Приложение. Региональная программа Краснодарского края "Качество питьевой воды" в рамках федерального проекта "Чистая вода"

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Губернатора Краснодарского края
от 24.12.2024 N 957

Региональная программа
Краснодарского края "Качество питьевой воды" в рамках федерального проекта "Чистая вода"

Паспорт
региональной программы Краснодарского края "Качество питьевой воды" в рамках федерального проекта "Чистая вода"

Наименование региональной программы	региональная программа Краснодарского края "Качество питьевой воды" в рамках федерального проекта "Чистая вода" (далее - региональная программа)
Цели региональной программы	создание условий для повышения уровня комфортности проживания и обеспеченности населения Краснодарского края жилищно-коммунальными услугами
Задачи региональной программы	развитие систем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Краснодарского края
Ответственный исполнитель региональной программы	министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края
Соисполнители региональной программы	органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
Участники региональной программы	органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
Целевые показатели региональной программы	доля населения Краснодарского края (в том числе городского), обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения доля городского населения Краснодарского края, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения количество построенных и реконструированных крупных объектов питьевого водоснабжения (нарастающим итогом)
Этапы и сроки реализации региональной программы	I этап - 2018 - 2019 годы II этап - 2020 - 2022 годы III этап - 2023 - 2024 годы
План мероприятий с указанием сроков реализации	приведен в приложении 4 к региональной программе
Объемы финансирования региональной программы	общий прогнозируемый объем финансирования региональной программы - 3 686 190,26 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год - 284 768,76 тыс. рублей 2020 год - 454 705,13 тыс. рублей 2021 год - 836 239,12 тыс. рублей 2022 год - 791 193,4 тыс. рублей 2023 год - 739 796,2 тыс. рублей 2024 год - 566 687,65 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты от реализации региональной программы	доля населения Краснодарского края (в том числе городского), обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения к концу 2024 года, - 96,6% доля городского населения Краснодарского края, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения к концу 2024 года, - 96,7% количество построенных и реконструированных крупных объектов питьевого водоснабжения (нарастающим итогом) к концу 2024 года - 10 объектов

Характеристика текущего состояния, анализ и основные проблемы водоснабжения населения Краснодарского края качественной питьевой водой

Услугами централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения в крае пользуется более 4,5 млн человек, с учетом гостей Кубани в летний период эта цифра превышает 6,0 млн человек, что говорит о важности и масштабности оказываемых услуг. По итогам реализации мероприятий, предусмотренных региональной программой Краснодарского края "Качество питьевой воды" в рамках федерального проекта "Чистая вода" (далее - региональная программа), для более чем 148 тысяч человек улучшится качество предоставления услуг водоснабжения.

Специфической проблемой централизованных систем холодного водоснабжения Краснодарского края является высокий износ сетей и объектов водоснабжения.

С 2015 года по 2018 год протяженность водопроводных сетей в Краснодарском крае увеличилась более чем на 2 тыс. км (с 29 тыс. км в 2015 году до 31,6 тыс. км в 2018 году).

Количество аварийных ситуаций на объектах водоснабжения составило более 12 тыс. случаев за 2017 год. К концу 2024 года планируется повысить надежность систем коммунального водоснабжения и снизить количество аварий на 10%.

С 2015 года по 2018 год мощность коммунальных водопроводов увеличилась на 0,3 млн м ³/сут. (с 2,3 млн м ³/сут. в 2015 году до 2,6 млн м ³/сут. в 2018 году). К концу 2024 года мощность водопроводов должна достигнуть 2,8 млн м ³/сут.

В результате выполнения планов мероприятий по подготовке систем водопровода к работе в летние максимумы 2015 - 2018 годов заменено и отремонтировано более 2000 км водопроводных сетей.

Среднекраевые потери воды в водопроводных сетях в отчетный период 2015 - 2018 годов снизились с 37,7 до 36,8%.

