Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 февраля 2012 г. N Ф07-1841/11 по делу N А56-16071/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Никитушкиной Л.Л., Серовой В.К.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис" директора Цветковой Н.А. (протокол собрания участников от 31.03.2011 N 11), от открытого акционерного общества "Леноблгаз" Матафоновой Е.В. (доверенность от 01.01.2012 N 10-01),

рассмотрев 07.02.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2011 по делу N А56-16071/2011 (судьи Смирнова Я.Г., Медведева И.Г., Слобожанина В.Б.),

установил

Общество с ограниченной ответственностью "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис", место нахождения: 187420, Ленинградская обл., Волховский район, г. Сясьстрой, ул. Культуры, д. 1а, ОГРН 1054700033080 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к открытому акционерному обществу "Леноблгаз", место нахождения: 198218, Ленинградская обл., Ломоносовский район, поселок сельского типа Новоселье, ОГРН 1024702184715 (далее - ОАО "Леноблгаз"), об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора возмездного оказания услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО) и аварийно-диспетчерскому обеспечению от 22.12.2010 N 13/608-8885-10 (далее - Договор) по пунктам 1.1, 2.1, 2.2, 2.3, 3.1.6, 4.2.1, 5.1, 5.5, 6.2, 6.4, приложениям N 1, 2, 3 и 6.

Решением от 06.07.2011 иск удовлетворен частично. Пункты 1.1, 2.1, 3.1.6, 4.2.1, 5.1, 5.5, 6.2, 6.4 Договора, приложения N 1, 2, 3 и 6 приняты в редакции Общества; пункты 2.2 и 2.3 приняты в редакции ОАО "Леноблгаз".

Постановлением апелляционной инстанции от 18.10.2011 решение от 06.07.2011 отменено. Пункты 1.1, 2.1, 2.2, 2.3, 3.1.6, 5.1, 5.5, 6.2, 6.4 Договора и приложения N 1, 2, 3 и 6 приняты в редакции ОАО "Леноблгаз", пункт 4.2.1 Договора исключен.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить постановление от 18.10.2011, оставить в силе решение от 06.07.2011.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Леноблгаз" просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель ОАО "Леноблгаз" возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является управляющей организацией в отношении жилых домов, расположенных в г. Сясьстрой Волховского района Ленинградской области, а также - исполнителем коммунальных услуг применительно к пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307).

ОАО "Леноблгаз" является специализированной организацией, осуществляющей содержание и ремонт ВДГО.

ОАО "Леноблгаз" направило Обществу для подписания проект Договора, которым предусмотрено, что:

- заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО) в многоквартирных жилых домах, управляющей организацией которых является заказчик, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги (пункт 1.1);

- внутридомовое газовое оборудование (ВДГО) - газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа (пункт 2.1);

- заказчик - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, за также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Заказчиком могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив (пункт 2.2);

- исполнитель - газораспределительная организация допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу (пункт 2.3);

- уведомить заказчика и поставщика газа о выявленном неудовлетворительном состоянии и непригодности к дальнейшей эксплуатации ВДГО (по формам приложений N 6, 7 к настоящему договору), самовольных установках, подключении (переключении) газоиспользующего оборудования и приборов учета газа, внесении конструктивных изменений в газоиспользующие приборы и приборы учета газа, несоответствии существующей прокладки газопроводов проекту и действующим строительным нормам (пункт 3.1.6);

- присутствовать при проведении работниками исполнителя технического обслуживания ВДГО в квартирах многоквартирного жилого дома (пункт 4.1.2);

- объем и стоимость услуг по техническому обслуживанию ВДГО на текущий год в течение срока действия настоящего договора определяется на основании годовой сметы (приложение N 1 к настоящему договору) и составляет 1 445 762, 09 рубля (один миллион четыреста сорок пять тысяч семьсот шестьдесят два рубля 09 коп.), в том числе НДС 18% - 220 539, 98 рублей (Двести двадцать тысяч пятьсот тридцать девять рублей 98 коп.). Стоимость услуг, определенная годовой сметой, подлежит корректировке с учетом фактических объемов оказанных услуг в текущем году. Расценки, применяемые для расчета стоимости услуг на текущий год, являются твердыми и корректировке не подлежат (пункт 5.1);

- оплата услуг производится заказчиком на основании выписанных исполнителем счетов, следующим образом:

- за пять календарных дней до начала оказания услуг согласно графику (приложение N 2), исполнителю уплачивается аванс размере 50% стоимости запланированных в графике (приложение N 2) услуг в предстоящем месяце;

- в течение 15 дней от даты оформления акта и выписанного на его основании счета и счета-фактуры, исходя из фактически оказанных объемов услуг отраженных в акте, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя (пункт 5.5);

