Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 ноября 2011 г. N Ф07-10147/11 по делу N А26-2574/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Михайловской Е.А., Самсоновой Л.А.,

при участии от Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе Лесяк О.П. (доверенность от 19.09.2011 N 72-11-ПИ-06/15938), от открытого акционерного общества "Муезерский леспромхоз" Шумовой Н.В. (доверенность от 11.01.2010 N 7),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2011 по делу N А26-2574/2011 (судьи Фокина Е.А., Есипова О.И., Лопато И.Б.),

установил

Открытое акционерное общество "Муезерский леспромхоз" (ОГРН 1021001770074, место нахождения: Республика Карелия, поселок Муезерский, улица Советская, дом 24, далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе (далее - РО ФСФР) от 08.02.2011 N 72-11-257/пн о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 700 000 руб.

Решением от 12.05.2011 (судья Свидская А.С.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 01.08.2011 решение от 12.05.2011 отменено. Постановление РО ФСФР от 08.02.2011 N 72-11-257/пн признано незаконным и отменено.

В кассационной жалобе РО ФСФР, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, просит отменить постановление апелляционной инстанции от 01.08.2011.

В судебном заседании представитель РО ФСФР подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества просил в удовлетворении кассационной жалобы отказать, полагая ее необоснованной.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в результате камеральной проверки соблюдения законодательства о рынке ценных бумаг РО ФСФР установлено нарушение Обществом сроков опубликования в ленте новостей сообщения о размещении на странице в сети Интернет текста списка аффилированных лиц, составленного за 3 квартал 2010 года.

По данному факту составлен протокол от 25.01.2011, а постановлением РО ФСФР от 08.02.2011 N 72-11-257/пн Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 700 000 руб.

Полагая постановление РО ФСФР от 08.02.2011 N 72-11-257/пн незаконным, Общество оспорило его в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 92, части 4 статьи 93 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" общество обязано раскрывать сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг, вести учет его аффилированных лиц и представлять отчетность о них в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8.1.1 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации от 10.10.2006 N 06-117/пз-н (далее - Положение), акционерные общества обязаны раскрывать, в том числе, сведения об аффилированных лицах акционерного общества. Информацию об аффилированных лицах акционерные общества обязаны раскрывать в форме списка аффилированных лиц (пункт 8.5.1 Положения).

Согласно пункту 8.5.3 Положения акционерное общество обязано опубликовать на странице в сети Интернет текст списка аффилированных лиц, составленного на дату окончания отчетного квартала, не позднее 2 рабочих дней с даты окончания отчетного квартала, а тексты изменений, произошедших в списке аффилированных лиц, - не позднее 2 рабочих дней с даты внесения соответствующих изменений в этот список.

Не позднее 1 дня с даты опубликования на странице в сети Интернет текста списка аффилированных лиц акционерное общество обязано опубликовать в ленте новостей сообщение об этом (пункт 8.5.5 Положения).

Судом по материалам дела установлено, что сообщение о размещении текста списка аффилированных лиц, составленного на дату окончания 3 квартала 2010 года на странице в сети Интернет, опубликовано Обществом в ленте новостей 30.12.2010, то есть с нарушением установленного пунктом 8.5.5 Положения срока.

Суд, с учетом положений статьи 2.1 КоАП РФ пришел к правомерному выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ.

Вместе с тем, апелляционная инстанция сочла возможным применить в данном случае статью 2.9. КоАП РФ, посчитав допущенное заявителем правонарушение малозначительным в связи с отсутствием существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям.

Суд кассационной инстанции (с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", данных в постановлении от 02.06.2004 N 10, и конкретных обстоятельств дела) не находит оснований не согласиться с таким выводом. Составленный на дату окончания 3-го квартала 2010 список аффилированных лиц размещен в сети Интернет в установленный срок. Данных, свидетельствующих о намерениях Общества скрыть информацию об указанном обстоятельстве, судом по материалам дела не выявлено.

Таким образом, кассационная инстанция считает правильным вывод суда апелляционной инстанции о применении в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ, признании незаконным и отмене постановления административного органа от 08.02.2011 N 72-11-257/пн и, не усматривая при принятии обжалуемого судебного акта каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, способных привести к принятию неправильного решения, не находит оснований для его отмены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2011 по делу N А26-2574/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.О. Матлина

Судьи

Е.А. Михайловская Л.А. Самсонова