Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 января 2012 г. N Ф07-1217/11 по делу N А42-1454/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 января 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Гафиатуллиной Т.С. и Рудницкого Г.М.,

рассмотрев 23.01.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района на решение Арбитражного суда Мурманской области от 26.05.2011 (судья Игнатьева С.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2011 (судьи Полубехина Н.С. Горбик В.М., Старовойтова О.Р.) по делу N А42-1454/2011,

установил

Администрация муниципального образования Печенгский район Мурманской области, место нахождения: 184420, Мурманская обл., Печенгский р-н, ул. Пионерская, д. 2, ОГРН 1025100688348 (далее - Администрация Печенгского района), обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области, место нахождения: 184430, Мурманская обл., Печенгский р-н, г. Заполярный, ул. Ленина, д. 6, ОГРН 1025100688282 (далее - Администрация МО г.п. Заполярный), о признании права собственности муниципального образования Печенгский район Мурманской области на нежилое помещение общей площадью 41,7 кв.м, условный номер 51-51-05/004/2008-634, этаж цоколь, номера помещения в поэтажном плане I (1-5), расположенное по адресу: Мурманская область, Печенгский район, г. Заполярный, ул. Мира, д. 15.

Решением суда от 26.05.2011 иск удовлетворен.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 23.09.2011 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация МО г.п. Заполярный, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, неправильное применение судами норм материального права, просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Податель жалобы указывает, что представленные доказательства права собственности истца на спорное помещение: соглашение от 26.03.1999, акт приема-передачи основных средств 1999 года N 113, перечень объектов муниципальной собственности Печенгского района, утвержденный решением Совета депутатов Печенгского района от 22.03.2007 N 176, не позволяют идентифицировать спорный объект как самостоятельный объект недвижимости; в собственность муниципального образования Печенгский район был передан многоквартирный дом общей площадью 3 618,6 кв.м, с находящимися в нем жилыми и нежилыми помещениями, спорный объект отдельно от дома не передавался, площадь спорного нежилого помещения входит в общую площадь жилого дома; муниципальное образование г.п. Заполярный на законных основаниях обратилось в регистрационный орган за регистрацией права собственности на спорный объект недвижимости, переданный на основании Закона Мурманской области от 27.06.2007 N 858-01-ЗМО "О решении вопросов местного значения вновь образованных поселений Печенгского района и разграничении муниципального имущества в 2008 году"; право собственности на этот объект зарегистрировано за ним, оно фактически владеет, пользуется и распоряжается помещением, сдает его в аренду другим лицам.

Податель жалобы считает, что судами сделан неправильный вывод о том, что право муниципальной собственности Печенгского района возникло до вступления в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), судами не исследовался вопрос о наличии объекта спора на момент вступления в силу указанного закона, спорное помещение передано во владение Печенгского района в апреле 1999 года, когда действовал указанный закон, истец не зарегистрировал право собственности на спорное помещение, в связи с чем право собственности у него не возникло, реестры объектов муниципальной собственности Печенгского района не являются доказательствами наличия права собственности на спорный объект; истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация Печенгского района просит оставить судебные акты без изменения.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Между Администрацией Печенгского района и открытым акционерным обществом "Кольская ГМК" (далее - ОАО "Кольская ГМК"), открытым акционерным обществом "ГМК Печенганикель" (далее - ОАО "ГМК Печенганикель") заключено соглашение от 26.03.1999 N 247, в соответствии с которым в муниципальную собственность Печенгского района переданы объекты жилого фонда со встроенно-пристроенными помещениями, жилищно-коммунального, бытового и социально-культурного назначения, в том числе, согласно перечню передаваемого имущества, передан жилой дом, инвентарный номер 000785, расположенный по адресу: Мурманская область, Печенгский район, г. Заполярный, ул. Мира, д. 15.

По актам приема-передачи от 01.04.1999 N 113 ОАО "ГМК Печенганикель" передало жилой дом 15 по ул. Мира постройки 1972 года и вспомогательное помещение, инвентарный номер 00924, в этом жилом доме.

Согласно акту-авизо от 01.04.1999 произведена передача жилых домов и встроенных помещений от ОАО "ГМК Печенганикель" к Администрации Печенгского района.

Постановлением Администрации Печенгского района от 06.05.1999 N 269 предписано Комитету по управлению имуществом Администрации Печенгского района поставить на баланс преданные в муниципальную собственность объекты.