В соответствии с паспортом федерального проекта "Чистая вода" и паспортом регионального проекта Краснодарского края "Качество питьевой воды" в Краснодарском крае завершена инвентаризация систем водоснабжения.

Инвентаризация проходила в Краснодарском крае с февраля по май 2019 года. В сборе данных были задействованы все органы местного самоуправления и ресурсоснабжающие организации Краснодарского края. Координировало работу министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края. Анализ проведенной инвентаризации позволил установить, что системы питьевого водоснабжения имеют высокий физический износ и требуют капитальных вложений. Так, физический износ более 60% имеют 2023 объекта питьевого водоснабжения и более 15 000 км водопроводных сетей.

Основной стратегической задачей региона является создание благоприятной среды жизнедеятельности населения Краснодарского края, привлекательных условий для привлечения инвестиций в Краснодарском крае, а также обеспечения социальной стабильности. Решение этой задачи возможно исключительно при высоком уровне обеспеченности инженерной инфраструктурой и повышении уровня жилищных условий.

Санитарно-эпидемическое# благополучие на территории Краснодарского края в значительной мере зависит от качества питьевой воды, подаваемой населению. Повышение надежности и качества водоснабжения населения питьевой водой является одной из первоочередных социальных проблем.

Контроль за качеством и безопасностью водоснабжения населения является приоритетным направлением деятельности Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю и его территориальных структурных подразделений.

Обеспечение питьевой водой населения Краснодарского края производится приоритетно через централизованные системы водоснабжения.

В 2017 году состояли на учете 3231 источник централизованного водоснабжения, из них 26 поверхностных и 3205 подземных, 1484 водопровода (26 из поверхностных источников и 1458 из подземных).

Население Краснодарского края обеспечивается в основном водой из подземных источников водоснабжения. Удельный вес подземных источников водоснабжения в крае за 2017 год составляет 99,2% от общего количества источников.

Количество поверхностных источников водоснабжения в Краснодарском крае в процентном соотношении составляет 0,8% от общего количества источников. Поверхностные источники находятся на следующих территориях: г. Сочи (ручей Кепша), г. Темрюк (р. Кубань и р. Казачий Ерик), г. Армавир (р. Кубань), ст-ца Отрадненская (р. Уруп), г. Анапа (р. Кубань).

В основном для обеззараживания воды используются хлорирование и ультрафиолетовое облучение.

Патогенных микроорганизмов, паразитологических и радиологических загрязнений в исследованных пробах питьевой воды в 2017 году, как и в 2016 году, не выявлено.

Вспышек инфекций с водным путем передачи в крае в течение последних 5 лет не зарегистрировано.

Повышение качества питьевой воды планируется посредством строительства, реконструкции и модернизации систем и объектов водоснабжения.

Мероприятия, направленные на улучшение водоснабжения населения, в рамках государственной программы Краснодарского края "Развитие жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 г. N 967, будут нацелены на увеличение охвата населения края услугами централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, в том числе сельских населенных пунктов, а также на улучшение качества питьевой воды, подаваемой из поверхностных и подземных источников, путем применения технологий по дополнительной очистке с обязательной разработкой проектной документации и получением положительного заключения государственной экспертизы.

Согласно целевым показателям, утвержденным паспортом федерального проекта "Чистая вода" и паспортом регионального проекта Краснодарского края "Качество питьевой воды", доля населения Краснодарского края, обеспеченного качественной питьевой водой, должна увеличиться с 94,5% до 96,6%.

До начала реализации федерального проекта "Чистая вода" имелись следующие проекты, реализация которых направлена на улучшение качества водоснабжения.

Вольненское сельское поселение Успенского района.

Для обеспечения жителей с. Вольного централизованным водоснабжением предполагается строительство 2 параллельных магистральных водоводов от централизованной системы водоснабжения г. Армавира в с. Вольном. Протяженность каждой водопроводной сети составляет 5,4 км. Для обеспечения нормативного гидравлического режима в централизованной системе холодного водоснабжения с. Вольном проектом запланировано строительство насосной станции производительностью 2,8 тыс. куб. м в сутки.

