одной из основных национальных целей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2024 г. N 309 "Указ о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" является "сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи", а также задачи по повышению к 2030 году уровня удовлетворенности граждан условиями для занятий физической культурой и спортом и увеличению доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70 процентов к 2030 году.

Одним из наиболее эффективных способов поддержания здоровья (при этом доступным и безопасным для всех возрастных и социальных групп населения) является плавание.

Плавание - одно из важнейших средств физического воспитания. Занятия плаванием имеют большое оздоровительное и прикладное значение, так как умение плавать является жизненно необходимым навыком каждого человека и гарантирует сохранение жизни при нахождении его в водной среде.

Разработка, внедрение и системная реализация Программы в Ленинградской области должны обеспечить тесное межведомственное взаимодействие на региональном и муниципальном уровнях всех участников Программы, а также организовать взаимодействие с коммерческими и некоммерческими организациями.

Реализация Программы в Ленинградской области позволит решить задачи по созданию условий для всеобщего обучения детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку, расширить возможности для выявления перспективных спортсменов, улучшить доступность плавательных бассейнов для населения Ленинградской области независимо от места проживания и в целом повысить интерес населения Ленинградской области к ведению здорового образа жизни, что отвечает национальным целям развития страны. Реализация Программы рассчитана до 2030 года.

II. Характеристика текущего состояния развития плавания среди различных возрастных и социальных групп населения Ленинградской области

По данным федерального статистического наблюдения (формы N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте"), за 2023 год численность занимающихся плаванием в Ленинградской области составила 60 104 человека. По сравнению с 2022 годом количество занимающихся плаванием увеличилось на 1316 человек (в 2022 году - 58 788 человек).

В соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 27 июня 2024 года N 370-р "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года в Ленинградской области" реализация на территории Ленинградской области Межведомственной программы "Плавание для всех" запланирована до 2030 года.

По данным мониторинга в 2023 году в обучении плаванию в Ленинградской области задействовано 64 плавательных бассейна. Численность обученных плаванию - 15 922 человека (из них инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья - 791 человек, детей в возрасте 5-7 лет - 5056 человек).

Согласно статистическим данным, в Ленинградской области 81 938 детей обучаются в 311 муниципальных дошкольных образовательных организациях, из них только в 44 таких организациях имеются плавательные бассейны. В связи с этим существующая материально-техническая база дошкольных образовательных организаций из-за фактического отсутствия детских плавательных бассейнов при них, не позволяет целенаправленно приучать детей к регулярным занятиям плаванием и требует в среднесрочной перспективе принять меры по развитию материально-технической базы дошкольных образовательных организаций в части создания условий для занятий детей плаванием.

Кроме того, необходима разработка унифицированных учебно-методических и программных материалов для использования на подготовительном этапе обучения плаванию в дошкольных образовательных организациях. Подготовительный этап обучения плаванию в дошкольных образовательных организациях является переходным к базовому уровню обучения жизнеобеспечивающему навыку плавания обучающихся в общеобразовательных организациях.

В 2020 году Министерством спорта Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации и Министерством науки и высшего образования Российской Федерации разработана примерная рабочая программа учебного предмета "Физическая культура" (модуль "Плавание") для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, реализующих образовательные программы начального общего и основного общего образования, включающая 36-часовую программу обучения плаванию (далее - модуль "Плавание"). Модуль "Плавание" одобрен на заседании федерального учебно-методического объединения по общему образованию.

Программный материал модуля "Плавание" предполагает его внедрение, начиная со вторых классов.

Наиболее восприимчивыми к обучению плаванию являются дети в возрасте 7 - 10 лет, то есть в периоде развития, в котором закладываются основы физического благополучия и дальнейшего совершенствования способностей умения плавать.

Именно с этого возраста у детей формируются устойчивые навыки к восприятию информации и точному выполнению команд тренера, достигается необходимый уровень психологической устойчивости и концентрации для систематического обучения плаванию, наступает тот этап физического развития ребенка, который способствует достижению максимально положительного эффекта для здоровья и сохранности жизни.