Постановлением Администрации Печенгского района от 19.06.2001 N 398 внесены дополнения в перечни жилищного и нежилого фондов, находящихся в муниципальной собственности. В приложении N 2 к постановлению в перечень нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности Печенгского района внесено помещение 41,7 кв.м в доме 15 по ул. Мира (строка 36).

Решением Совета депутатов муниципального образования "Печенгский район" от 22.03.2007 N 176 утвержден реестр муниципального имущества муниципального образования Печенгский район.

Согласно строкам 180 и 181 включено в реестр нежилое помещение цокольного этажа общей площадью 41,7 кв.м, инвентарный номер 785, и жилой дом общей площадью 3618,6 кв.м, инвентарный номер 785, расположенные по адресу: Мурманская обл., Печенгский р-н, г. Заполярный, ул. Мира, д. 15.

Решением Совета депутатов муниципального образования Печенгский района от 27.04.2007 N 182 утвержден перечень муниципального имущества, передаваемого из собственности Печенгского района в собственность муниципального образования г.п. Заполярный, согласованный решением Совета депутатов муниципального образования г.п. Заполярный от 28.04.2007 N 116/27-07. В указанный перечень (приложение N 1) включен пятиэтажный 79-квартирный жилой дом общей площадью 3618,6 кв.м, в том числе жилой площадью - 2 869,2 кв.м, инвентарный номер 785.

По акту приема-передачи муниципального имущества от 31.08.2007 в соответствии с Законом Мурманской области от 27.06.2007 N 858-01-ЗМО "О решении вопросов местного значения вновь образованных поселений Печенгского района и разграничении муниципального имущества в 2008 году" имущество, в том числе и указанный жилой дом 15, передано муниципальному образованию г.п. Заполярный.

На спорное помещение составлены технический и кадастровый паспорта по состоянию на 02.07.2008.

Муниципальным образованием г. п. Заполярный зарегистрировано право собственности на нежилое помещение цокольного этажа общей площадью 41,7 кв.м, кадастровый номер 51-51-05/004/2008-634, расположенное по адресу: Мурманская область, Печенгский район, г. Заполярный, ул. Мира, д. 15, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.12.2008 серия 51-АВ N 093298.

Решением Совета депутатов муниципального образования Печенгский район от 10.12.2010 N 163 утвержден реестр имущества, находящегося в собственности муниципального образования Печенгский район по состоянию 01.10.2010, в строке 7 которого указано спорное нежилое помещение.

Администрация Печенгского района, ссылаясь на то, что спорное нежилое помещение является самостоятельным объектом недвижимости и не передавалось в составе жилого дома в собственность ответчику, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали право собственности муниципального образования Печенгский район на спорное помещение.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела жилой дом 15 по ул. Мира передан в собственность муниципального образования Печенгский район в процессе разграничения государственной собственности; в доме имеется нежилое помещение, которое учтено в реестре муниципального образования Печенгский район как самостоятельный объект недвижимости, отдельно от жилого дома и не передавалось муниципальному образованию г.п. Заполярный в порядке разграничения муниципальной собственности. Суды пришли к выводу о том, что не имеется волеизъявления собственника помещения - муниципального образования Печенгский район на его передачу в собственность муниципального образования г.п. Заполярный, и посчитали, что регистрационный орган безосновательно зарегистрировал право собственности на спорный объект за ответчиком.

Суды правильно применили статьи 212 и 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закон о регистрации, пункт 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", учли разъяснения, приведенные в пункте 36 Постановления Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и сделали правильные выводы о наличии права собственности на спорный объект недвижимости у муниципального образования Печенгский район.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Доводы подателя жалобы направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Судами правомерно установлено, что упомянутое нежилое помещение в составе жилого дома из собственности муниципального образования Печенгский район в собственность муниципального образования г.п. Заполярный не передавалось, и находится во владении и пользовании муниципального образования Печенгский район, которое сдает помещение в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Строитель" на основании договора от 01.01.2007 N 122. Суды сделали правильный вывод о том, что дополнительное соглашение к указанному договору аренды, заключенное между муниципальным образованием г.п. Заполярный и обществом с ограниченной ответственностью "Строитель" является ничтожным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, как несоответствующее пункту 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда Мурманской области от 26.05.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2011 по делу N А42-1454/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.С. Гафиатуллина Г.М. Рудницкий