- исполнитель не несет ответственности за техническое состояние и безопасное использование ВДГО при отсутствии доступа в дом, подъезд, квартиру, о чем по итогам месяца уведомляется заказчик по форме приложения N 4 к настоящему договору. По дополнительному согласованию с заказчиком исполнитель повторно осуществляет выход в адрес, где ранее не был обеспечен доступ, для производства технического обслуживания ВДГО, при этом заказчик принимает все меры для обеспечения доступа к внутридомовому газовому оборудованию. По итогам квартала исполнитель готовит сводное уведомление, которым извещает заказчика об адресах, где не обеспечен доступ по форме приложения N 5 к настоящему договору. В случае повторного непопадания работников исполнителя в адреса, где ранее не был обеспечен доступ, исполнитель не несет ответственности за техническое состояние и безопасное использование ВДГО, расположенного в непроверенных адресах. Все последующие выходы работников исполнителя в адреса, где дважды не был обеспечен доступ, оплачиваются заказчиком отдельно (пункт 6.2);

- в случае выявления в ходе оказания услуг по настоящему договору непригодности к дальнейшей эксплуатации газоиспользующего оборудования пользователя (абонента) и отказа пользователя (абонента) произвести ремонт или отключение неисправного газоиспользующего оборудования (приостановить подачу газа), исполнитель от даты направления уведомления (по форме приложения N 6 к настоящему договору) не несет ответственности за техническое состояние и дальнейшее безопасное использование неисправного газоиспользующего оборудования (пункт 6.4);

- в приложении N 1 содержится годовая смета на 20011 на техническое обслуживание ВДГО газифицированного жилого фонда г. Сясьстроя;

- в приложении N 2 предложен график технического обслуживания внутренних газопроводов и бытового газоиспользующего оборудования газифицированного жилого фонда в г. Сясьстрое на 2011 год;

- в приложении N 3 предложен акт сдачи-приемки оказанных услуг;

- в приложении N 6 содержится форма уведомления о выявленном неудовлетворительном состоянии и непригодности к дальнейшей эксплуатации газоиспользующего оборудования.

Общество подписало Договор с протоколом разногласий.

Наличие разногласий, возникших при заключении Договора, послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

По мнению истца, пункты 2.2, 2.3, 4.2.1, 6.4 Договора и приложение N 6 подлежат исключению из Договора; спорные пункты Договора должны быть изложены в следующей редакции:

- в пункте 1.1 после слов "(далее - ВДГО)" дополнить "входящего в состав общего имущества собственников помещений" и далее по тексту пункта 1.1;

- пункт 2.1 в редакции: "Внутридомовое газовое оборудование (ВДГО) - газопроводы многоквартирного дома, подключенные к газораспределительной сети, от вводного газопровода до места установки отключающего устройства на отпуске к бытовому газоиспользующему оборудованию. Примечание: внутриквартирное газоиспользующее оборудование и бытовые приборы учета газа не входят в состав обслуживаемого по данному договору имущественного комплекса";

- в пункте 3.1.6 текст после слов "ВДГО" заменить на "общего пользования (по форме приложения N 7 к настоящему договору)";

- в пункте 5.1 текст "1445762,09 рубля (Один миллион четыреста сорок пять тысяч семьсот шестьдесят два рубля 09 коп.), в том числе НДС 18% - 220539,98 рублей (двести двадцать тысяч пятьсот тридцать девять рублей 98 коп.)" заменить на "160325,75 рубля (Сто шестьдесят тысяч триста двадцать пять рублей 75 коп.), в том числе НДС 18% - 24456,47 рублей (двадцать четыре тысячи четыреста пятьдесят шесть рублей 47 коп.)";

- из пункта 5.5 исключить второй абзац;

- из пункта 6.2 исключить слово "квартиру";

- в приложении N 1 заменить число "1225222,11" на "135869,28", число "220539,98" заменить на "24456,47", число "1445762,09" заменить на "160325,75";

- в приложении N 2 в столбце 4 "Наименование работ" исключить пункты 1, 2, 3 в строках 1, 2, 3, 4 таблицы;

- в приложении N 3 исключить строки 1, 2, 3 таблицы;

Суд первой инстанции частично удовлетворил иск, сделав вывод об отсутствии правовых оснований для включения в заключаемый с ответчиком договор условий, связанных с оказанием услуг по техническому обслуживанию газоиспользующего оборудования и приборов учета газа. Суд первой инстанции также посчитал неправомерным условие Договора, предложенное в редакции ответчика, регламентирующее порядок оплаты услуг по Договору.

Суд апелляционной инстанции, отменил решение суда первой инстанции, принял спорные пункты Договора в редакции ответчика, (за исключением пункта 4.2.1), сделав вывод, что они соответствуют действующему законодательству.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу пункта 13 Правил N 307 обязанность обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящихся в жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме (далее - внутриквартирное оборудование) и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме, собственников жилых домов, а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором.

В соответствии с пунктом 3, подпунктом "г" пункта 49 Правил N 307 управляющая организация является исполнителем, отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, и обязана самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.

Согласно пункту 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

В силу пункта 2 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Минрегиона России от 26.06.2009 N 239 (далее - Порядок N 239) и пункта 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 (далее - Правила N 549), ВДГО включает в себя газопроводы многоквартирного дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.