Таким образом, при реализации Программы в части организации всеобщего обучения детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку необходимо сделать акцент на обучающихся вторых классов, поскольку именно с этой категорией детей целесообразно начинать занятия по обучению плаванию.

В соответствии со статистическими показателями от 01.09.2024 года в Ленинградской области в 368 общеобразовательных организациях обучается 206 177 человек (из них лиц с ОВЗ и инвалидов - 16614 человек). Количество плавательных бассейнов в указанных общеобразовательных организациях составляет 10 единиц. На базе этих плавательных бассейнов уже в настоящее время используется внедрение методики 36-часовой программы обучения плаванию в образовательные программы, включая внеурочную деятельность, в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов.

На базе общеобразовательной организации, имеющей на балансе плавательный бассейн, ежегодно могут быть обучены плаванию в соответствии с модулем "Плавание" не менее 500 обучающихся. Таким образом, только на базе существующих плавательных бассейнов общеобразовательных организаций Ленинградской области ежегодно в рамках Программы имеется возможность обучения не менее 5000 детей. Также плавательные бассейны в общеобразовательных организациях могут быть использованы для обучения плаванию детей из других образовательных организаций, в том числе и других населенных пунктов данного муниципального образования или других муниципальных образований Ленинградской области, при обеспечении норм доступности.

В течение всего периода реализации Программы в Ленинградской области (по 2030 год включительно) численность обучающихся общеобразовательных организаций, прошедших обучение базовому жизнеобеспечивающему навыку плавания, будет ежегодно увеличиваться за счет количества обучающихся, начиная со вторых классов.

Целенаправленная и поступательная реализация мероприятий по обучению учащихся, начиная со вторых классов, базовому жизнеобеспечивающему навыку плавания обеспечит наибольшую эффективность Программы и позволит к 2030 году довести долю обучающихся в общеобразовательных организациях Ленинградской области, прошедших обучение плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку, до 80 процентов общей численности обучающихся общеобразовательных организаций.

При обеспеченности Ленинградской области достаточным количеством плавательных бассейнов независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности обучающиеся образовательных организаций всех уровней образования будут иметь возможность проходить обучение плаванию в рамках Программы в их максимальном количестве.

Кроме того, для обучения первичным навыкам плавания могут быть использованы бассейны организаций, организующих круглогодичный и летний отдых детей и их оздоровление, а также открытые водоемы, предназначенные для купания детей и занятий плаванием в данных организациях и в организациях отдыха детей и их оздоровления Ленинградской области, расположенных на берегах и вблизи таких водоемов.

Для включения в программы деятельности лагерей отдыха детей и их оздоровления занятий и мероприятий по обучению первичным навыкам плавания в пределах каждой смены федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральный центр организационно-методического обеспечения физического воспитания" Министерства просвещения Российской Федерации совместно с общественной организацией "Всероссийская федерация плавания" в 2021 году была разработана краткосрочная образовательная программа, рассчитанная на 16 часов учебных занятий.

Данную программу рекомендуется использовать в организациях отдыха и оздоровления детей в Ленинградской области.

По данным федерального статистического наблюдения (форма N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте"), в настоящее время в Ленинградской области функционируют 102 плавательных бассейна, в том числе 94 крытых плавательных бассейна. В сельской местности функционируют 19 плавательных бассейнов, что составляет 18,63 процента от общего числа плавательных бассейнов. По статистическим данным на 01.01.2024 г. население Ленинградской области составляет 2 035 762 человека. В соответствии с установленными нормами обеспеченности населения крытыми плавательными бассейнами согласно приказу Минспорта России от 19.08.2021 N 649 - 5 ед. на 100 000 населения, дефицита крытых бассейнов в Ленинградской области на данный момент нет.

Для создания условий реализации Программы в Ленинградской области необходимо равномерное распределение инфраструктуры плавательных бассейнов.

