Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 декабря 2011 г. N Ф07-116/11 по делу N А13-3553/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бурматовой Г.Е., судей Асмыковича А.В., Любченко И.С.,

рассмотрев 20.12.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Вологодской таможни на решение Арбитражного суда Вологодской области от 30.06.2011 (судья Борисова Ю.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2011 (судьи Осокина Н.Н., Мурахина Н.В., Потеева А.В.) по делу N А13-3553/2011,

установил

Общество с ограниченной ответственностью "Северо-Западная Мебельная Компания", место нахождения: 160000, Вологодская область, город Вологда, улица Карла Маркса, дом 14, ОГРН 1103525001469 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным решения Вологодской таможни, место нахождения: 160000, Вологодская область, город Вологда, Петрозаводская улица, дом 3, ОГРН 1033500051188 (далее - Таможня) об отказе в отзыве предварительной таможенной декларации N 10204050/110311/0000587, изложенном в письме от 04.04.2011 N 25-52/96отсв, и об обязании Таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

Решением суда первой инстанции от 30.06.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.09.2011, заявленные требования Общества удовлетворены.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и неправильное толкование статьи 192 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), просит отменить решение и постановление и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, заявителем не выполнены условия, предусмотренные пунктом 5 статьи 193 и статьей 192 ТК ТС для отзыва предварительной таможенной декларации.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что 11.03.2011 Общество подало в Таможню предварительную таможенную декларацию N 10204050/110311/0000587 с целью таможенного оформления товара, ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации в адрес Общества по контракту от 16.03.2010 N КS1358, заключенному с иностранной компанией "BAZHOU TXJ INDUSTRIAL CO.,LTD" (Китай).

Общество 04.04.2011 обратилось в Таможню с заявлением об отзыве предварительной декларации в связи с финансовыми трудностями по оплате таможенных платежей.

Таможня отказала Обществу в отзыве таможенной декларации со ссылкой на пункт 3 статьи 192 ТК ТС. В письме от 04.04.2011 N 25-52/96 указано, что таможенным органом 04.04.2011 в 11 час. 30 мин. принято решение о проведении таможенного досмотра, о чем Общество уведомлено 04.04.2011 в 11 час. 35 мин.

Не согласившись с данным отказом Таможни, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные требования Общества, признали действия Таможни не соответствующими Таможенному кодексу Таможенного союза.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно статье 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются определенные виды таможенной декларации, в том числе декларация на товары.

В целях ускорения процесса помещения товаров под таможенную процедуру, введениях их в оборот может быть подана предварительная декларация до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза. Согласно положениям статьи 193 ТК ТС при предварительном таможенном декларировании в таможенной декларации могут отсутствовать сведения, которые по своему характеру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза и (или) их предъявления таможенному органу. Такие сведения должны быть внесены в таможенную декларацию до принятия решения о выпуске товаров в порядке, определенном решением Комиссии таможенного союза.

Статьей 192 ТК ТС регламентирован порядок и условия отзыва таможенной декларации, зарегистрированной таможенным органом. По письменному обращению декларанта зарегистрированная таможенная декларация на иностранные товары может быть отозвана им до принятия таможенным органом решения о выпуске товаров.

Отзыв таможенной декларации допускается с письменного разрешения таможенного органа. Условия для принятия Таможней положительного решения по обращению декларанта об отзыве декларации указаны в части 3 статьи 192 ТК ТС. Отзыв декларации допускается, если до получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в таможенной декларации, и (или) не установил нарушений таможенного законодательства Таможенного союза, влекущих административную или уголовную ответственность.

Частью 5 статьи 193 ТК ТС предусмотрено, что декларант вправе отозвать предварительную таможенную декларацию, если после ввоза товара обнаружит несоответствие стоимостных, количественных и весовых показателей, отличных от ранее заявленных. Отзыв декларации осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 192 ТК ТС.

Как следует из материалов дела и установлено судами, заявление об отзыве таможенной декларации Общество подало 04.04.2011 в 11 час. 00 мин. Представитель Общества был уведомлен о принятом Таможней решении о проведении таможенного досмотра 04.04.2011 в 11 час. 35 мин., то есть после подачи им заявления об отзыве декларации. Таможенным органом на момент подачи заявления об отзыве декларации не было установлено нарушений декларантом таможенного законодательства Таможенного союза, влекущих административную или уголовную ответственность.

Таким образом, в данном случае условия, предусмотренные статьей 192 ТК ТС для принятия положительного решения по обращению Общества об отзыве декларации, были соблюдены. Доказательств обратного суду не представлено.

Таможенным законодательством Таможне не предоставлено право в случае соблюдения декларантом установленных статьей 192 ТК ТС условий отказать ему в отзыве таможенной декларации. При соблюдении установленных условий для отзыва декларации таможенный орган должен принять положительное решение по обращению декларанта.

Причины обращения Общества с заявлением об отзыве декларации таможенным органом не проверялись. Следовательно, в данном случае Таможня, сославшись на пункт 3 статьи 192 ТК ТС, необоснованно отказала Обществу в отзыве таможенной декларации, предложив подать заявление после завершения форм таможенного контроля. Иного обоснования отказа в отзыве декларации письмо таможенного органа не содержит.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильным выводам о несоблюдении Таможней положений статьи 192 ТК ТС и при таких обстоятельствах суды обоснованно удовлетворили заявленные требования. Действия Таможни по отказу в отзыве таможенной декларации, оформленные письмом N 25-52/96отсв, правомерно признаны судами незаконными, нарушающими права и интересы декларанта.

Всем доводам Таможни судами дана надлежащая правовая оценка. При таких обстоятельствах доводы жалобы подлежат отклонению.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ). При этом арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемом судебном акте либо были отвергнуты судом, разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Суды полно, всесторонне и объективно исследовали имеющиеся в деле доказательства, оценили их в соответствии со статьей 71 АПК РФ.

Основания для отмены или изменения судебных актов, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 30.06.2011 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2011 по делу N А13-3553/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Вологодской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Е. Бурматова

Судьи

А.В. Асмыкович И.С. Любченко