Реализация данного объекта позволит обеспечить ориентировочно 3 тыс. человек централизованным питьевым водоснабжением.

Хутор Заря Анапского района.

Для обеспечения жителей хутора Заря централизованным водоснабжением предполагается строительство 2 водозаборных скважин общей производительностью 384 куб. м в сутки, 2 резервуаров чистой воды, водопроводной насосной станции производительностью 1,5 тыс. куб. м в сутки, водопроводной сети протяженностью 4,4 км. Реализация данного объекта позволит обеспечить 3,1 тыс. человек централизованным питьевым водоснабжением.

В соответствии с докладом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю "О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Краснодарском крае в 2018 году" по результатам анализа регионального информационного фонда данных социально-гигиенического мониторинга за 2014 - 2018 годы к числу приоритетных веществ, загрязняющих питьевую воду систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, отнесены: нитраты, сульфиды, сероводород, сульфаты, фториды, железо, марганец и его соединения, аммиак, хлориды, соли кальция и магния.

Для оценки влияния качества питьевой воды на здоровье населения в 2018 году мониторинг проводился в 353 точках на 44 административных территориях Краснодарского края.

Наибольший процент проб, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, отмечался в 2018 году по содержанию сульфидов и сероводорода - 15,7%, фтора - 11,0%, железа - 1,2%, хлоридов - 1,1%, аммиака - 1,0%, нитратов - 0,4%, сульфатов - 0,3%, марганца - 0,03%.

В дополнение к тому, что водоснабжение большей части населения осуществляется из подземных источников, необходимо отметить, что в большинстве подземных водоисточников объемы содержания в воде сероводорода, а также двух- и трехвалентного железа многократно превышают предельно допустимые концентрации.

Сероводород является наиболее агрессивным компонентом в составе исходной воды, вызывающим интенсивную коррозию скважинного оборудования и водопроводных сетей. Воздействие сероводорода в воде на металл приводит к образованию сульфида железа и атомарного водорода, часть которого, проникая в металл, делает его хрупким и непрочным. Основным фактором, определяющим интенсивность сероводородной коррозии, является парциальное давление сероводорода в воде, а с увеличением температуры среды при заданной концентрации сероводорода интенсивность коррозии увеличивается. Кроме того, с ростом прочности металла на разрыв и текучесть опасность сульфидного растрескивания металла увеличивается. Значительному ускорению общей коррозии, помимо сероводорода, способствует также повышение степени минерализации исходной воды, а также наличие поступающих из недр органических кислот (уксусной, муравьиной, пропионовой). Особенностью электрохимического взаимодействия сероводорода со сталью является то, что он оказывает каталитическое действие на протекание обеих электродных реакций в водопроводных сетях - анодной и катодной. При этом происходит сдвиг электродного потенциала железа в отрицательную сторону, что ведет к увеличению скорости анодного процесса коррозии. Существенную роль в усилении местной коррозии играет установление гальванических пар между сульфидами железа.

По результатам проведенной в 2019 году оценки состояния объектов водоснабжения Краснодарского края, а также ведомственного мониторинга установлено, что в рамках проводимого ресурсоснабжающими организациями производственного контроля качества питьевой воды, а также в рамках плановых и внеплановых проверок качества питьевой воды, проводимых территориальными отделами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, наибольший процент проб, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям по жесткости, содержанию в воде сульфидов, железа и сероводорода, в 2016 - 2018 годах отмечался в г. Новокубанске, ст-це Ленинградской, ст-це Крыловской, ст-це Каневской, ст-це Должанской, г. Темрюке, г. Усть-Лабинске, ст-це Саратовской, г. Горячий Ключ, г. Белореченске и ст-це Калининской.