Строительство стационарных плавательных бассейнов в муниципальных образованиях с численностью менее 30 тыс. человек экономически невыгодно из-за низкой фактической посещаемости и загруженности плавательных бассейнов. В этой связи более эффективно и экономически целесообразно создание в сельской местности быстровозводимых и малобюджетных малых отечественных модульных плавательных бассейнов (в том числе мобильных), требующих в разы меньше финансовых затрат на их создание и эксплуатационные расходы.

III. Цели, задачи, этапы и ожидаемые результаты реализации Программы

Благодаря исключительно высокому спортивному, прикладному, оздоровительному и общеразвивающему значению, плавание является одним из важнейших направлений сферы физической культуры и спорта, способствующим достижению национальных целей и стратегических задач Ленинградской области по сохранению населения, сохранению здоровья и благополучия людей.

Целями Программы являются всеобщее обучение детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку и создание условий для занятий плаванием для различных возрастных и социальных групп населения, в том числе для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в Ленинградской области.

Задачами Программы являются:

Создание в Ленинградской области условий для всеобщего обучения детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку, в том числе в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования, организациях отдыха детей и их оздоровления, с учетом имеющихся условий (материально-технических, кадровых и иных) и требований федеральных государственных образовательных стандартов;

создание инфраструктурных условий для всеобщего обучения детей плаванию и систематических занятий плаванием для населения Ленинградской области, в том числе для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

повышение интереса населения Ленинградской области к занятиям плаванием как к средству сохранения и укрепления здоровья.

Программа реализуется с 2025 по 2030 год.

В период реализации Программы планируется обеспечить:

апробацию механизма всеобщего обучения детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку, в первую очередь в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования, в том числе на базах плавательных бассейнов образовательных организаций, в организациях отдыха детей и их оздоровления, при наличии соответствующих условий;

апробацию создания и эксплуатации малобюджетных открытых бассейнов в муниципальных образованиях Ленинградской области в рамках реализации государственной программы Ленинградской области "Развитие физической культуры и спорта в Ленинградской области" с привлечением софинансирования из местного и федерального бюджетов и внебюджетных источников;

совершенствование системы управления реализацией Программы с использованием современных цифровых и компьютерных технологий, механизма эффективного мониторинга реализации Программы в Ленинградской области, совершенствование методической обеспеченности деятельности участников Программы, проведение семинаров (совещаний) по вопросам реализации Программы;

запуск информационно-коммуникационной кампании, направленной на повышение информированности населения о пользе плавания в сохранении и укреплении здоровья;

создание посредством формирования государственного (муниципального) социального заказа на оказание услуг по обучению и организации занятий плаванием с различными категориями граждан условий для обеспечения за счет внебюджетных источников серийного производства отечественных быстровозводимых некапитальных модульных плавательных бассейнов малых форм, включая мобильные;

всеобщее обучение детей плаванию в Ленинградской области;

увеличение к 2030 году численности населения, систематически занимающегося плаванием, до 70 000 человек;

обучение плаванию к 2030 году 130 750 детей, в том числе 6 250 детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;

доведение к 2030 году эффективности использования плавательных бассейнов до 90 процентов.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы приведены в приложении.

IV. Приоритетные направления Программы

Учитывая цели и задачи Программы, а также характеристику текущего состояния развития плавания, определены следующие приоритетные направления реализации Программы в Ленинградской области:

создание условий для всеобщего обучения детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку, особо обращая внимание на необходимость осуществления обучения в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования, организациях отдыха детей и их оздоровления, с учетом имеющихся условий (материально-технических, кадровых и иных) и требований федеральных государственных образовательных стандартов, в том числе с привлечением возможностей плавательных бассейнов независимо от форм собственности;

организация повышения квалификации специалистов по дополнительным профессиональным программам, направленным на организацию процесса обучения детей плаванию;

привлечение к систематическим занятиям плаванием (в том числе в целях оздоровления и реабилитации) различных категорий граждан, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

повышение эффективности эксплуатации плавательных бассейнов;

создание и эксплуатация малобюджетных открытых бассейнов в муниципальных образованиях Ленинградской области в рамках реализации государственной программы Ленинградской области "Развитие физической культуры и спорта в Ленинградской области" с привлечением софинансирования из местного и федерального бюджетов и внебюджетных источников;

ориентирование участников Программы, прошедших обучение плаванию, на выполнение нормативов испытаний (тестов) комплекса "Готов к труду и обороне" по плаванию и участие в соревнованиях "Умею плавать";

популяризация плавания как средства сохранения и укрепления здоровья, в том числе среди обучающихся профессиональных образовательных организаций и обучающихся образовательных организаций высшего образования.