Согласно пункту 4 Порядка N 239 техническое обслуживание ВДГО включает в себя техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, а также техническое обслуживание и ремонт бытового газоиспользующего оборудования. Минимальный объем работ по обслуживанию ВДГО для обеспечения его исправного и работоспособного состояния, указанный в приложении N 1 к Порядку N 239, включает в себя и техническое обслуживание газоиспользующего оборудования.

В соответствии с положениями Правил N 549 наличие договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования является обязательным условием для заключения с потребителем договора на поставку газа.

С учетом приведенных норм права суд апелляционной инстанции сделал обоснованный вывод о том, что именно Общество как управляющая организация несет обязанность перед поставщиком газа и населением по созданию организационно-технических условий для безопасного газоснабжения многоквартирных жилых домов. Исполнение данной обязанности возможно только посредством обеспечения контроля за надлежащим состоянием, а также проведения текущего обслуживания (осмотра) всего газового оборудования жилого дома, в том числе и внутриквартирных газопотребляющих приборов.

Таким образом, суд апелляционной инстанции сделав правомерный вывод о том, что редакция пунктов 1.1 и 2.1 Договора, предложенная Обществом и исключающая из состава ВДГО внутриквартирное оборудование, противоречит действующему законодательству и принял эти пункты в редакции ОАО "Леноблгаз".

Суд апелляционной инстанции не усмотрел и оснований для изменения редакции подпункта 3.1.6 Договора, предложенной ответчиком, в части исключения из указанного подпункта ссылки на приложение N 6 к Договору, а также указания на самовольные установки, подключение (переподключение) газоиспользующего оборудование и приборы учета газа, внесение конструктивных изменений в газоиспользующие приборы и приборы учета газа, несоответствие существующей прокладки газопроводов проекту и действующим строительным нормам.

Апелляционный суд отметил, что согласно пункту 26 Порядка N 239 потребители услуг обязаны уведомлять исполнителя услуг о неисправностях бытового газоиспользующего оборудования, отсутствии или нарушении тяги в дымоходах или вентиляционных каналах, наличии запаха газа в помещении, нарушении целостности газопроводов и дымоотводов бытового газоиспользующего оборудования.

По своему содержанию названная обязанность призвана обеспечить безопасную эксплуатацию всего внутридомового газового оборудования, контроль за надлежащим состоянием которого вменен истцу. Следовательно, направление истцом в адрес ответчика уведомления по форме приложения N 6 о выявленных нарушениях и неисправностях в работе внутриквартирных газопотребляющих приборов не противоречит действующему законодательству и в силу совокупности положений действующего нормативно-правового регулирования является прямой обязанностью Общества как управляющей организации.

Суд апелляционной инстанции посчитал обоснованным пункт 5.1 в редакции, предложенной ответчиком.

Апелляционный суд указал, что в соответствии с этим пунктом, в редакции ответчика, стоимость услуг на текущий год составила 1 445 762,09 руб., в то время как истец предлагает определить эту стоимость в размере 160 325,75 руб. Разница в стоимости услуг по Договору на текущий год связана с тем, что в состав стоимости услуг по пункту 5.1 Договора в редакции ОАО "Леноблгаз" включена, в том числе и стоимость технического обслуживания внутриквартирных газопотребляющих приборов. По мнению Общества, оно не отвечает за техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутриквартирного ВДГО, а тем более не обязано производить оплату за техническое обслуживание этого оборудования в рамках договора с ответчиком.

Однако, истец как управляющая организация несет обязанность перед поставщиком газа и населением по созданию организационно-технических условий для безопасного газоснабжения многоквартирных жилых домов. Исполнение данной обязанности возможно только посредством обеспечения контроля за надлежащим состоянием, а также проведения текущего обслуживания (осмотра) всего газового оборудования жилого дома, в том числе и внутриквартирных газопотребляющих приборов, а потому включение в общую стоимость по Договору стоимости технического обслуживания внутриквартирных газопотребляющих приборов со стороны ответчика является правомерным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции принимая пункты 6.2 и 6.4 Договора в редакции ОАО "Леноблгаз", указал, что редакция истца основана на неправильном толковании понятия ВДГО. По этой же причине суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для исключения пунктов 2.2 и 2.3 из Договора.

Апелляционная инстанция признала, что приложения N 1, 2, 3 и 6 к Договору в редакции ОАО "Леноблгаз", а также пункт 5.5, регламентирующего порядок оплаты заказчиком выполненных исполнителем услуг, не противоречат действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения.

Вместе с тем апелляционный суд посчитал правомерным требование Общества об исключении пункта 4.2.1 Договора в редакции ответчика, закрепляющего право заказчика присутствовать при проведении работниками исполнителя технического обслуживания ВДГО в квартирах многоквартирного жилого дома.

Апелляционный суд указал, что приведенное условие находится за рамками прав и обязанностей истца как управляющей организации, предусмотренных действующим законодательством, при этом ОАО "Леноблгаз" не привело ни одного аргумента необходимости включения этого пункта в Договор.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для его отмены отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2011 по делу N А56-16071/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сясьстройский жилищно-коммунальный сервис" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

Л.Л. Никитушкина В.К. Серова