В г. Армавире и пос. Заветном в связи с износом части водопроводных сетей происходили аварийные ситуации, наблюдалось вторичное загрязнение питьевой воды, в связи с чем в данных населенных пунктах необходима замена водопроводных сетей с выборочным строительством водопроводных насосных станций для обеспечения надлежащего гидравлического режима в водопроводной сети и обеспечения перспективы инфраструктурного развития.

В г. Новокубанске, ст-це Ленинградской, ст-це Крыловской, ст-це Каневской, ст-це Должанской, г. Темрюке, г. Усть-Лабинске, ст-це Саратовской в связи с износом объектов водоподготовки и, как следствие, недостижением плановой очистки воды (превышением содержания в воде предельно допустимых концентраций отдельных компонентов) необходима реконструкция водоочистных сооружений.

В городах Горячий Ключ и Белореченске в связи с превышением предельно допустимой концентрации содержания в воде железа необходима реконструкция объектов водоподготовки с установкой станции обезжелезивания.

В станицах Ленинградской и Калининской в связи с превышением предельно допустимой концентрации содержания в воде сероводорода необходима реконструкция объектов водоподготовки с установкой сооружений очистки воды от сероводорода.

С учетом вышеизложенного проведена оценка бюджетной эффективности реализации вышеуказанных мероприятий.

Показатель бюджетной эффективности определяется как отношение объема инвестиций из федерального бюджета, направляемых на данный объект, к плановому увеличению населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, и вычисляется по формуле:

, где:

V - объем инвестиций из федерального бюджета, рублей;

Р - плановый показатель увеличения доли населения Краснодарского края, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в общей численности населения Краснодарского края, процентов;

Е - показатель бюджетной эффективности, рублей/процентов.

Итоги рейтингования объектов, планируемых к реализации, приведены в таблице в порядке убывания бюджетной эффективности:

Позиция в рейтинге	Наименование объекта, планируемого к строительству или реконструкции	Объем инвестиций из федерального бюджета, тыс. рублей	Плановый показатель увеличения доли населения Краснодарского края, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в общей численности населения Краснодарского края	Значение показателя бюджетной эффективности, тыс. рублей/процентов
1	2	3	4	5
1	Реконструкция головного водозабора "Южный" со строительством станции обезжелезивания производительностью 10 000 м 3 в поселке Родники Белореченского района Краснодарского края	120 313,3	0,243	495 116,46
2	Реконструкция водопроводных очистных сооружений производительностью 4,8 тыс. м 3/сутки в г. Новокубанске Новокубанского района Краснодарского края	55 505,5	0,224	247 792,41
3	Реконструкция водозабора N 2 с установкой станции обезжелезивания по ул. Ярославского, 162 г. Горячий Ключ	223 726,8	0,116	1 928 679,31
4	Реконструкция водозаборных сооружений с устройством станции очистки воды производительностью 10000 м 3/сут. по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст-ца Каневская, ул. Октябрьская, 144	489 645,6	0,261	1 876 036,78
5	Реконструкция головных водозаборных сооружений со строительством станции очистки воды производительностью 3500 м 3/сут. в станице Крыловской Краснодарского края	224 115,30	0,112	2 001 208,04 1
6	Реконструкция водозабора со строительством станции очистки воды от сероводорода производительностью 10000 м 3/сутки в ст-це Ленинградской	584 460,1	0,187	3 125 455,08
7	Инвестиционная программа ООО "Калининский водоканал" (г. Краснодар)	0,00	-	-
8	Инвестиционная программа ООО "Краснодар водоканал" (реализация мероприятий по подключению объектов капитального строительства, которые финансируются за счет платы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения)	0,00	-	-
9	Инвестиционная программа ООО "Концессии водоснабжения - Геленджик"	0,00	-	-
10	Реконструкция водопровода от ул. Азовской, 122 до ВНС пос. Заветного в г. Армавире с увеличением пропускной способности до 4000 куб. м/сут.	84 070,73	0,059	1 424 927,63
11	Реконструкция водозабора и инженерных сетей хут. Заря Анапского района	68 714,04	0,058	1 184 724,83
12	Строительство системы водоподготовки для Курчанского водозабора и водовода от насосной станции 2-го подъема Курчанского водозабора до распределительной камеры на ул. Первомайской, д. 39/1 в г. Темрюке	506 650,7	0,411	1 232 726,76
13	Инвестиционная программа ООО "Кубаньводоканал"	0,00	-	-
14	Подводящий водопровод от ул. 18 Линия в г. Армавире до ул. Кубанской в с. Вольном Успенского района	22 454,13	0,056	400 966,61
15	Реконструкция сети водоснабжения Д - 150 мм с заменой на Ду - 225 мм по ул. Богатырской от ВНС "Ново-Знаменский" до ул. Андреевской	0,00	-	-
16	Строительство сетей водоснабжения к многоэтажной жилой застройке литеры 1, 2, 3 по ул. им. Шаляпина Ф.И., 30/1	0,00	-	-
17	Строительство водопровода по ул. Григория Пономаренко, от ул. им. Евгения Жигуленко до ул. им. Константина Симонова (Д - 160 мм L - 500)	0,00	-	-
18	Реконструкция участка сети водоснабжения по ул. Демидовской, от ул. им. Есенина до ул. Булатной в жилом районе Новознаменском	0,00	-	-
Всего по Краснодарскому краю		2 379 656,2	1,727	13 917 633,9