V. Финансовое обеспечение реализации Программы

Финансовое обеспечение реализации Программы и плана мероприятий по ее реализации осуществляется с 2025 года федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами Ленинградской области, являющимися исполнителями и соисполнителями указанного плана, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в бюджете соответствующего уровня на соответствующий финансовый год и плановый период, а также внебюджетных источников финансирования (в том числе в рамках государственно-частного партнерства).

VI. Механизм реализации Программы, включающий структуру управления, распределение сфер ответственности исполнителей плана мероприятий по реализации Программы

Механизм реализации Программы является инструментом организации эффективного выполнения программных мероприятий и контроля достижения показателей Программы.

Ответственным исполнителем Программы является Комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области. Участниками Программы являются Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области, Комитет по социальной защите населения Ленинградской области. Комитет по строительству Ленинградской области, органы местного самоуправления в Ленинградской области.

Государственное бюджетное учреждение Ленинградской области "Центр спортивной подготовки по водным видам спорта" обеспечивает мероприятия по координации реализации Программы.

Исполнение плана мероприятий Программы, своевременное решение поставленных задач напрямую зависит от совершенствования системы управления реализацией Программы.

Структура управления для разработки и реализации Программы в Ленинградской области на период до 2030 года формируется на основе тесного межведомственного взаимодействия между исполнительными органами власти, выступающими ответственными исполнителями Программы и подпрограмм, а также непосредственными участниками ее реализации в области физической культуры и спорта, в сфере образования, здравоохранения, социальной поддержки граждан и иными заинтересованными участниками в рамках своих полномочий.

Вместе с тем, Программа предполагает межсекторное взаимодействие и вовлечение в ее реализацию негосударственного сектора экономики.

Кроме того, мероприятия региональной Программы охватывают и вовлекают в ее реализацию все муниципальные образования Ленинградской области.

Организация межведомственного и межсекторного взаимодействия по разработке и реализации региональной программы, рассмотрение предложений представителей заинтересованных исполнительных органов и других ее участников, осуществляется в рамках деятельности межведомственной рабочей группы.

Проблемы, разногласия по различным вопросам, связанные с ходом разработки и реализации Программы, предложения по согласованным решениям и иным вопросам в рамках общих и пересекающихся функций и полномочий исполнительных органов рассматриваются на заседаниях межведомственной рабочей группы.

Ответственный исполнитель Программы отвечает за ее разработку, утверждение и реализацию, мониторинг и сбор информации о результатах деятельности участников Программы в части, относящейся к их компетенции, мониторинг реализации мероприятий и представление соответствующей отчетности о достижении результатов и целевых показателей (индикаторов) региональной программы.

Текущую координацию действий всех участников Программы и операторские функции для решения вопросов в ходе разработки и реализации программных мероприятий, с участием в межведомственном взаимодействии, осуществляет.

К задачам и компетенции координатора, исполняющего функции оператора региональной программы отнесены:

- участие в разработке и реализации региональной программы;

- участие в работе по методическому и методологическому обеспечению, организационному сопровождению и координации мероприятий региональной программы;

- оценка уровня текущего и перспективного развития массового плавания в Ленинградской области на период до 2030 года;

- мониторинг инфраструктуры плавательных бассейнов, оценка текущего состояния водноспортивной инфраструктуры для использования в рамках региональной программы;

- участие в расчете потребности муниципального образования в обеспечении новыми бассейнами, разработке предложений территориального размещения бассейнов для плавания с учетом обеспечения их максимальной загруженности;

