Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 декабря 2011 г. N Ф07-474/11 по делу N А56-30306/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Кирилловой И.И., Нефедовой О.Ю.,

при участии от Бама А.А. представителя Алексеева В.В. (доверенность от 02.06.2011), от Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга Грибушиной Е.П. (доверенность от 11.01.2011), от общества с ограниченной ответственностью "Скит на Турухтанных островах" Шумилиной И.С. (доверенность от 12.09.2011),

рассмотрев 22.12.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Бама Альберта Абрамовича на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2011 (судья Данилова Н.П.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2011 (судьи Старовойтова О.Р., Мельникова Н.А., Полубехина Н.С.) по делу N А56-30306/2011,

установил

Бам Альберт Абрамович обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском (с учетом уточнения исковых требований) к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, место нахождения:191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, ОГРН 1027809244561 (далее - КУГИ), открытому акционерному обществу "Фонд имущества Санкт-Петербурга", место нахождения: 190000, Санкт-Петербург, переулок Гривцова, дом 5, ОГРН 1057812368239 (далее - ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга"), и обществу с ограниченной ответственностью "Скит на Турухтанных островах", место нахождения: 197110, Санкт-Петербург, Левашовский проспект, дом 24, литера А, ОГРН 1089847341044 (далее - ООО "Скит на Турухтанных островах"), о признании незаконным распоряжения КУГИ от 29.05.2008 N 824-рз "О проведении торгов на право заключения договора аренды земельных участков" и о признании недействительными итогов открытого аукциона от 10.07.2008.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2011, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2011, производство по делу прекращено.

В кассационной жалобе Бам А.А., ссылаясь на неправильное применение судами норм процессуального права, просит отменить определение от 03.08.2011 и постановление от 21.09.2011 и направить дело на новое рассмотрение.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

В судебном заседании представитель Бама А.А. поддержал доводы кассационной жалобы, а представители КУГИ и ООО "Скит на Турухтанных островах" возражали против ее удовлетворения.

ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в заседание суда кассационной инстанции не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Кировского районного совета депутатов трудящихся от 23.12.1976 N 645 Кировскому районному совету Всероссийского добровольного общества автолюбителей отведен земельный участок площадью 1,9 га, ограниченный дорогой на Турухтанные острова и проспектом Маршала Жукова, под размещение коллективной стоянки гаражей-боксов для хранения транспортных средств.

КУГИ и Кировская районная общественная организация Санкт-Петербурга - местное отделение Всероссийского общества автомобилистов (далее - Кировская РОО СПб - местное отделение ВОА) заключили договор от 21.12.2001 N 05/ЗК-02319 аренды земельного участка площадью 26 602 кв.м зоны 5 с кадастровым номером 78:8217:1006, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, дом 5, для использования под гаражную стоянку без права возведения капитальных сооружений.

Баму А.А. 07.06.2004 проектно-инвентаризационным бюро Кировского района выдано удостоверение N 24/ПО-7 на гараж N 181, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, дом 5.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.07.2005 по делу N А56-2438/2005 Кировская РОО СПб - местное отделение ВОА выселена с земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, дом 5.

КУГИ и ООО "Скит на Турухтанных островах" заключили договор от 01.10.2008 N 00/ЗКС-04808(17) аренды земельного участка площадью 37 740 кв.м с кадастровым номером 78:15:8217:5, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, участок 103 (у дома 9, корпус 2), для разработки градостроительной документации о застройке территории, определения возможности строительства, разработки проектной документации для размещения паркинга.

Распоряжением КУГИ от 29.05.2008 N 824-рз принято решение о проведении торгов на право заключения договора аренды земельных участков, указанных в приложении 1 к названному распоряжению, сроком на шесть лет в целях разработки в установленном порядке документации по планировке территории и разработки проектной документации для размещения паркингов.

Ссылаясь на незаконность названного распоряжения КУГИ и предоставления земельного участка, на котором расположен принадлежащий истцу гараж, Бам А.А. обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исходя из того, что настоящий спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде в связи с неподведомственностью арбитражному суду спора с участием физического лица - Бама А.А., суды на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекратили производство по настоящему делу.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене или изменению.

Пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность арбитражного суда по прекращению производства по делу при установлении неподведомственности дела арбитражному суду.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к подведомственности арбитражных судов отнесены экономические споры с участием граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном порядке, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В силу статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства, возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Для отнесения дела к подведомственности арбитражного суда необходимо его соответствие двум критериям: наличие экономического характера спорных взаимоотношений и соответствующего субъектного состава лиц, участвующих в деле.

Поскольку спор с участием в качестве истца физического лица, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя, в силу статей 27 и 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подведомствен арбитражному суду и арбитражным процессуальным законодательством и иными федеральными законами не предусмотрено рассмотрение в арбитражном суде споров с участием граждан - членов потребительского гаражного кооператива, суды, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно прекратили производство делу.

Кассационная инстанция полагает, что судами правильно применены нормы процессуального права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2011 по делу N А56-30306/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Бама Альберта Абрамовича - без удовлетворения.

Возвратить Баму Альберту Абрамовичу из федерального бюджета 100 руб. ошибочно уплаченной государственной пошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий

М.Г. Власова

Судьи

И.И. Кириллова О.Ю. Нефедова