Мероприятия по строительству или реконструкции объектов водоснабжения, на реализацию которых предоставляется субсидия из федерального бюджета, должны быть реализованы с учетом технологий, указанных в справочнике перспективных технологий водоподготовки и очистки воды с использованием технологий, разработанных организациями оборонно-промышленного комплекса, и с учетом оценки риска для здоровья населения, утвержденном протоколом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 июля 2019 г. N 391-ПРМ-МЕ.

Общая характеристика объектов региональной программы по повышению качества водоснабжения Краснодарского края представлена в приложении 1 к региональной программе.

Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю представлено заключение о согласовании предварительного перечня объектов, реализация которых позволит обеспечить достижение показателя доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения.

В государственной программе Краснодарского края "Развитие жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 г. N 967, включены мероприятия по строительству, реконструкции и модернизации объектов водоснабжения, реализуемые в рамках инвестиционных программ ООО "Калининский водоканал" (г. Краснодар), ООО "Краснодар водоканал", ООО "Концессии водоснабжения - Геленджик", МУП "Водоканал" г. Сочи, ООО "Кубаньводоканал", МУП МО Туапсинский район "Райводоканал".

По итогам реализации мероприятий, предусмотренных паспортом регионального проекта Краснодарского края "Качество питьевой воды", к концу 2024 года для более чем 270 000 жителей Краснодарского края улучшится качество поставляемой питьевой воды из централизованных систем водоснабжения.

Региональной программой в рамках федерального проекта "Чистая вода" предусматривается переход к использованию перспективных технологий водоподготовки на объектах водоподготовки. Переход осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, являющимися заказчиками, возможно с привлечением специалистов следующим порядком:

до проектирования определяются: планируемые к использованию водоисточники (подземные, поверхностные); показатели воды из источников питьевого водоснабжения; необходимая производительность станции водоподготовки; методы водоочистки по целевому назначению на основании справочника перспективных технологий водоподготовки и очистки воды с использованием технологий, разработанных организациями оборонно-промышленного комплекса, и с учетом оценки риска здоровью населения;

на основании полученных данных готовится техническое задание на проектирование;

в ходе проектирования ведется мониторинг применения перспективных технологий водоподготовки, установленных техническим заданием на проектирование, подготовленным с учетом справочника перспективных технологий водоподготовки и очистки воды с использованием технологий, разработанных организациями оборонно-промышленного комплекса, и учетом оценки риска здоровью населения.

Временно исполняющий обязанности министра топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края

В.Н. Шапошник