- участие в разработке комплекса технико-методологических стандартов и квалификационных требований оказания услуг в рамках государственных (муниципальных) социальных заказов и заданий по обучению плаванию детей и занятий плаванием других возрастных и социальных групп населения;

- участие в ежегодном мониторинге достижения установленных целевых показателей (индикаторов), сбор от участников региональной программы сведений, информации, статистической отчетности, необходимых для проведения анализа по результатам реализации региональной программы;

- проведение мониторинга наличия и потребности педагогических, тренерско-преподавательских кадров по плаванию в муниципальных образованиях Ленинградской области, осуществляющих реализацию региональной программы;

- участие в проведении информационно-коммуникационной кампании по формированию среди населения Ленинградской области культуры поведения на воде и популяризации плавания;

- взаимодействие со стороны региона с федеральным координатором по вопросам реализации региональной программы, представление текущей аналитической информации и соответствующей отчетности.

При формировании и реализации региональной программы, а также осуществлении межведомственного взаимодействия в ходе ее исполнения, координатор, исполняющий функции оператора региональной программы, является представителем ответственного исполнителя и действует в его интересах в соответствии с государственным заданием.

Приложение 1
к Межведомственной программе
Ленинградской области
"Плавание для всех"

Сведения
о показателях (индикаторах) межведомственной программы Ленинградской области "Плавание для всех"

Наименование показателей (индикаторов)	Единица измерения		Базовый год	2024 год		2025 год	2026 год	2027 год	2028 год		2029 год	2030 год
1. Численность населения Ленинградской области, систематически занимающегося плаванием, всего	тыс. человек		60,1	61,4		62,7	64,0	65,5	67,0		68,5	70,0
в том числе инвалидов и лиц с ОВЗ	тыс. человек		0,01	0,01		0,02	0,03	0,04	0,05		0,06	0,07
2. Численность детей, обученных плаванию в рамках Межведомственной программы "Плавание для всех" (нарастающим итогом), в том числе детей с ОВЗ и детей - инвалидов	тыс. человек		15,96	32,15		48,45	64,45	80,65	97,15		113,85	130,75
в том числе
в дошкольных образовательных организациях (подготовительный этап)	тыс. человек		5,06	10,25		15,25	20,25	25,25	30,25		35,25	40,25
в общеобразовательных организациях	тыс. человек		8,6	17,2		26,0	35,0	44,2	53,6		63,2	73,0
в организациях дополнительного образования	тыс. человек		1,0	2,1		3,2	4,2	5 2	6,3		7,4	8,5
в организациях отдыха детей и их оздоровления	тыс. человек		1,3	2,6		4,0	5,0	6,0	7,0		8,0	9,0
3. Эффективность использования плавательных бассейнов, в том числе некапитальных модульных бассейнов малых форм, включая мобильные	процентов		73,2	75,6		78	80,4	82,8	85,2		87,6	90
4. Численность обучающихся общеобразовательных организаций, ежегодно проходящих обучение плаванию на базе плавательных бассейнов общеобразовательных организаций (нарастающим итогом)	тыс. человек		5	10		15,1	20,3	25,6	31		36,5	42,1
5. Численность обучающихся общеобразовательных организаций (нарастающим итогом), ежегодно проходящих обучение плаванию на базе плавательных бассейнов иных организаций (за исключением общеобразовательных организаций)	тыс. человек		3,6	7,2		10,9	14,7	18,6	22,6		26,7	30,9
6. Численность детей с ограниченными возможностями здоровья и детей - инвалидов, ежегодно проходящих обучение плаванию (нарастающим итогом)	тыс. человек		0,65	1,3		2	2,75	3,55	4,4		5,3	6,25
7. Количество построенных плавательных бассейнов, в том числе в составе многофункциональных комплексов/ малобюджетных открытых бассейнов в муниципальных районах Ленинградской области	единиц			1		2	2/3	1/3	4		4	4
8. Количество муниципальных образований Ленинградской области, обеспечивших освещение реализации Межведомственной программы "Плавание для всех" в средствах массовой информации	единиц		10	12		14	18	18	18		18	18
9. Количество физкультурных мероприятий по плаванию, проведенных для различных возрастных и социальных групп населения, в том числе для инвалидов и лиц с ОВЗ		единиц	7		7	11	11	11		11	11	11

Приложение 2
к Межведомственной программе
Ленинградской области
"Плавание для всех"

План
мероприятий по реализации межведомственной программы Ленинградской области "Плавание для всех"

N
п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок реализации

Ожидаемый непосредственный результат

начало

окончание

Межведомственная программа Ленинградской области "Плавание для всех"

Формирование базы данных по ведению статистики, аналитики и мониторинга реализации Программы для актуализации и размещения в общем доступе на интернет - ресурсах ответственного исполнителя

Комитет по физической культуре и спорту

01.01.2025

31.12.2030

В общем доступе размещается следующая информация:

Региональный координатор

- Региональная программа

- Формы текущей и сводной отчетности по реализации Программы

- Результаты мониторинга реализации Программы, плана мероприятий, оперативного учета исполнения заданных показателей

- Результаты мониторинга текущей обеспеченности бассейнами и реализации планов развития сети бассейнов

- О бюджетировании Программы

- Новостная информация и т.п.

Мониторинг реализации Программы и формирование сводной отчетной информации

Комитет по физической культуре и спорту

1 раз в полгода

Формирование итогового отчета о результатах реализации мероприятий Программы и достижении целевых показателей

Региональный координатор

Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области

Органы местного самоуправления

Мониторинг потребности в педагогических, тренерских кадрах по плаванию, в том числе по адаптивному плаванию для реализации Программы

Комитет по физической культуре и спорту

1 раз в год

Определение фактической потребности в указанных кадрах. Формирование и реализация плана переподготовки, повышения квалификации и тд специалистов по плаванию

Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области

Региональный координатор

Органы местного самоуправления

Проведение для исполнителей и участников Программы семинаров и вебинаров по реализации мероприятий по обучению детей плаванию в образовательных организациях, в том числе в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования, в организациях отдыха и оздоровления детей

Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области

Начиная с I квартала 2025 - далее не менее 2-х раз в год

Проведены семинары и вебинары по актуальным вопросам, возникающим в ходе реализации региональной программы

Привлечение социально ориентированных некоммерческих и иных негосударственных организаций, имеющих плавательные бассейны для обучения детей плаванию, в том числе детей с ОВЗ и детей-инвалидов к реализации государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственной физкультурно-оздоровительной услуги по физической подготовке и физическому развитию отдельных категорий граждан по программе "Плавание для всех" в соответствии с социальным сертификатом.

Комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области

Начиная с I квартала 2025 - далее - ежегодно

Проведен мониторинг наличия социально ориентированных некоммерческих и иных негосударственных организаций, имеющих плавательные бассейны для обучения детей плаванию, в разрезе муниципальных образований Ленинградской области.

Комитет социальной защиты населения Ленинградской области

Проведен мониторинг наличия в Ленинградской области социально ориентированных некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на обучение и занятия оздоровительным плаванием инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Региональный координатор

По результатам мониторинга сформирован реестр и аналитический отчет

ОО "Региональная федерация плавания и синхронного плавания Ленинградской области"

Подпрограмма 1 "Всеобщее обучение детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку"

Разработка региональной системы учета детей, прошедших обучение плаванию в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, дополнительного образования, организациях отдыха детей и их оздоровления, находящихся в ведомственной подчиненности исполнительных органов власти в сфере образования

Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области

II квартал 2025 года

Внедрение системы учета детей, прошедших обучение плаванию в рамках реализации Программы

Региональный координатор

Организация ежегодного обучения плаванию детей 5- 7 лет в дошкольных образовательных организациях (подготовительный этап)

Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области

01.01.2025

31.12.2030

Внедрение учебно - методического программного материала, имеющего соответствующее экспертное заключение.

Освоение программы подготовительного этапа обучения плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку.

У обучающихся приобретены навыки регулярных занятий в бассейне, сформирован интерес к занятиям плаванием. Обучающиеся готовы к освоению базового уровня обучения плаванию.

Численность детей 5-7 лет, обученных плаванию на подготовительном этапе к 2030 году составит 40 250 человек

Организация ежегодного обучения плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку обучающихся общеобразовательных организаций по 36-часовой программе, начиная с обучающихся вторых классов

Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области

01.01.2025

31.12.2030

В результате реализации 36-часовой программы обучающиеся приобрели навыки плавания и у них сформировался интерес к занятиям плаванием, здоровому образу жизни

К 2030 году обучено плаванию на базе плавательных бассейнов общеобразовательных организаций - 42 100 человек

Численность обучающихся общеобразовательных организаций, прошедших обучение плаванию на базе плавательных бассейнов иных организаций, к 2030 году составила 30 900 человек

Организация ежегодного обучения плаванию в организациях дополнительного образования посредством формирования государственного (муниципального) социального заказа на реализацию дополнительных общеразвивающих программ

Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области

01.01.2025

31.12.2030

Организация оказания государственных услуг физкультурно-спортивной направленности по обучению плаванию детей в организациях дополнительного образования посредством формирования муниципального социального заказа.

Органы местного самоуправления

Численность обученных по дополнительным общеразвивающим программам к 2030 году составит 8500 человек.

Организация ежегодного обучения детей первичным навыкам плавания в организациях отдыха и оздоровления детей

Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области

01.01.2025

31.12.2030

В программу деятельности организаций отдыха и оздоровления детей включены мероприятия по обучению первичным навыкам плавания в пределах каждой смены.

Органы местного самоуправления

Реализация краткосрочной 16- часовой образовательной программы, направленной на формирование первичных базовых навыков и умений по плаванию.

Количество детей, обученных первичным навыкам плавания в организациях отдыха и оздоровления детей к 2030 году составит 9 000 человек.

11.

Организация и проведение физкультурных и образовательных мероприятий в рамках ежегодного Фестиваля "Умею плавать" среди обучающихся, прошедших в отчетном году 36-часовую программу обучения плаванию

Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области;

II квартал 2025 г., далее - ежегодно

Подтверждение овладения обучающимися навыками плавания, мотивирующее к продолжению занятий плаванием.

Комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области;

ГБУ ЛО "ЦСПВВС";

Федерация плавания и синхронного плавания Ленинградской области

Организация выполнения обучающимися образовательных организаций испытаний (тестов) по плаванию ВФСК ГТО - ежегодный фестиваль для школьников и студентов

Комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области,

01.01.2025

31.12.2030

Школьники и студенты сдали нормы ВФСК КТО по плаванию

Региональный оператор

ВФСК ГТО

Муниципальные центры тестирования

Организация деятельности школьных спортивных лиг по плаванию

Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области; Федерация плавания и синхронного плавания Ленинградской области

01.01.2025

31.12.2030

Организация проведения соревнований школьной спортивной лиги по плаванию

Подпрограмма 2 "Создание инфраструктуры для обучения и занятий плаванием"

Реализация комплекса требований (технические, организационные, санитарные и др.) для обеспечения безопасности нахождения населения различных возрастных и социальных групп, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, во время обучения или занятий плаванием в бассейнах для плавания всех типов

Комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области

01.01.2025

31.12.2030

Все физкультурно-спортивные и социально ориентированные некоммерческие организации, вовлеченные в процесс обучения населения плаванию, а также оказание услуг населению различных возрастных и социальных групп, осуществляют свою деятельность в соответствии с установленными стандартами и требованиями, обеспечивающими безопасное нахождение населения различных возрастных и социальных групп, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, во время обучения или занятий плаванием в бассейнах для плавания всех типов

Органы местного самоуправления

Собственники объектов спорта

Организация и проведение мониторинга фактического наличия и состояния плавательных бассейнов всех размеров, разновидностей и форм собственности с точки зрения возможностей их использования для обучения и занятий плаванием населения различных возрастных групп

Комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области

01.01.2025

31.12.2025

Формирование реестра плавательных бассейнов (за исключением дошкольных образовательных организаций), в который включаются следующие данные:

- Муниципальное образование

- Количество бассейнов на балансе в общеобразовательных организациях

- Наименование спортивного сооружения, плавательного бассейна, организации по его принадлежности;

- Форма собственности;

- Тип бассейна и вид бассейна, количество ванн (физкультурно - оздоровительные, вид: крытый, открытый), единовременная пропускная способность;

- возможность использования для обучения плаванию обучающихся общеобразовательных организаций;

- Доступность для занятий лицам, имеющим ОВЗ и /или инвалидов.

Строительство и реконструкция объектов спорта, в составе которых предусмотрены плавательные бассейны

Комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области;

01.01.2025

31.12.2030

Построены и введены в эксплуатацию 4 объекта спорта, в которых предусмотрены плавательные бассейны.

Комитет по строительству Ленинградской области;

Реконструирован (капитально отремонтирован) 1 бассейн

Органы местного самоуправления Ленинградской области

Строительство 18 малобюджетных открытых бассейнов в муниципальных образованиях Ленинградской области в рамках реализации государственной программы Ленинградской области "Развитие физической культуры и спорта в Ленинградской области" с привлечением софинансирования из местного и федерального бюджетов и внебюджетных источников

Подпрограмма 3 "Популяризация плавания как средства сохранения и укрепления здоровья"

Проведение информационно коммуникационной кампании по формированию у населения культуры поведения на воде, и популяризации плавания как жизненно необходимого навыка, повышение заинтересованности обучающихся и их семей к занятиям плаванием

Комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области

01.01.2025

31.12.2030

Освещение реализации региональной программы в местных и региональных СМИ

Региональный координатор

Публикация информационных статей для прессы, интернет - порталов социальных сетей и т.д.

		Федерация плавания и синхронного плавания Ленинградской области
		Органы местного самоуправления
18	Организация и проведение физкультурных и просветительских мероприятий по вовлечению населения в занятия плаванием различных возрастных и социальных групп, лиц с ОВЗ и/или инвалидов, в том числе в рамках:	Комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области;	11 квартал 2025 г., далее - ежегодно		К 2030 году организовано и проведено 80 физкультурных и просветительских мероприятий по вовлечению в занятия плаванием различных возрастных и социальных групп населения, в том числе лиц с ОВЗ и инвалидов
		Комитет по социальной защите населения Ленинградской области
	- Всероссийской эстафеты "День пловца";	Региональный координатор
	- Всероссийского марафона по плаванию "Заплыв на 10 000 километров"	Федерация плавания и синхронного плавания Ленинградской области
19	Реализация мер социальной поддержки граждан, направленных на предоставление льгот для занятий плаванием, в том числе оказание государственной физкультурно-оздоровительной услуги по физической подготовке и физическому развитию отдельных категорий граждан по программе "Плавание для всех" в рамках исполнения государственного социального заказа в соответствии с социальным сертификатом.	Комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области;	01.01.2025	31.12.2030	Осуществляется социальная поддержка гражданам в форме предоставления льгот.
		Комитет по социальной защите населения Ленинградской области			Выдано и реализовано 3 000 социальных сертификатов на получение физкультурно-оздоровительной услуги по физической подготовке и физическому развитию отдельных категорий граждан в рамках исполнения государственного
		ГБУ ЛО "ЦСПВВС"
		Государственный фонд поддержки участников СВО "Защитники Отечества"
		Органы местного самоуправления
		Собственники спортивных сооружений (бассейнов)
20	Подготовка квалифицированных специалистов по плаванию для проведения обучения и занятий с населением различных возрастных групп	Комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области;	01.01.2025	31.12.2030	Подготовлены специалисты по плаванию для проведения обучения и занятий с населением различных возрастных групп
		ГАУ ЛО "ЦСП"
		ГБУ ЛО "ЦСПВВС"
		Федерация плавания и синхронного плавания Ленинградской области

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.